Постанова

від 26.08.2010 по справі 2а-4100/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-4100/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний а дміністративний суд в складі

Головуючого судді Ткаченко О.Є.,

за участю секретаря Маруфенко О.С.,

представника п озивача Максименка В.А.,

відповідача Пісканов О.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у справу за адміністративним позовом Садівничого товарис тва «Вираж» до Державного ре єстратора Чернігівської рай онної державної адміністрац ії Пісканов О.О. про визна ння дій протиправними та зоб ов' язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

27 липня 2010 року Садівниче т овариство «Вираж» (далі - СТ «Вираж») звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Черн ігівської районної державно ї адміністрації Пісканов О .О. про визнання дій протипр авними та зобов' язання вчин ити певні дії (далі - Державн ому реєстратор Чернігівсь кої РДА Пісканов О.О.О.) про : 1) визнання дій протиправними в частині залишення докумен тів СТ «Вираж» без розгляду; 2) визнання зміни організаційн о-правової форми з «Садівнич е товариство» на «Обслуговую чий кооператив» та внесення змін до Єдиного державного р еєстру юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців Украї ни (далі - Єдиний державний р еєстр) від 08 червня 2005 року нечи нними; 3) зобов' язання внести зміни до Єдиного державного реєстру про юридичну особу С Т «Вираж» змінивши організа ційно-правову форму з «Обслу говуючий кооператив» на «Сад івниче товариство»; 4) визнанн я недійсним правочину, вчине ного посадовою особою СТ «Ви раж» Максименко М.А. і від новити становище, яке існува ло до моменту включення дани х про юридичну особу СТ «Вираж» до Єдиного держа вного реєстру.

Свої вимоги обґрунтовує ти м, що 23 липня 2010 року на виконанн я постанови Чернігівського о кружного адміністративного суду по справі № 2а-3011/10/2570 позива ч звернувся до відповідача з проханням проведення реєстр аційної дії «Державна реєстр ація змін до установчих доку ментів юридичної особи» СТ « Вираж». Повідомленням від 23 ли пня 2010 року № 39/10 «Про залишення документів без розгляду» ві дповідач повідомив про те, що подані позивачем документи залишаються без розгляду. По зивач вважає рішення відпові дача неправомірним, оскільки питання повноти подання док ументів для проведення реєст раційної дії «Державна реєст рація змін до установчих док ументів юридичної особи» С Т «Вираж» розглядалось Черні гівським окружним адміністр ативним судом у справі № 2а-3011/10/2570 та з даного питання винесено постанову від 29 черв ня 2010 року, згідно якої суд прий шов до висновку, що позивачем надано повний перелік докум ентів для реєстрації змін до установчих документів, що пе редбачені законодавством. 23 л ипня 2010 року відповіда чу для проведення реєстрацій ної дії СТ «Вираж» надало ори гінал рішення про внесення з мін до установчих документів , а саме протокол загальних зб орів членів товариства № 15 від 15 травня 2010 року. В розділі І ре єстраційної картки за формою № 3 вказана організаційно-пра вова форма «Садівниче товари ство». Така організаційно-пр авова форма зазначена в свід оцтві про реєстрацію СТ «Вир аж» та титульній сторінці йо го Статуту. Статут СТ «Вираж» прийнятий загальними зборам и його членів 28 лютого 1998 року т а зареєстровано розпоряджен ням Чернігівської районної д ержавної адміністрації № 115 ві д 12 березня 1998 року. 17 березня 1998 р оку видано свідоцтво про дер жавну реєстрацію, де вказано ідентифікаційний код суб'єк та підприємницької діяльнос ті в ЄДРПОУ 21391950, і вказана орган ізаційно-правова форма - «Сад івниче товариство». 27 березня 2005 року на загальних зборах членів СТ «Вираж» зат верджено Статут СТ «Вираж» в новій редакції, що підтвердж ується протоколом № 7. Також пр отоколом № 7 загальних зборів СТ «Вираж» від 27 березня 2005 рок у бухгалтеру Максименко М.А . було доручено здійснити р еєстрацію нової редакції Ста туту СТ «Вираж» у Чернігівсь кій районній державній адмін істрації. Доручення на запов нення реєстраційної картки з а формою № 6 від 18 травня 2005 року та включення відомостей про юридичну особу до Єдиного де ржавного реєстру бухгалтер н е мала. Крім того, в реєстрацій ній картці за формою № 6 від 18 тр авня 2005 року Максименко М.А. помилково в рядку І вказала о рганізаційно-правову форму - «Обслуговуючий кооператив» . Тобто, посадовою особою СТ «В ираж» було вчинено правочин, в якому вона помилилася щодо обставин, які мають істотне з начення, а відповідач не вико нав всіх необхідних вимог ді ючого законодавства, прийняв документи, та вніс не перевір ені дані до Єдиного державно го реєстру. Отже, як зазначає п озивач, при внесенні змін до Є ДРПОУ 08 червня 2005 року Державни м реєстратором Піскановим О.O. були порушені вимоги ста тті 104, 108 Цивільного кодексу Ук раїни та статті 29 та 37 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців».

