Ухвала

від 04.12.2023 по справі 340/2809/21

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у закритті провадження у справі

04 грудня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/2809/21

провадження № 2-кас/340/22/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Кропивницькому заяву заступника керівника Новоукраїнської окружної прокуратури про закриття провадження в адміністративній справі

за позовом: Заступника керівника Новоукраїнської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України, м. Новоукраїнка, Кіровоградська область, вул. Гагаріна, 7

до відповідача: Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області, м. Новоукраїнка, Кіровоградська область, вул. Соборна, 59

про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Новоукраїнської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України звернувся з позовом до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування розпорядження Маловисківської районної державної адміністрації від 12 жовтня 2020 року №253-р «Про припинення юридичної особи публічного права Маловисківської дитячо-юнацької спортивної школи».

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Жука Р.В. від 09.06.2021 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.18-20, Т.1).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Жука Р.В. від 29.06.2021 р. позовну заяву заступника керівника Новоукраїнської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України до Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування розпорядження повернуто позивачеві (а.с.42-44, Т.1).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.10.2021 р. апеляційну скаргу керівника Новоукраїнської окружної прокуратури задоволено частково; ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 в адміністративній справі №340/2809/21 про повернення позовної заяви в адміністративній справі №340/2809/21 за позовом заступника керівника Новоукраїнської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України до Новоукраїнської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження змінено, а саме, у мотивувальній частині цієї ухвали суду виключено мотивацію (обґрунтування) про пропуск позивачем заступником керівника Новоукраїнської окружної прокуратури строку звернення до адміністративного суду із цим позовом; в іншій частині ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 про повернення позовної заяви у справі №340/2809/21 залишено без змін (а.с.94-96, Т.1).

Постановою Верховного Суду від 23.08.2023 р касаційну скаргу Заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури задоволено, ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 р. та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26.10.2021 р. скасовано, справу №340/2809/21 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду (..119-125, .1).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Жука Р.В. від 12.09.2023 р. прийнято адміністративну справу №340/2809/21 для продовження розгляду (а.с.133, Т.1).

Розпорядженням керівника апарату Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 р., у зв`язку із відрядженням судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Жука Р.В. до Київського окружного адміністративного суду для здійснення правосуддя строком на 1 рік з 16 жовтня 2023 року, призначено повторний автоматизований розподіл справи №340/2809/21 (а.с.137, Т.1).

У результаті автоматичного розподілу відповідно до вимог ст.31КАС України справу передано на розгляд судді Момонт Г.М. (а.с.138, Т.1).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 р. позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с.139-140, Т.1).

01.12.2023 р. заступником керівника Новоукраїнської окружної прокуратури подано заяву про закриття провадження у справі, оскільки справу належить розглядати за правилами господарського судочинства (а.с.1-5, Т.2). У заяві зазначено, що Великою Палатою Верховного Суду 09.09.2020 р. змінено практику щодо юрисдикції спорів щодо підсудності даної категорії справ.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно з п.п.1, 2 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо законності рішень, дій чи бездіяльності такого суб`єкта, прийнятих ним при здійсненні владних управлінських функцій.

У постанові від 02.08.2023 р. у справі №925/1741/21 (провадження №12-38гс22) Велика Палата Верховного Суду відступила від висновків щодо застосування норм процесуального права у подібних правовідносинах стосовно юрисдикції спору, які викладено у постановах Великої Палати від 27 травня 2020 року у справі №813/1232/18 (провадження №11-90апп20) та від 09 вересня 2020 року у справі №260/91/19 (провадження №11-1008апп19) та Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у постановах від 28 січня 2021 року у справі №140/434/19 (провадження №К/9901/34036/19) та від 22 жовтня 2020 року у справі №694/1174/16-а (провадження №К/9901/18021/18, №К/9901/18023/18, вказавши, що такі спори належать до адміністративної юрисдикції та мають вирішуватися судами за правилами КАС України. При цьому Великою Палатою Верховного Суду зазначено, що правовідносини спрямовані на вирішення питань організації освітнього процесу, а саме забезпечення доступності освіти, права на здобуття дошкільної та повної загальної середньої освіти, можливості продовжити навчання на відповідному рівні освіти у зв`язку з реорганізацією закладу освіти, що має на меті передусім публічний, а не приватний інтерес. Сільська рада є суб`єктом владних повноважень, оскаржене рішення якого прийнято на виконання владних управлінських функцій і є таким, що зачіпає права та інтереси члена територіальної громади, тому правовідносини, які виникли у справі, є публічно-правовими. Захист прав та інтересів члена територіальної громади від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, якщо ці порушення полягають, наприклад, у перевищенні повноважень, недотриманні процедури чи порядку прийняття рішення, є завданням адміністративного судочинства. Наведене виключає господарсько-правовий характер спірних правовідносин.

Суд враховує, що клопотання позивача обґрунтоване практикою Великої Палати Верховного Суду викладеною у постанові від 09 вересня 2020 року у справі №260/91/19, однак Велика Палата Верховного Суду відійшла від сформованих нею правових висновків щодо юрисдикції такого спору.

Таким чином, справу належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, у зв`язку з чим, заява позивача не підлягає задоволенню.

Керуючись п.8 ч.1, ч.2 ст.238, ст.ст.248, 256, 293-297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви заступника керівника Новоукраїнської окружної прокуратури про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Дата складання ухвали 04 грудня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