Ухвала

від 08.12.2023 по справі 440/14230/23

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 грудня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/14230/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Головка А.Б., розглянувши заяву Державного підприємства "Жовтневий спиртовий завод" про поновлення строку звернення до суду у справі за позовом Державного підприємства "Жовтневий спиртовий завод" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

25 вересня 2023 року Державне підприємство "Жовтневий спиртовий завод" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.02.2023 № 0012660903.

Ухвалою суду 02.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/14230/23; розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 позовну заяву Державного підприємства "Жовтневий спиртовий завод" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення залишено без руху на підставі ч. 6 ст. 161 та ч. 13 ст. 171 КАС України. Позивачеві надано строк на усунення недоліків - протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та доказів поважності причин його пропуску у відповідності до вимог частини 1 статті 123, частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

05.12.2023 на усунення недоліків позовної заяви позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. В обґрунтування заяви зазначає, що 09 січня 2023 року між органом управління в особі регіонального відділення ФДМ України та переможцем електронного аукціону ТОВ «ТІКРАЙТ» було укладено договір купівлі продажу ЄМК ДП «Жовтневий спиртзавод».

10 березня 2023 року після отримання довідки на концентрацію від Антимонопольного комітету України, було підписано акт приймання передачі всього майна та майнових прав між Покупцем та Продавцем ЄМК ДП «Жовтневий спиртзавод».

Станом на 13 березня 2023 року зареєстровано речові права на все майно, яке підлягало державній реєстрації (нерухомого майна), та проходив процес передачі всього майна, яке перебувало на балансі підприємства ДП «Жовтневий спиртзавод», в тому числі вирішувалось питання стосовно документації, приміщення для її зберігання та питання подальшого працевлаштування працівників ДП «Жовтневий спиртзавод».

Станом на 24 березня 2023 року на ДП «Жовтневий спиртзавод» залишилось чотири працівники, яким була передана вся документація підприємства, що не підлягала передачі.

10 липня 2023 року Фондом державного майна України прийнято рішення про припинення юридичної особи ДП «Жовтневий спиртзавод» шляхом ліквідації.

Станом на 20 липня 2023 року виконуючим обов`язки директора ДП «Жовтневий спиртзавод» на виконання наказу ФДМ України від 10.07.2023 №1243 передано керуючому припиненням печатки, штампи, установчі документи та іншу документацію. Дана передача оформлювалась актом прийому передачі, який був направлений до ФДМ України для відому та контролю. 31.07.2023 в.о. директора звільнився та на даний час не працює на підприємстві.

В документації, яка була передана виконуючому обов`язки директора, знаходиться журнал вихідної кореспонденції, згідно даних якого скарга на податкове повідомлення рішення №0012660903 від 15.02.2023 направлена до ДПС України 03.03.2023. В зв`язку з великим об`ємом переданої документації та постійними судовими розглядом судових справ (більше 10 станом на 01.08.2023) в різних інстанціях, керуючий припиненням не мав можливості перевірити правильність відправлення скарги.

15.09.2023 на адресу підприємства надійшла відповідь у вигляді Рішення про результати розгляду скарги (залишення скарги без розгляду) від 12.09.2023р №26736/6/99-00-06-03-02-06, згідно якого податкове повідомлення-рішення № 0012660903 від 15.02.2023 залишено без змін, а скарга від 03.03.2023 вих.№34 залишена без розгляду та повернута на адресу підприємства. Разом з цим зазначено, що дане рішення не підлягає адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене до суду у порядку, визначеному чинним законодавством. Отримавши вище зазначену відповідь в найкоротші терміни підприємством ДП «Жовтневий завод», в особі керуючого припиненням, подано позовну заяву про визнання не правомірним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0012660903 від 15.02.2023.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов до наступних висновків.

Частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Законом України № 2102-IX від 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законами України неодноразово затверджувалися Укази Президента України, якими продовжувався строк дії воєнного стану в Україні.

Отже, воєнний стан в Україні, був введений із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року та на даний час триває.

Згідно з приписами статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод" та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

Європейським судом з прав людини у справі "Мушта проти України" зазначено, що не можуть бути встановлені обмеження щодо реалізації права на судовий захист у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено; ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями.

При цьому, суворе застосування строку без урахування обставин справи може бути непропорційним щодо цілі забезпечення правової визначеності та належного здійснення правосуддя, а також перешкоджати використанню доступних засобів правового захисту (справа "Станьо проти Бельгії").

У рішеннях по справі "Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії" від 13 січня 2000 року та по справі "Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії" від 28 жовтня 1998 року Європейський суд з прав людини зазначив, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог.

Суд враховує, що позивачем вчинялися дії спрямовані на вирішення спору у позасудовому порядку.

Враховуючи викладене вище, зважаючи на введення у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 24.02.2022 воєнного стану в Україні, який на даний час триває, враховуючи повідомлені позивачем обставини пропуску строку, та незначний за тривалістю період пропуску строку звернення до суду (з 03.09.2023 по 25.09.2023), суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску строку звернення Державного підприємства "Жовтневий спиртовий завод" до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом Державного підприємства "Жовтневий спиртовий завод" у справі №440/14230/23.

Частиною 14 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Відтак, зважаючи на те, що позивач усунув недоліки, визначені ухвалою суду від 23.11.2023, суд дійшов висновку про можливість продовження розгляду цієї справи.

Керуючись статтями 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення Державного підприємства "Жовтневий спиртовий завод" до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом Державного підприємства "Жовтневий спиртовий завод" у справі №440/14230/23.

Продовжити розгляд справи №440/14230/23 за позовом Державного підприємства "Жовтневий спиртовий завод" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Призначити підготовче судове засідання на 10:30 год. 10 січня 2024 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяА.Б. Головко