В судовому засіданні предс тавник позовні вимоги підтри мав та просив задовольнити п овністю.

Відповідач в судовому засі данні позов не визнав та прос ив в його задоволенні відмов ити. Вказує, що посилання пози вача про те, що документом, що підтверджує правомірність п рийняття рішення про внесенн я змін до установчих докумен тів є діючий Статут СТ «Вираж », не відповідає дійсності з о гляду на те, що стаття 4 Статут у визначає повноваження орга нів управління, та умови прав омочності прийняття рішення . В тексті Статуту зазначено, щ о Загальні збори правомочні вирішувати питання, якщо на з борах присутні більше полови ни всіх членів товариства. Пр отокол загальних зборів, яки й подавався для проведення р еєстраційної дії, також не мі стив інформації про легітимн ість зборів. Зазначив, що на мо мент створення юридичної осо би СТ «Вираж» єдиним законод авчим актом, який регулював п равовий статус садівницьких та садово-городніх товарист в був Закон СРСР «Про кооп ерацію в СРСР» прийнятий у 1988 р оці. Закон мав юридичну си лу як на момент створення юри дичної особи позивача, так і н а момент державної реєстраці ї в 1998 році Статуту СТ «Вираж» в новій редакції аж до прийнят тя в 2003 році Закону України «Пр о кооперацію». На підставі чи нної законодавчої бази в при йнятому Держспоживстандарт ом державному класифікаторі ДК002:2004 під організаційно-прав овою формою «Обслуговуючий к ооператив» проведено об' єд нання таких організаційно-пр авових форм господарювання я к садівничі товариства, гара жні кооперативи та інші, які р аніше були присутні в класиф ікаторі ДК002-94 окремими рядкам и. Посилання позивача, про те, що відповідачем 06 червня 2005 рок у були прийняті документи ві д бухгалтера Максименко М.А . без доручення, відповідач вважає безпідставними з огл яду на те, що протоколом № 7 від 27 березня 2005 року такі повнова ження по реєстрації нової ре дакції статуту були надані с аме їй. Також, повідомив про вк лючення СТ «Вираж» до Єдиног о державного реєстру 20 травня 2005 року з організаційно-право вою формою «Обслуговуючий ко оператив» відбулось у відпов ідності до роз' яснень Держк омпідприємництва, які ґрунту вались на чинній законодавчі й базі. Наказом Держкомпідпр иємництва від 12.10.2009 року № 177 визн ачені заходи щодо виконання розпорядження Кабінету Міні стрів України від 30 вересня 2009 року № 1180-р «Про заходи щодо заб езпечення відновлення та зах исту права власності на земе льні ділянки (користування н ими) членів садівницьких тов ариств, садово-городніх, житл ово-будівельних та гаражних кооперативів». Разом з цим, до класифікатора організаційн о-правових форм господарюван ня ДК002-2004 Держспоживстандарто м вноситься поправка, з включ енням до класифікатора ОПФ - «Садівниче товариство». В Єд иному державному реєстрі за ідентифікаційним кодом 21391950 зн аходиться реєстраційна спра ва юридичної особи з організ аційно-правовою формою «обсл уговуючий кооператив» та най менуванням «Садівниче товар иство «Вираж», що також підтв ерджується копіями реєстрац ійних карток за формами № 6 та № 3, які подавались представни ком позивача в 2005 році, на підс таві яких проводилось включе ння юридичної особи до реєст ру та державна реєстрація зм ін до установчих документів. Тобто відомості, включені до розділу І реєстраційної кар тки форми № 3, яка була подана 23 липня 2010 року, не відповідають даним Єдиного державного ре єстру та не можуть бути прийн яті для проведення реєстраці йної дії. Також, наявність в кл асифікаторі ДК002-2004 з 2009 року орг анізаційно-правової форми - садівниче товариство, не дає підстав для зміни ОПФ позива ча з огляду на те, що в законод австві України відсутні норм и створення та діяльності та ких юридичних осіб, закон про садівничі товариства на сьо годні ще не прийнятий.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши пояснення сторі н, всебічно і повно з' ясував ши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що п озовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підс тав.

