Постанова

від 01.12.2023 по справі 461/10031/23

ГАЛИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЛЬВОВА

Справа №461/10031/23

Провадження №3/461/3533/23

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2023 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Кротова О.Б., з участю представника митниці Лубоцького Б.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , працюючого директором ТОВ «ЛЕРНА ОЙЛ» (61002, Харківська обл., м. Харків, вул. Алчевських, 9/11, код ЄДРПОУ 41126163), паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 17.04.2007, індивідуальний податковий номер НОМЕР_2 ,

за ст.485 Митного Кодексу України, -

в с т а н о в и в:

згідно протоколу про порушення митних правил №1541/20900/23 від 01.11.2023, 07.10.2023 до відділу митного оформлення №1 митного поста «Городок» Львівської митниці директором ТОВ «ЛЕРНА ОЙЛ» (61002, Харківська область, м. Харків, вул. Алчевських, 9/11, код ЄДРПОУ 41126163) ОСОБА_1 подано товаросупровідні документи та митну декларацію типу ІМ40ДЕ №23UA209170081821U1 для здійснення митного контролю та оформлення товару, одержувачем якого є ТОВ «ЛЕРНА ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 41126163). Разом з електронною митною декларацією до митного контролю подано товаросупровідні документи, а саме: міжнародну товарно-транспортну накладну (CMR) №LERN005979 від 04.10.2023; рахунок-фактуру (Invoice Tax Document) №2300-005979 від 04.10.2023; сертифікат про походження товару (Certificate of origin) №LV-23-l 15958 від 05.10.2023; митну декларацію Республіки Латвія 23LV00021021759590 від 04.10.2023, та інші товаросупровідні документи. Відповідно до поданої митної декларації типу ІМ40ДЕ №23UA209170081821U1 встановлено, що на адресу ТОВ «ЛЕРНА ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 41126163) у митному режимі імпорт переміщується товар: «Нафта, одержана з бітумінозних порід (мінералів), cира. PRODUCT МІХ - MEDIUM OIL. Фракційний склад: температура початку кипіння 49,1 град. С; температура кінця кипіння 344,4 град. С; вміст сірки 0,078% мас.; масова частка води 54 мг/кг; тиск насиченої пари 14,1 кРа; густина при 15 град. С 786.8 кг/м3; температура застигання нижче мінус 69 град. С. Використовується як сировина для подальшої промислової переробки». Відправником товару є компанія SIA «PARS TERMINAL» (Tvaika str.7a, Riga, Latvia). Декларантом заявлений код вказаного товару згідно УКТ ЗЕД 2709009000 (ставка мита 0%). Однак, у поданих до митного контролю товаросупровідних документах (міжнародній товарно-транспортній накладній (CMR) №LERN005979 від 04.10.2023; рахунку-фактурі (Invoice Tax Document) №2300-005979 від 04.10.2023; сертифікаті про походження товару (Certificate of origin) №LV-23-115958 від 05.10.2023 та митній декларації Республіки Латвія 23LV00021021759590 від 04.10.2023) зазначається, що на митну територію України ввозиться товар за кодом згідно УКТ ЗЕД 2710192900. 