Ухвала

від 11.12.2023 по справі 420/33792/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/33792/23

У Х В А Л А

11 грудня 2023 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви керівника Олешківської окружної прокуратури Херсонської області (54000, м. Миколаїв, проспект Богоявленський, 314, код ЄДРПОУ 0485112024) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Херсонській області (73003, м. Херсон, вул. Молодіжна, 6, код ЄДРПОУ 38594707) до Управління освіти, культури, молоді та спорту Білозерської селищної ради Херсонської області (75000, Херсонська область, Херсонський район, мт Білозерка, вул. Станіславське шосе, 29/48, код ЄДРПОУ 44151124) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання приведення захисної споруди цивільного захисту №80026 у належний технічний стан та готовність до укриття населення

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 05 грудня 2023 року надійшла позовна заява керівника Олешківської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Херсонській області до Управління освіти, культури, молоді та спорту Білозерської селищної ради Херсонської області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Управління освіти, культури, молоді та спорту Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області щодо утримання у неналежному технічному стані, не придатному для використання за цільовим призначенням, захисної споруди цивільного захисту №80026, яка знаходиться за адресою: вул. Висоцького, 57, с. Правдине, Херсонського району, Херсонської області;

2. Зобов`язати Управління освіти, культури, молоді та спорту Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту №80026, що розташована за адресою: вул. Висоцького, 57, с. Правдине, Херсонського району, Херсонської області, з метою використання її за призначенням у відповідність до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

Позовні вимоги керівник Олешківської окружної прокуратури Херсонської області обґрунтовує тим, що у зв`язку з військовою агресією рф проти України та введенням на всій території України воєнного стану Олешківською окружною прокуратурою Херсонської області здійснено вивчення стану додержання вимог законодавства в сфері використання та забезпечення функціонування об`єктів цивільного захисту (захисних споруд), розміщених в межах Херсонського району Херсонської області. Встановлено, що в межах Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області знаходиться захисна споруда цивільного захисту №80026, розташована за адресою: вул. Висоцького, 57, с. Правдине, Херсонський район, Херсонська область, яка в умовах військової агресії рф проти України через недодержання та порушення власником (балансоутримувачем) вимог законодавства України в сфері використання та забезпечення функціонування об`єктів цивільного захисту (захисних споруд) є не готовою до використання за призначенням, через що не здатна забезпечити захист цивільного населення та, у разі використання за призначенням, може створювати загрозу для життя та здоров`я людей. Відповідно до технічного паспорту споруди цивільного захисту №80026, розташованої за вищевказаною адресою, загальна площа сховища становить 493.4 кв.м, загальний об`єм 1540 куб.м, клас сховища (група укриття) - 3, місткість - 150 осіб. Балансоутримувачем захисної споруди цивільного захисту є Управління освіти, культури, молоді та спорту Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області.

Загальний висновок про стан захисної споруди № 80026 відповідно до Акту оцінки від 15.03.2023 - сховище оцінюється як «НЕ ГОТОВЕ» до використання за призначенням. Рекомендовано привести захисну споруду у готовність до використання за призначенням, привести сховище у стан готовності відповідно до вимог наказу МВС №579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту», підлягає капітальному ремонту. У подальшому, 26.07.2023, комісійно, у складі заступника начальника Білозерської СВА, начальника Управління освіти, культури, молоді та спорту Білозерської селищної ради, головного фахівця відділу організації профілактичної роботи та цивільного захисту Херсонського РУ ГУ ДНСН України в Херсонській області проведено оцінку стану готовності, експлуатації і використання сховища (протирадіаційного укриття) № 80026, розташованого за адресою: вул. Висоцької, 57, с. Правдине, Херсонського району, Херсонської області. За результатами проведеної оцінки складено Акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту №80026 від 26.07.2023, з яким, в той же день ознайомлено уповноважену керівником балансоутримувача захисної споруди цивільного захисту особу, ОСОБА_1 . Загальний висновок про стан захисної споруди №80026 відповідно до Акту оцінки від 26.07.2023 - сховище оцінюється як «НЕ ГОТОВЕ» до використання за призначенням. Рекомендовано привести сховище в стан готовності згідно до вимог наказу МВС №579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту». Втретє, 06.09.2023, комісія у складі начальника Управління освіти, культури, молоді та спорту Білозерської селищної ради, головного фахівця відділу організації профілактичної роботи та цивільного захисту Херсонського РУ ГУ ДСН України в Херсонській області проведено оцінку стану готовності, експлуатації і використання ПРУ №80026. Відповідно до Акту оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту від 06.09.2023 протирадіаційне укриття оцінено як «НЕ ГОТОВЕ» до використання за призначенням. Примірник акту вручено представнику балансоутримувача 06.09.2023.

Отже, бездіяльність відповідача щодо утримання протирадіаційного укриття у належному стані не може бути залишено без відповідного реагування, оскільки створюється загроза для життя та здоров`я цивільного (мирного) населення через неможливість їх укриття у разі військової (терористичної), а також радіаційної небезпеки.

Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву керівника Олешківської окружної прокуратури Херсонської області.

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою керівника Олешківської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Херсонській області до Управління освіти, культури, молоді та спорту Білозерської селищної ради Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання приведення захисної споруди цивільного захисту №80026 у належний технічний стан та готовність до укриття населення.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА