Постанова

від 04.10.2010 по справі 2а-3975/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2010 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-3975/10/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Супр уна Є.Б.,

при секретарі - Ємець Я.М.,

за участю:

представників позивача - Озірського С.О., Роліка Ю .Д.,

представника відпо відача - Іщерякової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом То вариства з обмеженою відпові дальністю "Будівельна фірма "Інтерстрой" до Регіональног о управління Департаменту ко нтролю за виробництвом та об ігом спирту, алкогольних нап оїв і тютюнових виробів Держ авної податкової адміністра ції України в Полтавській об ласті про скасування розпор ядження, -

В С Т А Н О В И В:

20 серпня 2010 року Товари ство з обмеженою відповідаль ністю "Будівельна фірма "Інте рстрой" (далі - ТОВ БФ "Інтерс трой", позивач) звернулося до Полтавського окружного адмі ністративного суду з адмініс тративним позовом до Регіона льного управління Департаме нту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміні страції України в Полтавські й області (далі - РУ САТ ДПА У країни в Полтавській області ) про скасування розпоряджен ня №364 від 10.06.2010 р. про анулювання ліцензії на право роздрібно ї торгівлі тютюновими вироба ми.

У судовому засіданні пред ставник позивача уточнив поз овні вимоги та просив скасув ати розпорядження №364 від 10.08.2010 р .

Мотивуючи свої вимоги пози вач зазначав, що 30.03.2010 р. жодної п еревірки Глобинським РВ ГУМВ С України в Полтавській обла сті не здійснювалося, предст авники товариства для участі у перевірці не залучалися, пр отокол №036534 від 30.03.2010 р. в приміщен ні магазину та в присутності працівників товариства не с кладався. В період з 30.03.2010 р. по 13.08 .2010 р. жодного повідомлення від Глобинського РВ ГУМВС Украї ни в Полтавській області та в ід РУ САТ ДПА України в Полтав ській області про порушення 30.03.2010 р. ТОВ БФ "Інтерстрой" вимог ст. 153 Закону України від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР "Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" не надход ило. Розгляд матеріалів спра ви РУ САТ ДПА України в Полтав ській області був здійснений без участі представника тов ариства. Також позивач зазна чив, що ТОВ БФ "Інтерстрой" не з дійснює і не здійснювало про даж тютюнових виробів особам , які не досягли 18 років, у зв' я зку з чим вважає розпоряджен ня №364 від 10.08.2010 р. незаконним та н еобґрунтованим.

Представники позивача в с удовому засіданні підтримал и позовні вимоги, просили так і задовольнити з підстав, вик ладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні та у пис ьмових запереченнях просив с уд відмовити у задоволенні а дміністративного позову, пос илаючись на те, що Розпорядже ння "Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівл і тютюновими виробами" від 10.08.2 010 р. №364 є правомірним, оскільки ТОВ БФ "Інтерстрой" у магазин і "Соняшник", що розташований з а адресою: м. Глобине, вул. Лені на, 45, 30.03.2010 р. здійснило продаж тю тюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, що підтвердж ується протоколом про адміні стративне правопорушення №03 6534 від 30.03.2010 р., фіскальним чеком в ід 30.03.2010 р. №1482, поясненнями свідк а ОСОБА_4 та неповнолітньо го покупця ОСОБА_5

Заслухавши пояснення пре дставників сторін, допитавши свідків, розглянувши матері али справи та дослідивши ная вні докази в їх сукупності, су д встановив такі обставини.

ТОВ БФ "Інтерстрой" зареєстр оване як юридична особа Вико навчим комітетом Кременчуць кої міської ради Полтавської області 22.06.1995 р. (ідентифікацій ний код 23543074), свідоцтво про держ авну реєстрацію серії А00 №681817 (а .с. 10)

30.03.2010 р. старшим оперуповнов аженим групи Кримінальної мі ліції у справах дітей Глобин ського РВ ГУМВС України в Пол тавській області Чернишен ком А.Г. у ході відпрацюванн я рейдових заходів у Глобинс ькому районі було виявлено ф акт продажу тютюнових виробі в особі, яка не досягла 18 років у магазині "Соняшник" по вул. Л еніна, 45 у м. Глобине, де здійсню є підприємницьку діяльність ТОВ БФ "Інтерстрой". За даним ф актом відносно продавця ОС ОБА_7 складено протокол про адміністративне правопоруш ення, передбачене ч.2 ст. 156 Коде ксу України про адміністрати вні правопорушення №036534 від 30.03. 2010 р. (а.с. 19), а матеріали адмініст ративного правопорушення на правлено до РУ САТ ДПА Україн и у Полтавській області.