Судом встановлено, що СТ «Ви раж» 26 жовтня 1994 року зареєстро ване Чернігівською районною державною адміністрацією, щ о підтверджується свідоцтво м про державну реєстрацію юр идичної особи (а.с. 36).

Статут СТ «Вираж» прийняти й загальними зборами членів товариства 28 лютого 1998 року та зареєстровано розпорядженн ям Чернігівської райдержадм іністрації № 115 від 12 березня 1998 року (а.с. 14).

17 березня 1998 року Садівничом у товариству «Вираж» видано свідоцтво про державну реєст рацію (перереєстрацію) суб' єкта підприємницької діяльн ості - юридичної особи, де вк азано ідентифікаційний код с уб'єкта підприємницької діял ьності в Єдиному державному реєстрі підприємств і органі зацій 21391950, і вказана організац ійно-правова форма «Садівнич е товариство» (а.с. 40).

Згідно довідки № 1726, виданої 17 січня 2001 року Чернігівським о бласним управлінням статист ики, СТ «Вираж» є юридичною ос обою з організаційно-правово ю формою «Садівниче товарист во» та за видами діяльності (91 .33.0) є громадською організаціє ю, не віднесеною до інших угру повань (а.с. 41).

18 травня 2005 року бухгалтером Максименко М.А. подано до державного реєстратора для внесення відомостей до ЄДР р еєстраційну картку про підтв ердження відомостей про юрид ичну особу форми № 6, де було за значено в Розділі І повне най менування юридичної особи: о рганізаційно-правова форма ю ридичної особи - «обслугову ючий кооператив» та зазначен о назву юридичної особи «Сад івниче товариство «Вираж» (а .с. 84-89).

27 березня 2005 року на загальни х зборах членів СТ «Вираж» за тверджено Статут садівничог о товариства в новій редакці ї, що підтверджується проток олом № 7 (а.с. 22, 108-109).

Протоколом № 7 загальних збо рів СТ «Вираж» від 27 березня 200 5 року доручено бухгалтеру Максименко М.А. здійснити р еєстрацію нової редакції Ста туту СТ «Вираж» у Чернігівсь кій районній державній адмін істрації (а.с. 108-109).

При проведенні реєстрацій ної дії «Державна реєстрація змін до установчих документ ів юридичної особи» СТ «Вира ж» відповідачу були надані д окументи у відповідності до опису від 03 червня 2005 року, а сам е: реєстраційна картка на про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридичної особи форми № 3; нотаріально посвідчена копі я рішення засновників або уп овноваженого ними органу; ор игінал установчих документі в з відміткою про їх державну реєстрацію; копія платіжног о доручення з відміткою банк у; два примірники установчих документів у новій редакції . Документи надавались бухга лтером СТ «Вираж» Максимен ко М.А., про що є її підпис на о писі (а.с. 44, 45-46).

На підставі вищезазначени х документів Державним реєст ратором Пісканов О.О. Черн ігівської РДА 03 червня 2005 року внесено зміни до ЄДР, та зареє стровано нову редакцію Стату ту СТ «Вираж», тобто організа ційно-правова форма СТ «Вира ж» з «Садівничого товариства » на «Обслуговуючий кооперат ив» відповідачем не змінювал ась.

Підтвердженням внесення з мін є довідка № 847 Чернігівськ ого обласного управління ста тистики від 08 червня 2005 року (а.с . 43).