18.10.2023 на запит Львівської митниці від 09.10.2023 №108, листом від 18.10.2023 №7.17/7.17-31-01/7.4/6721 отримано висновок СЛЕД Держмитслужби №142000-3101-0818 від 18.10.2023 про результати хімічного дослідження товару заявленого до митного оформлення у митній декларації типу ІМ40ДЕ №23UA209170081821U1. Враховуючи результати дослідження, відділом митного оформлення № 1 митного поста «Городок» 23.10.2023 до відділу класифікації товарів управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Львівської митниці скеровано запит №80 з метою перевірки правильності класифікації товару. Відповідно до рішення відділу класифікації товару від 23.10.2023 №КТ-UA209000-0265-2023 визначено, що заявлений у митній декларації товар необхідно класифікувати як:«Продукт: «PRODUCT MIX-MEDIUM OIL» - суміш на основі неароматичних вуглеводнів з іншими добавками/домішками (у тому числі ароматичні вуглеводні та сполука/сполуки із вмістом карбонільної групи/груп). Фракційний склад: температура початку кипіння складає 62°С; 58 об. % (включаючи втрати (1 об. %)) переганяється при 210°С; 75 об. % (включаючи втрати (1 об. %)) переганяється при 250°С; 88 об. % (включаючи втрати (1 об. %)) переганяється при 300°С; 97 об. % (включаючи втрати (1 об. %)) переганяється при 350°С; температура кінця кипіння складає 351 °С. Масова частка сірки становить 0,0476 мас.%. Густина за температури 15°С становить 790,0 кг/ м?, густина за температури 20°С становить 786,0 кг/ м?. В товарі відсутні важкі фракції (мазут та гудрон), які мають температуру кипіння вище 350°С.». Вказаний товар необхідно класифікувати за кодом товару згідно УКТ ЗЕД 2710192900 (акцизний податок 183 EUR за 1 тис. літрів). Відповідно до розрахунку митних платежів, який проведено управлінням митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Львівської митниці (службова записка від 30.10.2023 №7.4-15/41/3859), сума несплачених платежів за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA209170081821U1, із врахуванням рішення про визначення коду товару від 23.10.2023 №KT-UA209000-0265-2023, становить 258729,67 гривень. Для з`ясування обставин здійсненого декларування товару за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA209170081821U1, Львівською митницею 31.10.2023 листом №7.4/20-01/14/28197, викликався директор ТОВ «ЛЕРНА ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 41126163) ОСОБА_1 . На лист митниці ОСОБА_1 листом від 31.10.2023 №31-10/3-М повідомив, що не прибуде для прийняття участі у складанні протоколу. Враховуючи викладене, встановлено, що директор ТОВ «ЛЕРНА ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 41126163) ОСОБА_1 з метою зменшення розміру митних платежів на суму 258729,67 грн., заявив у митній декларації типу ІМ40ДЕ №23UA209170081821U1 неправдиві відомості щодо коду товару згідно УКТ ЗЕД. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст.485 Митного кодексу України.