На підставі зазначених мат еріалів РУ САТ ДПА України у П олтавській області встановл ено порушення ТОВ БФ "Інтерст рой" ст. 153 Закону України "Про д ержавне регулювання виробни цтва і обігу спирту етиловог о, коньячного, плодового, алко гольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 р. №481/95-ВР, у вигл яді продажу продавцем ТОВ БФ "Інтерстрой" ОСОБА_7 непов нолітньому ОСОБА_5, ІНФО РМАЦІЯ_1, пачки цигарок «Бон д»за ціною 6,25 грн., що підтвердж ується фіскальним чеком від 30.03.2010 р. №1482 (а.с. 23), поясненнями сві дка ОСОБА_4 (а.с. 20) та самого покупця ОСОБА_5 (а.с. 21). На пі дтвердження віку неповноліт нього ОСОБА_5 до матеріалі в справи залучено копію його паспорту (а.с. 22), відповідно до якого датою народження ОСО БА_5 є 29.11.1993 р., тобто на дату про ведення перевірки йому не ви повнилося 18 років.

Допитана у судовому засіда нні в якості свідка продавец ь ОСОБА_7 підтвердила факт продажу цигарок 30.03.2010 р. юнаку, в игляд якого, на її думку, не ви кликав сумнівів щодо його по внолітнього віку. Після цьог о до торгового залу одразу за йшов співробітник органів вн утрішніх справ та повідомив про незаконний продаж тютюно вих виробів неповнолітньому , після чого розпочав складат и протокол, від підпису якого ОСОБА_7 відмовилася.

Свідок ОСОБА_4, яка працю є начальником служби у справ ах дітей Глобинської районно ї державної адміністрації, п ідтвердила достовірність св оїх письмових пояснень, які м істяться у матеріалах справи (а.с. 20), та факт продажу неповно літньому ОСОБА_5 тютюнови х виробів, що мав місце у магаз ині "Світлячок" 30.03.2010 р.

Допитаний у якості свідка с тарший оперуповноважений гр упи Кримінальної міліції у с правах дітей Глобинського РВ ГУМВС України в Полтавській області ОСОБА_6 повідомив , що в ході спільного відпрацю вання на території Глобинськ ого району 30.03.2010р. візуальним сп остереженням ним було виявле но факт продажу тютюнових ви робів неповнолітньому ОСО БА_5 у магазині "Світлячок" пр одавцем ОСОБА_7, про що у то й же день було складено прото кол, від підпису та отримання копії якого продавець відмо вилася. Директору ТОВ БФ "Інте рстрой" Роліку Ю.Д. копія п ротоколу не надавалася у зв'я зку з тим, що він не має ніяког о відношення до справи про ад міністративне правопорушен ня.

Частиною 2 статті 156 Кодексу У країни про адміністративні п равопорушення передбачено а дміністративну відповідаль ність за порушення працівник ом підприємства (організації ) торгівлі або громадського х арчування правил торгівлі пи вом (крім безалкогольного), ал когольними, слабоалкогольни ми напоями і тютюновими виро бами, а саме: торгівля пивом (к рім безалкогольного), алкого льними, слабоалкогольними на поями або тютюновими виробам и в приміщеннях або на терито ріях, заборонених законом, аб о в інших місцях, визначених р ішенням відповідного органу місцевого самоврядування, я к таких, де роздрібна торгівл я пивом (крім безалкогольног о), алкогольними, слабоалкого льними напоями або тютюновим и виробами заборонена, а так с амо торгівля пивом (крім беза лкогольного), алкогольними, с лабоалкогольними напоями аб о тютюновими виробами через торгові автомати чи неповнол ітніми особами, а також прода ж пива (крім безалкогольного ), алкогольних, слабоалкоголь них напоїв або тютюнових вир обів особі, яка не досягла 18 ро ків, або продаж тютюнових вир обів в упаковках, що містять м енш як 20 сигарет або цигарок, ч и поштучно (крім сигар).

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 153 Зако ну України "Про державне регу лювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного , плодового, алкогольних напо їв та тютюнових виробів" від 19 .12.1995 року №481/95-ВР (надалі - Закон №481/95-ВР) забороняється продаж пива (крім безалкогольного), а лкогольних, слабоалкогольни х напоїв, вин столових та тютю нових виробів особам, які не д осягли 18 років.

Аналогічна норма щодо забо рони продажу тютюнових вироб ів особам, які не досягли 18 рок ів, міститься і в пункті 11 Прав ил роздрібної торгівлі тютюн овими виробами, затверджених наказом Міністерства економ іки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 р. №218.

