Постанова

від 27.09.2010 по справі 383/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адмі ністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"27" вересня 2010 р. № 2а- 383/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у скла ді: головуючого судді - Піскун В.О.,

при секретарі судового зас ідання - Мараєвій О.В.,

за участі:

представника позивача - Тетеріної І.В.,

представника відповідача - Варламова Д.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміще нні суду адміністративну спр аву за позовом Державної інс пекції з контролю за цінами в Харківській області до Упр авління Держкомзему у м. Харк ові про стягнення суми , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Ха рківського окружного адміні стративного суду з адміністр ативним позовом, в якому прос ить суд з урахуванням уточне нь стягнути з відповідача ко шти в сумі 5152259,06 грн. згідно з ріш енням Держінспекції цін № 118 в ід 12 вересня 2008 року "Про застос ування економічних санкцій з а порушення державної дисцип ліни цін". В обґрунтування поз овних вимог позивач зазначив , що Державною інспекцією з ко нтролю за цінами в Харківськ ій області проведена перевір ка в Управлінні Держкомзему у м. Харкові. За результа тами перевірки встановлено, що за період з 21.08.2007 року по 15.07.2008 р оку завищено вартість платни х послуг для фізичних та юрид ичних осіб, що призвело до отр имання Управлінням необґрун тованої суми виручки в розмі рі 171743,02 грн. Рішенням №118 від 12.09.2008 р оку до позивача застосовані економічні санкції за поруше ння державної дисципліни цін у розмірі 515229,06 грн. Відповідно до ст. 14 Закону України "Про цін и і ціноутворення" необґрунт овано одержана суб'єктом гос подарювання сума виручки в р езультаті порушення державн ої дисципліни цін підлягає в илученню і зараховується в д охід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двок ратному розмірі необґрунтов ано одержаної виручки за нал ежністю. На теперішній час ві дповідачем сума санкцій не с плачена, тому підлягає стягн енню у судовому порядку.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заявив к лопотання про закриття прова дження у справі, оскільки дан у справу не належить розгляд ати в порядку адміністративн ого судочинства. Відповідно до п. 3.6 «Інструкції про порядо к застосування економічних т а фінансових (штрафних) санкц ій органами державного контр олю за цінами» затвердженої наказом Міністерства економ іки та з питань європейської інтеграції України, Міністе рства фінансів України від 03.1 2.2001 року за № 298/519 (зареєстровано в Міністерстві юстиції Украї ни 18.12.2001 року за № 1047/6238), закріплюєт ься, що у разі невиконання ріш ення, повного або часткового відхилення претензії чи зал ишення її без відповіді орга н державного контролю за цін ами в 30-денний термін подає по зов до місцевого господарськ ого суду про примусове стягн ення суми економічних санкці й разом із третім примірнико м рішення. Частиною 2 статті 2 К одексу адміністративного су дочинства України встановлю ється, що до адміністративни х судів можуть бути оскаржен і будь-які рішення, дії чи безд іяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, к оли щодо таких рішень, дій чи б ездіяльності Конституцією ч и законами України встановле но інший порядок судового пр овадження. Відповідно до абз ацу 2 частини 1 статті 2 Господа рського процесуального коде ксу України закріплюється, щ о господарський суд порушує справи за позовними заявами, зокрема, державних та інших о рганів, які звертаються до го сподарського суду у випадках , передбачених законодавчими актами України. Пунктом 3 част ини 3 статті 17 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни встановлюється, що юрисд икція адміністративних суді в не поширюється на публічно -правові справи, зокрема, про н акладення адміністративних стягнень. Статтею 24 Кодексу У країни про адміністративні п равопорушення закріплюєтьс я, що за вчинення адміністрат ивних правопорушень застосо вуються такі адміністративн і стягнення, зокрема, як штраф и. Рішенням про застосування економічних санкцій за пору шення державної дисципліни ц ін від 12.09.2008 року за № 118 з Управлі ння земельних ресурсів у міс ті Харкові було стягнуто штр аф у розмірі 343486,04 копійки.