29.11.2023 особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 подано до суду заперечення щодо протоколу про порушення митних правил, в яких зазначив, що порушення митних правил він не допускав, із висновками вказаного протоколу не згоден, з огляду на наступне. За Контрактом №18082023/01 від 18.08.2023, укладеним із компанією-нерезидентом SIA PARS TERMINALS (Латвія) ТОВ «ЛЕРНА ОЙЛ» імпортує до України товар (нафтопродукти): PRODUCT MIX-MEDIUM OIL. Фактично товар представляє собою суміш сирих нафтопродуктів темно-коричневого кольору, із домішками інших нафтопродуктів, призначений для подальшого перероблення, сфери застосування у якості готового пального цей товар не має, тобто, товар придбаний підприємством ТОВ «ЛЕРНА ОЙЛ» у якості сировини. Товар постачається на умовах FCA: PARS TERMINALS, РИГА, тобто на терміналі постачальника, шляхом відвантаження у поставлений ТОВ «ЛЕРНА ОЙЛ» автотранспорт. Зазначає, що перша відвантажена за вказаним контрактом автоцистерна перетнула кордон із Україною 04.09.2023, того ж дня на території митного поста «Ягодин» інспекторами Волинської митниці з автоцистерни (авто д.н.з. НОМЕР_3 , н/причіп НОМЕР_4 ) були відібрані зразки товару для лабораторного дослідження. У подальшому, 08.09.2023 за участі тих самих інспекторів митного поста, з автоцистерни було відібрано додаткові зразки з метою здійснення незалежного лабораторного дослідження у спеціалізованій установі - випробувальній лабораторії Державного підприємства «ДЕРЖАВНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ «МАСМА» (далі - ДП «ДПК «МАСМА»). Зазначив, що необхідність у такому додатковому дослідженні зумовлена тим, що сфера акредитації Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (надалі СЛЕД Держмитслужби) не розповсюджується на сирі нафтопродукти, тому результати експертизи СЛЕД Держмитслужби є неповними та недостатньо об`єктивними. З рештою, ДП «ДПК «МАСМА» за результатами випробувань, на підставі протоколів №459/11-23 та №459/1/11-23 від 13.09.2023, надало експертний висновок №274 від 13.09.2023 «Щодо ідентифікації нафтопродукту та його кваліфікації за кодом УКТ ЗЕД», у якому зазначило, що товар PRODUCT MIX-MEDIUM OIL має бути кваліфікований за кодом УКТ ЗЕД 2709009000 - Нафта та нафтопродукти сирі, одержані з бітумінозних порід (мінералів), інші. Отримавши даний висновок, ТОВ «ЛЕРНА ОЙЛ», виходячи з фактичних фізико-хімічних показників імпортованого товару, враховуючи документальну й ґрунтовну експертну думку спеціалізованої установи, мало всі підстави, при декларуванні наступної партії товару, тобто - наступної автоцистерни із тим самим товаром - PRODUCT MIX-MEDIUM OIL, заявити у митній декларації код товару за УКТ ЗЕД - 2709009000. Таким чином, при подачі до оформлення декларації ІМ40ДЕ №23UA209170081821U1 від 07.10.2023 у графі 33 «код товару» було зазначено саме код 2709009000. Звертає увагу суду на те, що у протоколі про порушення митних правил, який став підставою притягнення його до відповідальності, інспектор митниці не зазначив, що також до декларації було додано згаданий вище висновок незалежної лабораторії ДП «ДПК «МАСМА», що зазначений в графі 44. За результатами лабораторного дослідження зразків товару в СЛЕД Держмитслужби 18.10.2023 складено висновок №142000-3101-0818, у якому наведено обмежені результати лабораторних досліджень та посилання на видані постачальником товаросупровідні документи (інвойс та CMR), у яких зазначений код товару за УКТ ЗЕД 27101929. На підставі даного висновку Відділ класифікації товарів Львівської митниці 23.10.2023 прийняв рішення про визначення коду товару №KT-UA209000-0265-2023, а саме класифікував товар за кодом УКТ ЗЕД 2710192900. З метою уникнення простою великої кількості автотранспорту, підприємством було прийнято рішення про оформлення імпортованого товару PRODUCT MIX-MEDIUM OIL за кодом УКТ ЗЕД 2710192900 (тобто - погодитися із висновком та рішенням митниці), як щодо партії товару, про яку йдеться у цій адміністративній справі, так і всіх інших партій товару PRODUCT MIX-MEDIUM OIL. 03.11.2023 до митного оформлення, із посиланням на вищезазначені висновок СЛЕД Держмитслужби та рішення Відділу класифікації, було подано митну декларацію ІМ40АА23UA903050036145U6 із зазначенням коду товару за УКТ ЗЕД 2710192900, зі сплатою акцизного податку в сумі 216333,65 гри. У зв`язку з наведеним, вважає, що в його діях відсутній склад порушення митних правил, передбаченого ст.485 МК України, оскільки він не заявляв в митній декларації ІМ40ДЕ №23UA209170081821U1 від 07.10.2023 неправдивих відомостей. До вказаної митної декларації, без будь-якого приховування чи перекручення, були додані як видані постачальником товаросупровідні документи, у яких постачальником зазначений код товару 27101929, так і експертний висновок ДП «ДПК «МАСМА» №274 від 13.09.2023, у якому, в свою чергу, на підставі даних всебічного лабораторного аналізу, експертна установа дійшла висновку про віднесення товару до коду 2709009000. Вважає, що у даному випадку має місце складний випадок класифікації товару згідно УКТ ЗЕД. Також зауважив, що він не надавав митному органу жодного документу, що містить неправдиві відомості. Та обставина, що висновки митного органу за результатами вивчення всіх документів, доданих до декларації, та отримані під час процедури класифікації товару самим митним органом, не співпадають із доводами незалежної експертної установи і іншими об`єктивними даними, жодним чином не свідчить про подання до декларування неправдивих відомостей. У даному випадку має місце лише: різна оцінка документальної інформації сторонами спору, але не введення в оману митного органу декларантом.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