Отже, бухгалтер СТ «Вираж» Максименко М.А. при заповн енні та поданні реєстраційно ї карти форми № 3 від 03 червня 2005 року являлась повноважною ос обою СТ «Вираж» в розумінні ч астини 8 статті 29 Закону Украї ни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців».

Тому посилання позивача на те, що 06 червня 2005 року державни м реєстратором прийняті доку менти від бухгалтера Макси менко М.А. без доручення є бе зпідставними з огляду на те, щ о протоколом № 7 від 27 березня 20 05 року такі повноваження по ре єстрації нової редакції стат уту були надані саме їй (а.с. 108-109 ).

Постановою Чернігівського окружного адміністративног о суду від 29 червня 2010 року по сп раві № 2а-3011/10/2570, яка набрала зако нної сили, позовні вимоги СТ « Вираж» до Державного реєстра тора Пісканов О.О. Чернігі вської РДА задоволено повніс тю, визнано протиправними ді ї в частині залишення докуме нтів СТ «Вираж» без розгляду та зобов' язано відповідача зареєструвати нову редакцію Статуту СТ «Вираж».

23 липня 2010 року позивач зверн увся до Державного реєстрато ра Чернігівської РДА Піска нов О.О. з проханням проведе ння реєстраційної дії «Держа вна реєстрація змін до устан овчих документів юридичної о соби» СТ «Вираж». Для проведе ння реєстраційної дії юридич на особа СТ «Вираж» надала на ступні документи: реєстрацій на картка на проведення держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів юридично ї особи; оригінал рішення про внесення змін до установчих документів; Статут; нова реда кція установчих документів ( два примірники); копія платіж ного доручення з відміткою б анку. Додатково був пред'явле ний паспорт на ім'я Максиме нка В.А., що є головою СТ «Вир аж». Надання документів підт верджується описом документ ів, складеним державним реєс тратором Пісканов О.О. від 23 липня 2010 року (а.с. 9).

Повідомленням від 23 липня 2010 року за № 39/10 Державному ре єстратор Чернігівської РДА Пісканов О.О. повідомив пр о те, що подані СТ «Вираж» доку менти залишаються без розгля ду на підставі: 1. Документи по дані не в повному обсязі; 2. Від сутній документ, що підтверд жує правомірність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів (абза ц третій частини 1 статті 29 в ре дакції закону №1720); 3. В ЄДР відсу тня юридична особа, зазначен а в розділі 1 реєстраційної ка ртки за формою № 3 (а.с. 10).

Відповідно до частини 1 стат ті 29 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів» для проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридична особа повинна подати (надіслати ре комендованим листом з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну ка ртку на проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и;

примірник оригіналу або но таріально засвідчену копію р ішення про внесення змін до у становчих документів. Докуме нт, що підтверджує правомочн ість прийняття рішення про в несення змін до установчих д окументів;

оригінали установчих доку ментів юридичної особи з від міткою про їх державну реєст рацію з усіма змінами, чинним и на дату подачі документів, а бо копія опублікованого в сп еціалізованому друкованому засобі масової інформації п овідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригі налів установчих документів ;

два примірники змін до уста новчих документів юридичної особи у вигляді окремих дода тків або два примірники уста новчих документів у новій ре дакції;

документ, що підтверджує вн есення реєстраційного збору за проведення державної реє страції змін до установчих д окументів.

Відповідно до частини 8 ста тті 29 Закону України «Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців» якщо документи для пров едення державної реєстрації змін до установчих документ ів юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомост ями, внесеними до Єдиного дер жавного реєстру, має право вч иняти юридичні дії від імені юридичної особи без довірен ості, державному реєстратору додатково пред'являється па спорт.

Якщо такі документи подают ься іншим представником юрид ичної особи, державному реєс тратору додатково пред'являє ться паспорт та надається до кумент або нотаріально засві дчена копія документа, що зас відчує повноваження предста вника.

Відповідно до частини 9 стат ті 29 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів» документи, які подані для проведення державної реєстр ації змін до установчих доку ментів юридичної особи, прий маються за описом, копія яког о в день надходження докумен тів видається (надсилається рекомендованим листом) заявн ику з відміткою про дату надх одження документів.