Що стосується клопотання п редставника відповідача щод о закриття провадження по да ній справі, суд зазначає наст упне.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС Укр аїни юрисдикція адміністрат ивних судів поширюється на п ублічно - правові спори, зокре ма: 1) спори фізичних чи юридич них осіб із суб'єктом владн их повноважень щодо оскаржен ня його рішень (нормативно-пр авових актів чи правових акт ів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з прив оду прийняття громадян на пу блічну службу, її проходженн я, звільнення з публічної слу жби; 3) спори між суб'єктами в ладних повноважень з приво ду реалізації їхньої компете нції у сфері управління, у т ому числі делегованих повно важень; 4) спори, що виникають з приводу укладання та викона ння, припинення, скасування ч и визнання нечинними адмініс тративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта влад них повноважень у випадках, в становлених Конституцією та законами України; 6) спори щод о правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процес ом референдуму.

Відповідно до п. 1, 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністрати вної юрисдикції (далі - адміні стративна справа) - переданий на вирішення адміністративн ого суду публічно-правовий с пір, у якому хоча б однією зі с торін є орган виконавчої вла ди, орган місцевого самовряд ування, їхня посадова чи служ бова особа або інший суб'єкт, я кий здійснює владні управлін ські функції на основі закон одавства, в тому числі на вико нання делегованих повноваже нь; суб'єкт владних повноваже нь - орган державної влади, орг ан місцевого самоврядування , їхня посадова чи службова ос оба, інший суб'єкт при здійсне нні ними владних управлінськ их функцій на основі законод авства, в тому числі на викона ння делегованих повноважень .

Із змісту позовної заяви вб ачається, що позивач є суб'єкт ом владних повноважень та мі ж сторонами виник публічно - п равовий спір, який підлягає р озгляду в порядку адміністра тивного судочинства.

Таким чином, у відповідност і до ст. 157 Кодексу адміністрат ивного судочинства України с уд закриває провадження у сп раві: якщо справу не належить розглядати в порядку адміні стративного судочинства; якщ о позивач відмовився від адм іністративного позову і відм ову прийнято судом; якщо стор они досягли примирення; якщо є такі, що набрали законної си ли, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими с амими сторонами; у разі смерт і або оголошення в установле ному законом порядку померл ою особи, яка була стороною у с праві, якщо спірні правовідн осини не допускають правонас тупництва, або ліквідації пі дприємства, установи, органі зації, які були стороною у спр аві. Про закриття провадженн я у справі суд постановляє ух валу.

Судом не встановлено підст ав для закриття провадження по справі.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та предста вника відповідача, дослідивш и матеріали справи судом вст ановлене наступне.

Фахівцями Державної інспе кції з контролю за цінами в Ха рківській області була прове дена планова перевірка Управ ління Держкомзему у м. Харков і за період діяльності з 21 сер пня 2007 року по 15 липня 2008 року.

Перевіркою встановлено за вищення вартості платних пос луг для фізичних та юридични х осіб, що призвело до отриман ня Управлінням необґрунтова ної суми виручки в розмірі 171743, 02 грн.

За результатами перевірки складений акт №00470.

На підставі акту перевірки Державною інспекцією з конт ролю за цінами в Харківській області прийняте рішення №118 від 12.09.2008 року про застосування до позивача економічних сан кцій за порушення державної дисципліни цін, яким вирішен о вилучити у Управління Держ комзему у м. Харкові в дохід де ржавного бюджету України 171743,02 грн. та стягнення штрафу в сум і 343486,04 грн.

Не погодившись із заз наченим рішенням Управління Держкомзему у м. Харкові зве рнулось до Харківського окру жного адміністративного суд у з позовом до Держінспекції цін про визнання протиправн им та скасування припису і рі шення Держінспекції цін від 12.09.08 р. № 118.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 19.12.2008 року у справі №2а-9 76/08 позов Управління Держкомз ему у м. Харкові до Державної і нспекції з контролю за цінам и в Харківській області про в изнання протиправним та скас ування припису та рішення - за доволено частково. Визнано п ротиправним та скасовано при пис Державної інспекції з ко нтролю за цінами в Харківсь кій області №151 від 10.09.2008 року в ч астині вимог про усунення по рушень завищення вартості по слуг при складанні технічног о завдання на виконання земл евпорядних робіт; підготовки висновків з надання земельн их ділянок у користування на замовлення юридичних та фіз ичних осіб; підготовки та вид ачі довідок про правовий ста тус, кількісні та якісні хара ктеристики земельної ділянк и, розподіленні земель, серед власників і користувачів. Ви знано протиправним та скасов ано рішення Державної інспек ції з контролю за цінами в Хар ківській області № 118 від 12.09.2008 ро ку про застосування економіч них санкцій за порушення дер жавної дисципліни цін в част ині вилучення у управління Д ержкомзему у місті Харкові 170 315,02 грн. та стягнення штрафу у р озмірі 340 630,04 грн. В іншій частин і позов залишено без задовол ення.