В судовому засіданні представник Львівської митниці Державної митної служби України Лубоцький Б.І. зазначив, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушенняпорушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст.485 МК України, та просив визнати його винним і визначити міру стягнення передбачену законодавством.

Заслухавши думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Статтею 486 МК Українипередбачено, що завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог Закону.

Згідно з частиною 1статті 458 МК Українипорушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно достатті 487 МК Українипровадження у справах про порушення митних правил, здійснюється відповідно до цьогоКодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно з вимогами ст.489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил підлягає з`ясуванню, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З аналізу вказаних правових норм, а також статей2,9,11 КУпАПпідставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони складу правопорушення.

Статтею 485 МК України встановлена відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно зУКТ ЗЕДта його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Отже, об`єктивна сторона правопорушення, відповідальність за яке встановленост.485 МК України, полягає, зокрема, у заявленні в митній декларації неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно зУКТ ЗЕД. Зовнішній прояв (винного, протиправного) діяння, передбаченогост.485 МК України, обов`язково повинен поєднуватися з умислом суб`єкта його вчинення на посягання на охоронювані законом суспільні відносини (встановлений законом порядок сплати податків та зборів), тобто декларант або уповноважена ним особа на момент подачі декларації повинен усвідомлювати факт заявлення неправдивих відомостей та умисно бажати, щоб заявлені ним неправдиві відомості вплинули на розмір митних платежів, які необхідно сплатити за митне оформлення задекларованого ним товару.

Наведене підтверджується також позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 27.01.2022 у справі №725/3788/16-а, згідно якої склад правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, передбачає, з-поміж іншого, те що особа, яка його вчинила, діяла умисно, тобто усвідомлено, цілеспрямовано чинила так, щоб уникнути від сплати митних платежів (у тому числі й сплати їх у меншому розмірі). При цьому зовнішній прояв (винного, протиправного) діяння передбаченого ст.485 МК України обов`язково повинен поєднуватися з умислом суб`єкта його вчинення на посягання на охоронювані законом суспільні відносин (встановлений законом порядок сплати податків та зборів).

Частинами 1 та 7ст. 257 МК Українипередбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії. Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цьогоКодексута інших законодавчих актів.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.10.2023 до відділу митного оформлення №1 митного поста «Городок» Львівської митниці директором ТОВ «ЛЕРНА ОЙЛ» (61002, Харківська область, м. Харків, вул. Алчевських, 9/11, код ЄДРПОУ 41126163) ОСОБА_1 подано товаросупровідні документи та митну декларацію типу ІМ40ДЕ №23UA209170081821U1 для здійснення митного контролю та оформлення товару, одержувачем якого є ТОВ «ЛЕРНА ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 41126163).

Разом з електронною митною декларацією до митного контролю подано товаросупровідні документи, а саме: міжнародну товарно-транспортну накладну (CMR) №LERN005979 від 04.10.2023; рахунок-фактуру (Invoice Tax Document) №2300-005979 від 04.10.2023; сертифікат про походження товару (Certificate of origin) №LV-23-l 15958 від 05.10.2023; митну декларацію Республіки Латвія 23LV00021021759590 від 04.10.2023, та інші товаросупровідні документи, зокрема,експертний висновок ДП «ДПК «МАСМА» №274 від 13.09.2023.

