Постанова

від 17.08.2010 по справі 2а-4221/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

категорія №6.11

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 серпня 2010 року Справа № 2а-4221/10/1270

Луганський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Л юбімовій Г.Ю.,

за участю представників

позивача: Кошелькової О.В. (довірені сть № 03-02/3 від 11.01.2010);

відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Луг анського обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з об меженою відповідальністю «Л уганськмонтажшахтопроходк а» про стягнення адміністрат ивно-господарських санкцій т а пені за невиконання 4% нормат иву робочих місць у 2009 році, -

ВСТАНОВИВ:

28 травня 2010 року Луганське об ласне відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів зве рнулось до Луганського окруж ного адміністративного суду з позовом до товариства з обм еженою відповідальністю «Лу ганськмонтажшахтопроходка » про стягнення адміністрати вно-господарських санкцій та пені за невиконання 4% нормати ву робочих місць у 2009 році.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено та ке.

У відповідності до ст.19 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 №875-XII (із змін ами та доповненнями) для підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, які використовують найм ану працю, установлюється но рматив робочих місць для пра цевлаштування інвалідів у ро змірі чотирьох відсотків сер едньооблікової чисельності штатних працівників обліков ого складу за рік, а якщо працю є від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Відпо відно до ч.3 ст.18 зазначеного За кону підприємства, установи, організації, фізичні особи, я кі використовують найману пр ацю, зобов' язані виділяти т а створювати робочі місця дл я працевлаштування інваліді в, у тому числі спеціальні роб очі місця, створювати для них умови праці з урахуванням ін дивідуальних програм реабіл ітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарант ії, передбачені чинним закон одавством, надавати державні й службі зайнятості інформац ію, необхідну для організаці ї працевлаштування інваліді в, і звітувати Фонду соціальн ого захисту інвалідів про за йнятість та працевлаштуванн я інвалідів у порядку, встано вленому Кабінетом Міністрів України. В порушення вимог за конодавства товариство з обм еженою відповідальністю «Лу ганськмонтажшахтопроходка » не працевлаштувало необхід ну кількість інвалідів, окрі м цього не інформувало Луган ський міський центр зайнятос ті про наявність вільних пос ад для забезпечення працевла штуваня інвалідів.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, де середн ьооблікова чисельність прац юючих інвалідів менша, ніж ус тановлено нормативом, передб аченим статтею 19 цього Закону , щороку сплачують відповідн им відділенням Фонду соціаль ного захисту інвалідів адмін істративно-господарські сан кції, сума яких визначається в розмірі середньої річної з аробітної плати на відповідн ому підприємстві, установі, о рганізації, у зв' язку з чим Луганське обласне відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів просить стягнути з товариства з обмеженою від повідальністю «Луганськмон тажшахтопроходка» заборгов аність перед Державним бюдже том у розмірі 7422,30 грн.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав у повному обсязі та надав суду пояснення аналогічні в икладеним у позові.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, п ро дату, час та місце слухання справи повідомлявся належни м чином, причини неявки суду н е повідомив, правом надати за перечення на позов не скорис тався.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, перевірив ши матеріали справи, розглян увши справу в межах заявлени х позовних вимог і наданих ст оронами доказів, оцінивши до кази відповідно до вимог ст.с т.69-72 КАС України, суд прийшов д о такого.

Відповідно до ст.19 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні» від 21.03.1991 №875-XII із змінами та доповненнями для підприємст в, установ, організацій, у тому числі підприємств, організа цій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману прац ю, установлюється норматив р обочих місць для працевлашту вання інвалідів у розмірі чо тирьох відсотків середньооб лікової чисельності штатних працівників облікового скла ду за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного р обочого місця.

Відповідно до ч.3 ст.18 зазначе ного Закону підприємства, ус танови, організації, фізичні особи, які використовують на йману працю, зобов' язані ви діляти та створювати робочі місця для працевлаштування і нвалідів, у тому числі спеціа льні робочі місця, створюват и для них умови праці з урахув анням індивідуальних програ м реабілітації і забезпечува ти інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинни м законодавством, надавати д ержавній службі зайнятості і нформацію, необхідну для орг анізації працевлаштування і нвалідів, і звітувати Фонду с оціального захисту інваліді в про зайнятість та працевла штування інвалідів у порядку , встановленому Кабінетом Мі ністрів України.

В порушення вимог законода вства товариство з обмеженою відповідальністю «Луганськ монтажшахтопроходка» не пра цевлаштувало необхідну кіль кість інвалідів, окрім цього не інформувало Луганський м іський центр зайнятості про наявність вільних посад для забезпечення працевлаштува ня інвалідів, про що свідчить довідка Луганського міськог о центру зайнятості №1/03-1030 від 13 .05.2010 (а.с.5 - 6).

Частиною 1 статті 20 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні» встановлено, що підпри ємства, установи, організаці ї, у тому числі підприємства, о рганізації громадських орга нізацій інвалідів, фізичні о соби, які використовують най ману працю, де середньооблік ова чисельність працюючих ін валідів менша, ніж установле но нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відді ленням Фонду соціального зах исту інвалідів адміністрати вно-господарські санкції, су ма яких визначається в розмі рі середньої річної заробітн ої плати на відповідному під приємстві, установі, організ ації.

Для підприємств, установ, ор ганізацій, у тому числі підпр иємств, організацій громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичних осіб, на яких працює в ід 8 до 15 осіб, розмір адміністр ативно-господарських санкці й за робоче місце, призначене для працевлаштування інвалі да і не зайняте інвалідом, виз начається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підпр иємстві, в установі, організа ції, у тому числі підприємств і, організації громадських о рганізацій інвалідів, у фізи чної особи, яка використовує найману працю.

