Ухвала

від 05.12.2023 по справі 380/22810/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/22810/23

провадження № П/380/22994/23

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТІХ ОСІБ

05 грудня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача від 04 грудня 2023 року про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, у справі № 380/22810/23 за позовом Турківського професійного ліцею (вул. Молодіжна, 39, м. Турка, Львівська область, 82500) до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (майдан ім. С.П.Корольова, 12, м. Житомир, 10014) про визнання протиправним та скасування висновку,-

ВСТАНОВИВ:

Турківський професійний ліцей звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11 вересня 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-18-015840-а;

- вирішити питання розподілу судових витрат.

Ухвалою судді від 18 жовтня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання.

04 грудня 2023 року позивач через електронну адресу суду подав клопотання від 04 грудня 2023 року про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Указане клопотання мотивоване тим, що позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11 вересня 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-18-015840-а стосується укладеного договору підряду № 1/2023 від 14 червня 2023 року між Турківським професійним ліцеєм та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДАТОМБУДСЕРВІС», тому рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов`язки вказаного товариства.

З огляду на викладене та з метою повного і всебічного розгляду справи, з`ясування фактичних обставин, просить суд залучити до розгляду справи № 380/22810/23 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДАТОМБУДСЕРВІС» (вул. Г. Хоткевича, 16А/28, м. Львів, 79070, код ЄДРПОУ 36090447).

При постановленні ухвали суд виходить із наступного.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За змістом частини другої, пункту третього частини третьої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Аналіз вищезазначеної норми вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Суд підкреслює, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02 квітня 2020 року у справі № 400/2165/19, від 16 квітня 2020 року у справі № 480/496/19.

Суд відзначає, що предметом оскарження у цій адміністративній справі є висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11 вересня 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-18-015840-а.

Переможцем указаної закупівлі є Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДАТОМБУДСЕРВІС», з яким Турківський професійний ліцей 14 червня 2023 року уклав договір підряду № 1/2023.

З огляду на викладене, а також беручи до уваги предмет та підстави заявленого позову, суд доходить висновку, що рішення суду у цій справі може безпосередньо вплинути на права та обв`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДАТОМБУДСЕРВІС», а тому його належить залучити до участі у цій справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Правова позиція щодо необхідності залучення переможця процедур закупівель, з яким укладено договір, сформована в постановах Верховного Суду від 16 квітня 2020 року у справі № 480/496/19, від 09 вересня 2021 року у справі № 240/9602/19, від 18 квітня 2022 року у справі № 460/8484/20.

Зважаючи на наведене, клопотання позивача від 04 грудня 2023 року про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтованим, а тому його належить задовольнити.

Керуючись статтями 49, 243, 248 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача від 04 грудня 2023 року про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, задовольнити.

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДАТОМБУДСЕРВІС» (вул. Г. Хоткевича, 16А/28, м. Львів, 79070, код ЄДРПОУ 36090447) до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Роз`яснити третій особі її право на подання до суду пояснень щодо позову або відзиву протягом п`яти днів з дня вручення позову та п`яти днів з дня вручення відзиву.

Повідомити третю особу, що пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно зі статтею 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до статті 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 05 грудня 2023 року.

Суддя Клименко О.М.