Згідно з ч.3 ст. 153 Закону №481/95-ВР продавець пива (крім безалко гольного), алкогольних, слабо алкогольних напоїв, вин стол ових або тютюнових виробів з обов'язаний отримати у покуп ця, який купує пиво (крім безал когольного), алкогольні напо ї, слабоалкогольні напої, вин а столові або тютюнові вироб и, паспорт або інші документи , які підтверджують вік таког о покупця, якщо у продавця вин икли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.

Статтею 238 Господарського к одексу України (далі - ГК Укр аїни) визначено, що за порушен ня встановлених законодавчи ми актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання мо жуть бути застосовані уповно важеними органами державної влади або органами місцевог о самоврядування адміністра тивно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-п равового або майнового харак теру, спрямовані на припинен ня правопорушення суб'єкта г осподарювання та ліквідацію його наслідків.

Види адміністративно-госп одарських санкцій, умови та п орядок їх застосування визна чаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адмін істративно-господарські сан кції можуть бути встановлені виключно законами.

Статтею 239 ГК України передб ачено, що органи державної вл ади та органи місцевого само врядування відповідно до сво їх повноважень та у порядку, в становленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів г осподарювання такі адмініст ративно-господарські санкці ї, як анулювання ліцензії (пат енту) на здійснення суб'єктом господарювання окремих виді в господарської діяльності.

Згідно з ч.17 ст. 15 Закону №481/95-ВР ліцензії на право роздрібно ї торгівлі алкогольними напо ями і тютюновими виробами ви даються уповноваженими Кабі нетом Міністрів України орга нами виконавчої влади в міст ах, районах, районах у містах К иєві та Севастополі за місце м торгівлі суб'єкта господар ювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реє страції в органі державної п одаткової служби, а у сільськ ій місцевості - і в органах м ісцевого самоврядування за м ісцем торгівлі суб'єкта госп одарювання.

Для здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробам и у магазині "Соняшник", що роз ташований за адресою: м. Глоби не, вул. Леніна, 45, ТОВ БФ "Інтерс трой" отримало ліцензію на пр аво роздрібної торгівлі тютю новими виробами серії АГ №130524, реєстраційними номер 916061102342, те рмін дії з 12.09.2009 р. до 12.09.2010 р.

Відповідно до абз.8 ч.28 ст. 15 За кону №481/95-ВР ліцензія анулюєть ся шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відпові дного письмового розпорядже ння на підставі порушення ви мог статті 153 цього Закону щод о продажу алкогольних напоїв , тютюнових виробів особам, як і не досягли 18 років або у не ви значених для цього місцях.

Так, 10.08.2010 р. РУ САТ ДПА України у Полтавській області прийн ято розпорядження "Про анулю вання ліцензії на право розд рібної торгівлі тютюновими в иробами" №364, яким відповідно д о абз.8 ч.25 ст. 15 Закону №481/95-ВР на пі дставі протоколу про адмініс тративне правопорушення №036534 від 30.03.2010 р. Глобинського РВ ГУМ ВС України в Полтавській обл асті стосовно ТОВ БФ "Інтерст рой" (ідентифікаційний код: 235430 74, юридична адреса: м. Кременчу к, вул. 40 років Жовтня, 8), яке здій снювало продаж тютюнових вир обів особі, яка не досягла 18 ро ків, анулюється ліцензія на п раво роздрібної торгівлі тют юновими виробами: серія та но мер ліцензії: АГ №130524, реєстрац ійний номер: 916061102342, термін дії лі цензії з 12.09.2009 р. до 12.09.2010 р., місце то ргівлі: м. Глобине, вул. Леніна , 45, магазин "Соняшник".

Вказане розпорядження отр имано ТОВ БФ "Інтерстрой" 13.08.2010 р ., про що свідчить копія повідо млення про вручення поштовог о відправлення (а.с. 24).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конст итуції України органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування, їх посадов і особи зобов'язані діяти лиш е на підставі, в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинс тва України передбачено, що в адміністративних справах пр о протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта вл адних повноважень обов'язок щодо доказування правомірно сті свого рішення, дії чи безд іяльності покладається на ві дповідача, якщо він заперечу є проти адміністративного по зову.

В даному випадку відповід ач довів правомірність своїх дій під час винесення оскарж уваного розпорядження від 10.08 .2010 р. № 364.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, су д вважає, що позовні вимоги ТО В БФ "Інтерстрой" задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, к еруючись статтями 9, 71, 160-163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адмініс тративного позову Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Будівельна фірма "Інтерст рой" до Регіонального управл іння Департаменту контролю з а виробництвом та обігом спи рту, алкогольних напоїв і тют юнових виробів Державної под аткової адміністрації Украї ни в Полтавській області про скасування розпорядження - відмовити.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 07 жовтня 2010 рок у.

Суддя Є.Б. Супрун