Відповідно до поданої митної декларації типу ІМ40ДЕ №23UA209170081821U1 встановлено, що на адресу ТОВ «ЛЕРНА ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 41126163) у митному режимі імпорт переміщується товар: «Нафта, одержана з бітумінозних порід (мінералів), cира. PRODUCT МІХ - MEDIUM OIL. Фракційний склад: температура початку кипіння 49,1 град. С; температура кінця кипіння 344,4 град. С; вміст сірки 0,078% мас.; масова частка води 54 мг/кг; тиск насиченої пари 14,1 кРа; густина при 15 град. С 786.8 кг/м3; температура застигання нижче мінус 69 град. С. Використовується як сировина для подальшої промислової переробки».

Декларантом заявлений код вказаного товару згідно УКТ ЗЕД 2709009000 (ставка мита 0%).

У поданих до митного контролю товаросупровідних документах (міжнародній товарно-транспортній накладній (CMR) №LERN005979 від 04.10.2023; рахунку-фактурі (Invoice Tax Document) №2300-005979 від 04.10.2023; сертифікаті про походження товару (Certificate of origin) №LV-23-115958 від 05.10.2023 та митній декларації Республіки Латвія 23LV00021021759590 від 04.10.2023) зазначається, що на митну територію України ввозиться товар за кодом згідно УКТ ЗЕД 2710192900.

Разом з тим, згідно експертного висновку ДП «ДПК «МАСМА» №274 від 13.09.2023 за результатами випробувань, на підставі протоколів №459/11-23 та №459/1/11-23 від 13.09.2023 «Щодо ідентифікації нафтопродукту та його кваліфікації за кодом УКТ ЗЕД», встановлено, що товар PRODUCT MIX-MEDIUM OIL має бути кваліфікований за кодом УКТ ЗЕД 2709009000 - Нафта та нафтопродукти сирі, одержані з бітумінозних порід (мінералів), інші.

18.10.2023 на запит Львівської митниці від 09.10.2023 №108, листом від 18.10.2023 №7.17/7.17-31-01/7.4/6721 отримано висновок СЛЕД Держмитслужби №142000-3101-0818 від 18.10.2023 про результати хімічного дослідження товару заявленого до митного оформлення у митній декларації типу ІМ40ДЕ №23UA209170081821U1, згідно якого встановлено, що відповідно до інформації наведеній у супровідних документах (інвойс, CMR (п.п.7.3-7.4) продукт «PRODUCT МІХ - MEDIUM OIL» має наступний код комбінованої номенклатури: 2710192900 та експортна декларація (п.п.7.10) має наступний код товару: 27101929.

Враховуючи результати дослідження, відділом митного оформлення №1 митного поста «Городок» 23.10.2023 до відділу класифікації товарів управління митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Львівської митниці скеровано запит №80 з метою перевірки правильності класифікації товару.

Відповідно до рішення відділу класифікації товару від 23.10.2023 №КТ-UA209000-0265-2023 визначено, що заявлений у митній декларації товар необхідно класифікувати як:«Продукт: «PRODUCT MIX-MEDIUM OIL» - суміш на основі неароматичних вуглеводнів з іншими добавками/домішками (у тому числі ароматичні вуглеводні та сполука/сполуки із вмістом карбонільної групи/груп). Фракційний склад: температура початку кипіння складає 62°С; 58 об. % (включаючи втрати (1 об. %)) переганяється при 210°С; 75 об. % (включаючи втрати (1 об. %)) переганяється при 250°С; 88 об. % (включаючи втрати (1 об. %)) переганяється при 300°С; 97 об. % (включаючи втрати (1 об. %)) переганяється при 350°С; температура кінця кипіння складає 351 °С. Масова частка сірки становить 0,0476 мас.%. Густина за температури 15°С становить 790,0 кг/ м, густина за температури 20°С становить 786,0 кг/ м. В товарі відсутні важкі фракції (мазут та гудрон), які мають температуру кипіння вище 350°С.». Вказаний товар необхідно класифікувати за кодом товару згідно УКТ ЗЕД 2710192900.