Відповідно до частини 11 ста тті 29 Закону України «Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців» державний реєстратор ма є право залишити без розгляд у документи, які подані для пр оведення державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів юридичної особи, якщо: до кументи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не від повідають вимогам, які встан овлені частинами першою, дру гою, четвертою, п'ятою та сьомо ю статті 8, частиною п'ятою ста тті 10 та частиною двадцять пер шою статті 22 цього Закону; док ументи подані не у повному об сязі; документи подані з пору шенням строку, який встановл ено частиною одинадцятою ста тті 37 цього Закону; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного р еєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведе нні реєстраційних дій.

З матеріалів справи вбачає ться, що представником позив ача не було надано документ, щ о підтверджує правомочність прийняття рішення про внесе ння змін до установчих докум ентів, чим порушено вимоги аб зацу третього частини 1 статт і 29 Закону України «Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в», тобто документи подані не в повному обсязі для проведе ння реєстраційних дій.

Згідно реєстраційної карт ки форми № 3 на проведення держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів юридично ї особи, поданої 03 червня 2010 рок у представником позивача до Державного реєстратора Черн ігівської РДА Пісканов О.О. в Розділі І «Відомості про юридичну особу» зазначено ор ганізаційно-правову форму - «садівниче товариство», а та кож зазначено назву юридично ї особи «Вираж» (а.с. 11-13).

В судовому засіданні встан овлено, що 23 липня 2010 року предс тавником позивача Державн ому реєстратору Піскано в О.О. подано реєстраційну к артку форми № 3, в якій зазначе но дату заповнення - 03 червня 201 0 року.

Суд звертає увагу на те, що в Розділі І реєстраційної кар тки форми № 3 на проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів юридичн ої особи повинна зазначатися інформація про юридичну осо бу (щодо якої проводяться змі ни), які містяться в Єдиному де ржавному реєстрі юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців, зокрема ідентифікаційн ий код та повне найменування юридичної особи, яке складає ться з організаційно-правово ї форми та назви юридичної ос оби.

В Єдиному державному реєст рі юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців за іденти фікаційним кодом 21391950 знаходит ься реєстраційна справа юрид ичної особи з організаційно- правовою формою «обслуговую чий кооператив» та найменува нням «Садівниче товариство « Вираж», що підтверджується д овідкою та витягом з Єдиного державного реєстру (а.с. 104-107).

Закон також підтверджуєт ься копіями реєстраційних ка рток за формами № 6 та № 3, які по давались представником пози вача в 2005 році, на підставі яких проводилось включення юриди чної особи до Єдиного держав ного реєстру та державна реє страція змін до установчих д окументів (а.с. 45-46, 84-89).

Тобто відомості, вказані в Р озділі І реєстраційної картк и форми № 3, яка була подана 23 ли пня 2010 року, не відповідають ві домостям Єдиного державного реєстру, тому відповідач не м іг прийняти подані представн иком СТ «Вираж» документи дл я проведення реєстраційної д ії.

На підставі викладеного су д приходить до висновку, що де ржавний реєстратор Піскан ов О.О. при винесенні повідо млення про залишення докумен тів без розгляду від 23.07.2010 року № 39/10 діяв в межах наданих повно важень, оскільки наявність р ішення суду, яке набрало зако нної сили, про зобов' язання вчини реєстраційні дії не по збавляє позивача обов' язку дотримуватися норм Закону У країни «Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців» при под анні документів на реєстраці ю.

Також відповідач пояснив, щ о в 2004 році Держпідприємництв о України своїми роз' ясненн ями щодо порядку внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців садівничих т овариств, які зареєстровані до набрання чинності Закону України «Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців» зазнач ає, що включення до Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців садівничих товариств ві дбувається в порядку, встано вленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців». Для цього, садівнич е товариство подає державном у реєстратору заповнену реєс траційну картку (форма № 6) з за значенням організаційно-пра вової форми - обслуговуючий кооператив. Після внесення д о ЄДР відомостей про садівни че товариство, його організа ційно-правова форма підлягає приведенню у відповідність до чинного законодавства шля хом внесення змін до установ чих документів такого товари ства у порядку, передбаченом у статтею 29 Закону України «Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців».

Включення до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в СТ «Вираж» в 2005 році відбулос ь у відповідності до зазначе них роз' яснень, які ґрунтув ались на чинній законодавчій базі.

