Ухвала

від 07.12.2023 по справі 340/5743/22

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у залученні третіх осіб

07 грудня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/5743/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (письмове провадження) в м. Кропивницькому клопотання представника відповідача-2 про залучення третіх осіб в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області, м. Херсон, Херсонська область, вул. Перекопська, 5,

відповідача-2: Територіального управління служби судової охорони у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 33

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області, Територіального управління служби судової охорони у Кіровоградській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року по 30.08.2022 року;

- визнання протиправною бездіяльності Територіального управління служби судової охорони у Кіровоградській області, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року по 30.08.2022 року;

- зобов`язання Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткову винагороду, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року по 30.08.2022 року в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць;

- зобов`язання Територіального управління служби судової охорони у Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткову винагороду, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 31.08.2022 року по 30.11.2022 року в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.28-29).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 р. зупинено провадження у справі №340/5743/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області, Територіального управління служби судової охорони у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (провадження №Пз/990/4/22) (а.с.30-31).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 р. поновлено провадження у справі №340/5743/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області, Територіального управління служби судової охорони у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії (а.с.127).

27.12.2022 р. представником відповідача-2 подано клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Служби судової охорони, Міністерства фінансів України, Кабінету Міністрів України (а.с.40-41). Клопотання мотивоване тим, що пункт 3 Постанови №168 містить вказівку Міністерства фінансів України опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови. Відповідно до частини 7 статті 161 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» фінансування Служби судової охорони здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. У пункті другому частини третьої статті 148 Закону України №1402-V-ІІІ визначено, що функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності Служби судової охорони здійснює Державна судова адміністрація. У свою чергу, на запити Служби судової охорони що збільшення фінансування на виплату додаткової винагороди співробітникам служби, Державна судова адміністрація України у листах від 12.04.2022 р. №11-2814/22 та від 26.04.2022 р. №11-3010/22 повідомила, що позбавлена можливості збільшити бюджетні асигнування, призначені для ССО. Окрім того, на думку представника відповідача-2 кошти для фінансового забезпечення додаткової винагороди співробітників Служби могли би бути виділені з резервного фонду бюджету України, рішення про виділення яких приймається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, третя особа може бути залучена до участі у справі, якщо рішення у такій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Беручи до уваги, що у клопотанні представника відповідача-2 про залучення третіх осіб не обґрунтовано на які права чи обов`язки Служби судової охорони, Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України може вплинути рішення у даній справі, тому таке клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача-2 про залучення третіх осіб відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