Як вбачається зі змісту цього рішення, даним відділом при розгляді питання визначення коду задекларованого товару згідно УКТ ЗЕД були використані саме ті документи, що були надані декларантом ОСОБА_1 до митного оформлення і контролю та якими він керувався під час самостійного визначення коду товару.

При цьому, суддя зазначає, що додані до протоколу письмові матеріали не містять жодних відомостей про подання ОСОБА_1 неправдивих відомостей, необхідних для класифікації переміщуваного і задекларованого товару згідно митної декларації ІМ40ДЕ №23UA209170081821U1, що вплинуло на класифікацію товару.

Згідно з Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №651, графа 31 МД повинна містити найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД …).

ОСОБА_1 були виконані вимоги ч.8 ст.257, ч.1 ст.266 МК України та заявлено повні відомості, що давали змогу митниці ідентифікувати та класифікувати товар, а також були надані усі документи, необхідні для митного оформлення та здійснення митницею контролю правильності класифікації товару.

Разом з тим, суддя зазначає, що сам по собі факт неправильного визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД не становить склад порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України, оскільки об`єктивна сторона цього правопорушення полягає саме в заявленні декларантом у митній декларації неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідної правової позиції притримується Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 22.05.2020 у справі №751/1477/17.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 пояснив, що при визначенні коду товару згідно з УКТ ЗЕД він керувався експертним висновком №274 від 13.09.2023 ДП «ДПК «МАСМА» за результатами випробувань, на підставі протоколів №459/11-23 та №459/1/11-23 від 13.09.2023 «Щодо ідентифікації нафтопродукту та його кваліфікації за кодом УКТ ЗЕД», згідно якого товар PRODUCT MIX-MEDIUM OIL має бути кваліфікований за кодом УКТ ЗЕД 2709009000 - Нафта та нафтопродукти сирі, одержані з бітумінозних порід (мінералів), інші.

Відповідно до ч.5 ст.69МК України під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Аналізуючи пояснення ОСОБА_1 , а також враховуючи ту обставину, що з метою перевірки правильності заявлених декларантом відомостей у митній декларації документи були передані до СЛЕД Держмитслужби, тобто до осіб зі спеціальними знаннями, суддя вважає, що у даній ситуації мав місце складний випадок класифікації товарів у розумінні статті 69 Митного кодексу України.

Відповідно до ч.6 ст.69 МК України, штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Оскільки суддею не встановлено подання декларантом неправдивих відомостей та документів чи приховування важливих для правильної класифікації товару даних, а тому приходжу до висновку про відсутність у ОСОБА_1 будь-якого умислу, спрямованого на ухилення від сплати митних платежів, оскільки факт визначення коду згідно з УКТ ЗЕД (який декларант вказав на основі наявного в нього експертного висновку ДП «ДПК «МАСМА» №274 від 13.09.2023) і виникнення суперечності щодо цієї обставини у митного органу, не є підставою для кваліфікації його дій як порушення митних правил відповідно до статті 485 Митного кодексу України.

Разом з тим, суддя враховує, що розмитнення та випуск товару у вільний обіг в кінцевому результаті відбувся за ставкою, яка відповідає коду товару згідно зУКТ ЗЕД, визначеним рішенням відділу класифікації товару від 23.10.2023 №КТ-UA209000-0265-2023, що не призвело до недоборів митних платежів.

Статтею 19КонституціїУкраїни визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зіст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з наведеним, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.485 МК України.

Керуючись ст.ст.247, 251, 283-285 КУпАП, ст.ст.458, 459, 485, 487, 527, 528 МК України,-

п о с т а н о в и в:

провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ст.485 МК України закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Кротова О.Б.