Висновок про те, що садівнич е товариство за організаційн о-правовою формою є обслугов уючим кооперативом, а не гром адським об'єднанням, базуєть ся на нормах Закону України « Про кооперацію», про що вказа в Держкомпідприємництва так ож у своєму листі від 21 лютого 2006 року № 1339.

З врахуванням ситуації, що с клалася навколо садівничих т овариств, та з метою запобіга ння виникненню порушень прав власності членів садівничих товариств в частині перетво рення садівничих товариства на обслуговуючі кооперативи , Кабінетом Міністрів Україн и прийнято розпорядження від 30.09.2009 року № 1180-р «Про заходи щодо забезпечення відновлення пр ав власності (користування) н а земельні ділянки членів са дівничих товариств, садівнич о-городніх, житлово-будівель них та гаражних кооперативів ».

Разом з цим, наказом Державн ого комітету України з питан ь технічного регулювання та споживчої політики від 25.09.2009 ро ку № 342 «Про затвердження попр авки до класифікатора ДК 002:2004» внесено зміни в Класифікаці ю організаційних-правових фо рм господарювання, якими пер едбачено окрему організацій но-правову форму «садівниче товариство» (код 950).

Що стосується позовної вим оги про визнання недійсним п равочину, вчиненого посадово ю особою СТ «Вираж» Максим енко М.А., і відновлення стан овища, яке існувало до момент у включення даних про юридич ну особу СТ «Вираж» до Єдиног о державного реєстру не підл ягає задоволенню з огляду на наступне.

Оскільки відносини, які вин икають у сфері державної реє страції юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців, рег улюються Конституцією Украї ни, Законом України «Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців» та нормативно-правовими актами, прийнятими відповід но до цього Закону, а не Цивіль ним кодексом України, тому су д вважає, що дана вимога не є н алежним способом захисту і в загалі не може бути розгляну та судом.

Відповідно до Цивільного к одексу України правочин є та ким юридичним фактом, який сл угує належною правовою підст авою виникнення, зміни або пр ипинення цивільних прав та о бов'язків. Такі права й обов'яз ки реалізуються в межах циві льного правовідношення і вон и є відповідно його складови ми елементами.

Правочин як юридичний факт є лише однією з підстав виник нення, зміни чи припинення ци вільних правовідносин, перед бачених законом. У системі та ких юридичних фактів правочи ни посідають особливе місце, вирізняючись серед них свої ми специфічними ознаками. Пр авочинам, на відміну від деяк их інших підстав виникнення цивільних прав та обов'язків (наприклад, юридичних та факт ичних вчинків, заподіяння шк оди) притаманне правомірне в ольове вчинення особою, яка м ає належний статус суб'єкта ц ивільного права, юридичних д ій, спрямованих на свідоме ст ворення конкретного цивільн ого правового результату для себе або інших осіб. Суб'єктом правочину може бути будь-яки й суб'єкт цивільного права, як ий має достатню правоздатніс ть та дієздатність.

Відповідно до частини 2 стат ті 19 Конституції України орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Частиною 1 статті 9 КАС Украї ни встановлено, що суд при вир ішенні справи керується прин ципом законності, відповідно до якого органи державної вл ади, органи місцевого самовр ядування, їхні посадові і слу жбові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Згідно з частиною 2 статті 71 К АС України в адміністративни х справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважен ь обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності поклад ається на відповідача, якщо в ін заперечує проти адміністр ативного позову.

Відповідач як суб'єкти влад них повноважень довів у судо вому засіданні правомірніст ь своїх дій.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову Сад івничого товариства «Вираж» до Державного реєстратора Ч ернігівської районної держа вної адміністрації Піскан ов О.О. про визнання дій прот иправними та зобов' язання в чинити певні дії відмовити п овністю.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку на апеляційне оскарження , встановленого Кодексом адм іністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається до Київського апел яційного адміністративного суду протягом десяти дн ів з дня її проголошення, шлях ом подання через суд першої і нстанції. У разі застосуванн я судом частини третьої стат ті 160 цього Кодексу, а також при йняття постанови у письмовом у провадженні апеляційна ска рга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Дата складання та п ідписання повного тексту пос танови - 02 вересня 2010 р.

Суддя Ткаченко О.Є.