Постанова

від 29.09.2010 по справі 8961/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адм іністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2010 р. № 2а- 8961/10/2070

Харківський окружний ад міністративний суд у складі

головуючого судді Чалого І,С.,

при секретарі судового зас ідання Елоян Ж.Г.,

за участю представників ст орін:

відповідача - Кушниренко З.І., Шаповалова Ю.П.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у адміністративну справу за позовом Харківського обласн ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів до То вариства з обмеженою відпові дальністю "ВСК" про стягнення коштів за незайняті робочі м ісця

встановив:

Позивач звернувся до Харківського окружного адмі ністративного суду з позовно ю заявою, в якій просить суд ст ягнути з відповідача на кори сть Харківського обласного в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністр ативно - господарські санкці ї за незайняті робочі місця, п ризначені для працевлаштува ння інвалідів, в сумі 4382,05 грн. та пеню за порушення термінів с плати адміністративно - госп одарських санкцій в сумі 116,59 гр н., всього 4498,64 грн.

В обґрунтування своїх поз овних вимог позивач зазначив , що відповідно до статті 20 Зак ону України ( в редакції від 06.10 .2005 року Закон № 2960-IV) «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні»(на далі - Закон) підприємства, уста нови, організації, у тому числ і підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, які вик ористовують найману працю, д е середньооблікова чисельні сть працюючих інвалідів менш а, ніж установлено нормативо м, передбаченим статтею 19 цьо го Закону, щороку сплачують в ідповідним відділенням Фонд у соціального захисту інвалі дів адміністративно-господа рські санкції, сума яких визн ачається в розмірі середньої річної заробітної плати на в ідповідному підприємстві, ус танові, організації, у тому чи слі підприємстві, організаці ї громадських організацій ін валідів, фізичної особи, яка в икористовує найману працю, з а кожне робоче місце, признач ене для працевлаштування інв аліда і не зайняте інвалідом . Згідно форми 10-ПІ «Звіту про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів»№ 1276 від 27.01.2010 року за 2009 рік відповідач за 1 робоч е місце, призначене для праце влаштування інваліда і не за йнятого інвалідом до 16.04.2010 року повинен був сплатити адміні стративно господарські санк ції у розмірі4382,05 грн. За несвоє часну сплату належних внескі в була нарахована пеня в розм ірі 116,59 грн. Таким чином, утвори лась заборгованість у розмір і 4498,64 грн.

Представник позивача в суд ове засідання не прибув та на дав клопотання про розгляд с прави за його відсутністю.

Представники відповідача в судовому засіданні проти п озову заперечували, просили відмовити в задоволенні позо вних вимог.

Вислухавши пояснення пред ставників відповідача, дослі дивши докази у справі, суд, вст ановив наступне:

Згідно з частиною першою ст атті 20 Закону, в редакції Зако ну від 31.05.2005, для роботодавців у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб - у кількості одного робочо го місця.

За змістом частини другої, т ретьої зазначеної статті роб отодавці самостійно розрахо вують кількість робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів відповідно до нормативу і забезпечують працевлаштув ання інвалідів.

Згідно ст. 18 Закону забезпеч ення прав інвалідів на праце влаштування та оплачувану ро боту, а в тому числі з умовою п ро виконання роботи вдома, зд ійснюється шляхом їх безпосе реднього звернення до підпри ємств, установ, організацій ч и до державної служби зайнят ості. Стаття 18-1 Закону вказує, щ о державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої р оботи відповідно до рекоменд ацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урах уванням його побажань, що не б уло зроблено, та не заперечує ться позивачем.

Згідно ст. 18-1 Закону України “Про основи соціальної захищ еності інвалідів в Україні” державна служба зайнятості з дійснює пошук підходящої роб оти відповідно до рекомендац ій МСЕК, наявних у інваліда к валіфікації та знань, з ураху ванням його побажань.

Статтею 19 Закону України “П ро основи соціальної захище ності інвалідів в Україні” встановлений норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньо облік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 чо ловік - у кількості одного ро бочого місця.

Відповідно до форми 10-ПІ “Зв іту про зайнятість та працев лаштування інвалідів” за 2009 р ік середньооблікова чисельн ість штатних працівників обл ікового складу Товариства з обмеженою відповідальністю "ВСК" у 2009 році становила 39 осіб, тобто, норматив для працевла штування інвалідів складав 2 робочих місця.

Як вбачається зі звіту про з айнятість та працевлаштуван ня інвалідів за 2009 рік за форм ою 10-ПІ на підприємстві працюв али:

- ОСОБА_3, якому встановле на 3 група інвалідності з 12.03.2008 р оку по 01.03.2009 року;

- ОСОБА_4, якій встановлен о 3 група інвалідності з 23.02.1995 ро ку;

- ОСОБА_5, якій встановлен о 2 групу інвалідності з 01.10.2007 ро ку.

Матеріалами справи встано влено, що 01.03.2009 року ОСОБА_3 б уло знято інвалідність, ОСО БА_5, була прийнята на роботу лише 02.11.2009 року (наказ № 10-к від 02.11. 2009 р.). Тобто, з 01.03.2009 р. по 02.11.2009 р. на пі дприємстві фактично працюва в однин працівник, якому вста новлена 3 група інвалідності , а саме ОСОБА_4., .

У зв'язку з чим, суд приходит ь до висновку, що підприємств о за зазначений період повин но було інформувати центр за йнятості про наявність вільн их робочих місць для інвалід ів.

