Рішення

від 05.12.2023 по справі 140/21223/23

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2023 року ЛуцькСправа № 140/21223/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смокович В. І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Центр Луцьк» про надання дозволу на погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі позивач, ГУ ДПС у Волинській області) звернулося з позовом до обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Центр Луцьк (далі відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 402836,35 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за обслуговуючим кооперативом «Гаражний кооператив «Центр Луцьк рахується податковий борг в сумі 425446,10 грн., який підтверджений рішеннями Волинського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 у справі №140/12514/21, яким стягнуто з відповідача суму податкового боргу 268910,12 грн, та від 06.12.2022 у справі №140/5717/22, яким стягнуто суму 156535,98 грн. На виконання рішень суду податковим органом були виставлені платіжні інструкції , інкасові доручення, які були повернуті банківськими установами без виконання.

Оскільки вжиті контролюючим органом заходи для погашення податкового боргу за рахунок коштів, які перебувають у власності платника податку, виявились без результатними у зв`язку із недостатністю на рахунках відповідача коштів для погашення податкового боргу, позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач відзив на позов не подав, хоча копія ухвали від 04.08.2023 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у адміністративній справі 04.08.2023 судом йому була надіслана за юридичною адресою, що підтверджується поштовим повідомленням, яке було повернуто в суд з відміткою про відсутність адресата за вказаною адресою.

Згідно із частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відтак справу вирішено на підставі наявних у ній матеріалів.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що обслуговуючий кооператив «Гаражний кооператив «Центр Луцьк зареєстрований як юридична особа та перебуває на обліку як платник податків в ГУ ДПС у Волинській області.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 у справі №140/12514/21, яке набрало законної сили 25.01.2022, стягнуто з рахунків обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Центр Луцьк у банках, обслуговуючих платника податків, в дохід Державного бюджету України кошти в розмірі 268910 грн. 12 коп. для погашення податкового боргу; рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі №140/5717/22, яке набрало законної сили 08.06.2023, стягнуто з рахунків обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Центр Луцьк в банках, обслуговуючих платника податків, на користь держави податковий борг в розмірі 156535,98 грн.

З метою погашення податкового боргу Обслуговуючому кооперативу «Гаражний кооператив «Центр Луцьк» була сформована та вручена 07.05.2020 податкова вимога від 28.04.2020 № 1784-10.

Крім цього, на виконання рішень судів ГУ ДПС у Волинській області неодноразово оформлювались платіжні інструкції з метою примусового списання коштів з розрахункових рахунків платника податків, зокрема, на виконання рішення суду податковим органом згідно з главою 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні від 21.01.2014 року № 22 були виставлені наступні платіжні інструкції (інкасові доручення) АБ «УКРГАЗБАНК»: платіжна інструкція № 885 від 03.05.2023 року , № 886 від 03.05.2023 року , № 594 від 28.02.2023 року, № 595 від 28.02.2023 року № 717 від 23.03.2023 року , № 716 від 23.03.2023 року , Інкасові доручення № 150 від 08.02.2022 року №151 від 08.02.2022 року , №400 від 29.06.2022 року , №399 від 29.06.2022 року , платіжні інструкції № 1662 від 07.11.2022 року ,№ 1663 від 07.11.2022 року , № 40 від 09.01.2023 року № 41 від 09.01.2023 року (АБ «УКРГАЗБАНК»)

Однак, протягом 2022 - 2023 років заходами стягнення по платіжних інструкціях (інкасових дорученнях) було погашено податкового боргу на загальну суму 22 609,75грн. в тому числі по рішенню Волинського окружного адміністративного суду №140/12514/21 від 24.12.2021 на суму 19 644,94грн. та по рішенню Волинського окружного адміністративного суду №140/5717/22 від 06.12.2022 на суму 2 964,81грн., інші платіжні інструкції (інкасові доручення) було повернуто банківськими установами без виконання із зазначенням причини повернення «на рахунках відсутні кошти».

Таким чином, на день розгляду справи, не стягнута сума податкового боргу по рішеннях суду, які набрали законної сили, становить: 402 836,35грн.

Як слідує із довідки про наявність боргу за платежами до бюджету, податковий борг обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Центр Луцьк станом на 25.07.2023 становив 586430,86 грн.(а.с.4)

У зв`язку з виникненням права податкової застави, на виконання статті 89 Податкового кодексу України (далі ПК України) податковим органом було прийнято рішення від 15.05.2020 № 12889/10/03- 20-10-02-14 про опис майна боржника в податкову заставу (а.с.16).

На підставі акта опису майна у податкову заставу від 28.07.2021 №39 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу майна обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Центр Луцьк на суму 6019 998, 24 грн., про що свідчить витяг з Реєстру від 29.07.2021 №268201438.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Як визначено пунктами 59.1, 59.5 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків. Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Підпунктами 20.1.34, 20.1.34-1 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини; звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

За змістом підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктами 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Виходячи з системного аналізу наведених норм, суд зазначає, що звернення податкового органу до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватися після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, зокрема, шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, ПК України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків та лише в разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із позовом щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ГУ ДПС у Волинській області вжито заходів щодо погашення податкового боргу відповідача в сумі 402836,35 грн. шляхом звернення до суду із вимогою про стягнення коштів з такого платника податків з рахунків в банку, що підтверджено рішеннями Волинського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 у справі №140/12514/21 та від 06.12.2022 у справі №140/5717/22 (а.с.6-8)

З наведеного слідує, що позивачем дотримано процедуру звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, оскільки спочатку контролюючий орган здійснив заходи щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, та у зв`язку з їх недостатністю таких коштів звернувся з позовом щодо погашення податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Аналогічний висновок щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, пунктів 95.1, 95.5 статті 95 Податкового кодексу України, викладено у постанові Верховного Суду від 16.08.2023 року у справі №440/8656/22.

При цьому судом враховано, що передача майна в податкову заставу відповідачем не оскаржена, рішення про опис майна в податкову заставу та акт опису на час розгляду справи є чинними.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ГУ ДПС у Волинській області про надання дозволу на погашення за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, податкового боргу обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Центр Луцьк у сумі 402836,35 грн., що був стягнутий з відповідача рішеннями Волинського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 у справі №140/12514/21, яке набрало законної сили 25.01.2022 та від 06.12.2022 у справі №140/5717/22, яке вступило в законну силу 08.06.2023, проте відповідачем, станом на день звернення з позовом до суду, борг не погашений через недостатність коштів на рахунках платника, що підтверджено письмовими доказами.

Керуючись статтями 243-246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС у Волинській області до Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Центр Луцьк» про надання дозволу на погашення податкового боргу задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, майдан Київський, 4) дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 402836,35 грн. (чотириста дві тисячі вісімсот тридцять шість гривень 35 коп.) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Центр Луцьк (43025, місто Луцьк, вулиця Франка, будинок 44, код ЄДРПОУ 36452527).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І.Смокович