Постановою Харківського а пеляційного адміністративн ого суду від 10.06.2009 року зазначен у постанову Харківського окр ужного адміністративного су ду в частині задоволення поз овних вимог скасовано та при йнято нову постанову, якою в з адоволенні позовних вимог Уп равління земельних ресурсів у м. Харкові до Державної інсп екції з контролю за цінами в Х арківській області про визна ння протиправним та скасуван ня припису Державної інспек ції з контролю за цінами в Хар ківській області №151 від 10.09.2008 ро ку в частині вимог про усунен ня порушень завищення вартос ті послуг при складанні техн ічного завдання на виконання землевпорядних робіт; підго товки висновків з надання зе мельних ділянок у користуван ня на замовлення юридичних т а фізичних осіб; підготовки т а видачі довідок про правови й статус, кількісні та якісні характеристики земельної ді лянки, розподіленні земель с еред власників і користувачі в та про визнання протиправн им та скасування рішення Дер жавної інспекції з контролю за цінами в Харківській обла сті № 118 від 12.09.2008 року про застос ування економічних санкцій з а порушення державної дисцип ліни цін в частині вилучення у управління Держкомзему у м . Харкові 170 315,02 грн. та стягнення штрафу у розмірі 340 630,04 грн. - відм овлено. В іншій частині поста нову Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2008 року по справі № 2-а-9766/08/2070 - зал ишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 27.04.2010 р оку постанову Харківського а пеляційного адміністративн ого суду від 10.06.2009 року залишено без змін.

Згідно ч.1 ст. 72 КАС Укра їни, обставини, встановлені с удовим рішенням в адміністра тивній, цивільній або господ арській справі, що набрало за конної сили, не доказуються п ри розгляді інших справ, у яки х беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановл ено ці обставини.

Таким чином рішення Держав ної інспекції з контролю за ц інами в Харківській області від 12.09.2008 року №118 є чинним, не ска сованим та підлягає виконанн ю.

На теперішній час відповід ачем сума у загальному розмі рі 515229,06 грн. не сплачена, а тому є підстави для стягнення її у с удовому порядку.

Виходячи з викладеного поз овні вимоги Державної інспек ції з контролю за цінами в Хар ківській області підлягають задоволенню.

На підставі вищенаведеног о, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, Харківськ ий окружний адміністративни й суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Державної інспекції з кон тролю за цінами в Харківські й області до Управління Держ комзему у м. Харкові про стягн ення суми - задовольнити у пов ному обсязі.

Стягнути з Управління Держ комзему у м. Харкові (р/р 35223002000387 ГУ ДКУ в Харківській області, МФ О 851011, код ЄДРПОУ 25859048, м. Харків, ву л. Квітки - Основ'яненка, 7) кошти в сумі 515229.06 (п'ятсот п'ятнадцять тисяч двісті двадцять дев'ят ь грн. 06 коп.) згідно рішення Дер жінспекції цін № 118 від 12 вересн я 2008 року "Про застосування еко номічних санкцій за порушенн я державної дисципліни цін".

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після повернення апеляцій ної скарги, відмови у відкрит ті апеляційного провадження або набрання законної сили р ішенням за наслідками апеляц ійного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги протяго м десяти днів з дня її проголо шення. У разі застосування су дом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийнятт я постанови у письмовому про вадженні апеляційна скарга п одається протягом десяти дні в з дня отримання копії поста нови.

Повний текст постанови виг отовлено 29.09.2010 року.

Суддя Піскун В.О.