Враховуючи вимоги глави 2 За кону України "Про місцеве сам оврядування в Україні", відпо відно до якої до компетенції виконавчих органів сільськи х, селищних, міських рад належ ать власні (самоврядні) та дел еговані повноваження, пункту 12 статті 34 цього Закону, згідно з яким до делегованих повнов ажень належить бронювання в порядку, встановленому закон ом, на підприємствах, в устано вах та організаціях незалежн о від форм власності робочих місць, призначених для праце влаштування осіб, які відпов ідно до законодавства потреб ують соціального захисту і н е спроможні конкурувати на р инку праці, визначення норма тивів таких робочих місць.

Пунктом 5 “Положення про роб оче місце інваліда, про поряд ок працевлаштування інвалід ів” затвердженого постаново ю КМ України від 03.05.1995р. № 314 підпр иємства розробляють заходи щодо створення робочих місц ь для інвалідів, включають їх до колективного договору, ін формують центр зайнятості, м ісцеві органи соціального за хисту населення та відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів про створення ( при стосування) робочих місць дл я працевлаштування інваліді в.

Як видно з листа Харківсько го міського центру зайнятост і № 5904 від 28.04.2010 р. протягом 2009 року відповідач не інформував це нтр зайнятості про наявність вільних робочих місць для ін валідів.

Таким чином, всупереч викл аденим вимогам Положення , в ідповідач не виконав обов' язок щодо своєчасного інфор мування державної служби зай нятості про готовність прийн яти інваліда на певну посаду , про що свідчить звіт по форм і № 10- ПІ, відповідно до якого у 2009 році інваліди на підприємс тві не були працевлаштовані, а отже, відповідачем не вико нано норматив 1 робочого місц я по працевлаштуванню інвал ідів.

Суд вважає, що саме з вини відповідача, який своєчасно не повідомив Харківський мі ський центр зайнятості про н аявність вакансій для інвал ідів, інваліди не були направ лені для працевлаштування до Товариства з обмеженою відп овідальністю "ВСК" у 2009 році.

Статтею 20 Закону встановлен о обов'язок підприємств, ус танов, організацій у тому чис лі підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, які вик ористовують найману працю, д е середньооблікова чисельні сть працюючих інвалідів менш а, ніж установлено нормативо м, передбаченим ст. 19 цього Зак ону, щороку сплачувати відпо відним відділенням Фонду соц іального захисту інвалідів адміністративно - господар ської санкції, сума яких визн ачається в розмірі середньої річної заробітної плати на в ідповідному підприємстві, у станові організації, у тому ч ислі підприємстві, організац ії громадських організацій і нвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призна чене для працевлаштування ін валіда і не зайняте інвалідо м. Для підприємств, установ, ор ганізацій, у тому числі підпр иємств, організацій громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адмініст ративно - господарських санк цій за робоче місце, призначе не для працевлаштування інв аліда і не зайняте інвалідом , визначається в розмірі поло вини середньої річної заробі тної плати на відповідному п ідприємстві, в установі, орга нізації громадських організ ацій інвалідів, у фізичної ос оби, яка використовує найман у працю.

Порушення термінів сплати адміністративно- господар ських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчис люється виходячи з 120 відсоткі в річних облікової ставки На ціонального банку України, щ о діяла на момент сплати нара хованої на повну суму недоїм ки за весь період її строк.

Враховуючи те, що кожна особ а повинна довести ті обстави ни, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і зап еречень, суд вважає, що відпов ідач не надав до суду доказів , які спростовують вимоги адм іністративного позову.

За таких обставин суд знахо дить позов щодо стягнення з в ідповідача адміністративно - господарської санкції за не зайняте робоче місце, призна чене для працевлаштування ін валідів у 2009 році в сумі 4382,05 грн. та пені в сумі 116,59 грн. обґрунто ваним, доведеним і таким, що пі длягає задоволенню.

На підставі вищевикладен ого та керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 1 67, 186 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов Фонду соціального захис ту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВСК" про стягнення коштів за незайняті робочі місця - з адовольнити в повному обсязі .

Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю "ВС К" (61037, м.Харків, вул. Нехаєнка, 16, к орп. А, код ЄДРПОУ 32031459) на корист ь Харківського обласного від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів (61022,м.Харків, м айдан Свободи, 5, Держпром, 1під ., к.16 ЕДРПОУ 24134567) адміністративн о - господарські санкції за не зайняті робочі місця, призна чені для працевлаштування ін валідів у сумі 4382,05 грн. та пеню з а порушення термінів сплати адміністративно - господарс ьких санкцій в сумі 116,59 грн., всь ого 4498,64 грн., а всього в розмірі 4498,64 грн. (чотири тисячі чоти риста дев'яносто вісім гриве нь 64 коп.) . .

Постанова може бути оскарж ена в Харківський апеляційни й адміністративний суд через Харківський окружний адміні стративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десяти денний строк з дня її проголо шення, копія апеляційної ска рги одночасно надсилається о собою, яка її подає, до суду ап еляційної інстанції. У разі з астосування судом частини тр етьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Повний текст постанови виг отовлено 04.10.2010 року.

Суддя І.С.Чалий

Постанова не набрала чинно сті. Оригінал знаходиться у с праві.Копія.Вірно.< Текст >

Суддя І.С.Чалий секретар Ж.Г.Елоян< Текст >