Частина 4 статті 20 зазначено го Закону передбачає, що адмі ністративно-господарські са нкції розраховуються та спла чуються підприємствами, уста новами, організаціями, у тому числі підприємствами, орган ізаціями громадських органі зацій інвалідів, фізичними о собами, зазначеними в частин і першій цієї статті, самості йно в строк до 15 квітня року, на ступного за роком, в якому від булося порушення нормативу, встановленого ч.1 ст.19 цього За кону.

Згідно із ч.5 ст.20 вказаного З акону, у разі несплати адміні стративно-господарської сан кції або пені чи неможливост і їх сплати за рішенням госпо дарського суду із стягнення в примусовому порядку може б ути звернено на майно підпри ємства, установи, організаці ї, у тому числі підприємства, о рганізації громадських орга нізацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найм ану працю, в порядку, передбач еному законом.

У судовому засіданні встан овлено та підтверджено розра хунком суми позовної заяви, п роведеним на підставі звіту форми 10-ПІ про зайнятість і пр ацевлаштування інвалідів за 2009 рік від 18.02.2010, наданого товари ством з обмеженою відповідал ьністю «Луганськмонтажшахт опроходка» до Луганського об ласного відділення Фонду соц іального захисту інвалідів 1 8.02.2010 року вх. № 2614 (а.с.8), що сума штр афних санкцій за нестворені робочі місця для товариства з обмеженою відповідальніст ю «Луганськмонтажшахтопрох одка» становить 7332,10 грн. (а.с.7).

Оскільки відповідач поруш ив терміни сплати адміністра тивно-господарської санкції , це є підставою для стягнення пені.

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України «Про основи соціальн ої захищеності інвалідів Укр аїні» від 21.03.1991 №875-Х11 порушення т ермінів сплати адміністрати вно-господарських санкцій тя гне за собою нарахування пен і. Пеня обчислюється виходяч и з 120 відсотків річних обліко вої ставки Національного ба нку України, що діяла на момен т сплати, нарахованої на повн у суму недоїмки за весь її стр ок.

Розмір нарахованої пені за порушення строків сплати ад міністративно-господарсько ї санкції становить 90,20 грн., що підтверджується розрахунко м пені за порушення термінів сплати адміністративно-госп одарських санкцій (а.с.7).

Відповідно до ч.1 ст.218 Господ арського кодексу України під ставою господарсько-правово ї відповідальності учасника господарських відносин є вч инене ним правопорушення у с фері господарювання.

Частиною 2 наведеної статті передбачено, що учасник госп одарських відносин відповід ає, зокрема за порушення прав ил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від н ього заходів для недопущення господарського правопоруше ння.

Суд зазначає, що обов' язок підприємства зі створення р обочих місць для працевлашту вання інвалідів не супроводж ується його обов' язком займ атись пошуком інвалідів для працевлаштування. Проте, у су довому засіданні встановлен о, що відповідач не вживав пер едбачені чинним законодавст вом заходи по забезпеченню п рацевлаштування інвалідів, т а не надав до суду доказів зве рнення до відповідних органі в про наявну можливість на пі дприємстві для працевлаштув ання інвалідів, чим позбавив можливості виконання органа ми, за значеними в ст.18 Закону У країни № 875-ХІІ, свого обов'язку стосовно безпосереднього пр ацевлаштування інвалідів. Ти м самим відповідач порушив в имоги ст.ст.19, 20 Закону України № 875-ХІІ.

Враховуючи викладене суд д ійшов висновку, що позовні ви моги Луганського обласного в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів знайшли о бґрунтування наданими суду доказами та нормами чинного законодавства. У зв' язку з ч им суд вважає за можливе стяг нути з товариства з обмежено ю відповідальністю «Лугансь кмонтажшахтопроходка» на ко ристь Державного бюджету Укр аїни несплачені адміністрат ивно-господарські санкції за невиконання 4% нормативу робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у 2009 році в розмір і 7332,10 грн. та пеню за порушення т ерміну сплати санкції у розм ірі 90,20 грн.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі ч.3 ст.160 КАС Украї ни у судовому засіданні 17 серп ня 2010 року проголошено вступн у та резолютивну частини пос танови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч.4 ст.167 КАС України повідомлено після п роголошення вступної та резо лютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.17, 18, 94, 158-163, 167, 254 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Луганськог о обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів до товариства з обмеженою відповідальністю «Луганськ монтажшахтопроходка» про ст ягнення адміністративно-гос подарських санкцій та пені з а невиконання 4% нормативу роб очих місць у 2009 році задовольн ити повністю.

Сягнути з товариства з обмеженою відповідальніст ю "Луганськмонтажшахтопрохо дка" (91047, Луганська область, м. Лу ганськ, вул. Оборонна, 32А/406, МФО 3 20627, р/р 260070134374, код 34280496) на користь Лу ганського обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів (91055, м. Луганськ, вул . Володарського, 59, одержувач - В ДК Ленінського району м. Луга нська, р/р 31218230700006 в ГУДКУ у Луганс ькій області, МФО 804013, код 24046582, код платежу 50070000) адміністративно -господарські санкції у розм ірі 7332,10 грн. (сім тисяч триста тр идцять дві гривні десять коп ійок) та пеню за порушення тер мінів сплати адміністративн о-господарських санкцій у ро змірі 90,20 грн. (дев'яносто гриве нь двадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному по рядку до Донецького апеляцій ного адміністративного суду .

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Головуючий суддя К.О. Пляшкова

суддя

суддя < Судді (учасники колегії) >

< Судді (учасники колегії) >