Ухвала

від 11.12.2023 по справі 580/9274/23

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

11 грудня 2023 року справа № 580/9274/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, Корсунь-Шевченківської міської ради, Черкаської районної військової адміністрації Черкаської області до Приватного акціонерного товариства Корсунь-Шевченківський верстатобудівний завод ім. Б. Хмельницького про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури (далі прокурор) подав позов в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі Головне управління, позивач-1), Корсунь-Шевченківської міської ради (далі міська рада, позивач-2), Черкаської районної військової адміністрації Черкаської області (далі Черкаська РВА, позивач-3) до Приватного акціонерного товариства Корсунь-Шевченківський верстатобудівний завод ім. Б. Хмельницького (далі товариство, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Приватного акціонерного товариства Корсунь-Шевченківський верстатобудівний завод ім. Б. Хмельницького в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття з обліковим номером № 89653, що розташоване за адресою: вул. Правобережна, 83, м. Корсунь-Шевченківський Черкаський район Черкаської області;

- зобов`язати Приватне акціонерне товариство Корсунь-Шевченківський верстатобудівний завод ім. Б. Хмельницького вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття з обліковим номером № 89653, що розташоване за адресою: вул. Правобережна, 83, м. Корсунь-Шевченківський Черкаський район Черкаської області, у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що на території м. Корсунь-Шевченківський розміщена захисна споруда цивільного захисту протирадіаційне укриття № 89653, балансоутримувачем яких відповідач, які в умовах військової агресії російської федерації проти України через недодержання та порушення балансоутримувачем вимог законодавства України в сфері використання та забезпечення функціонування об`єктів цивільного захисту (захисних споруд) є обмежено готовим до використання за призначенням, через що не здатне забезпечити захист цивільного населення та у разі використання за призначенням може створювати загрозу для життя та здоров`я людей. Вказано, що відповідач не вживає заходи, спрямовані на приведення вказаної захисної споруди цивільного захисту у стан, придатний для його використання за цільовим призначенням для укриття людей.

Ухвалою від 10.10.2023 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

07.12.2023 до суду надійшла заява представника відповідача про закриття провадження, в якій відповідач зазначив про відсутність предмету спору, вказавши, що відповідач забезпечив відповідні роботи та привів у належний технічний стан та готовність до укриття населення захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття з обліковим номером № 89653, що підтверджується актом оцінки стану готовності укриття № 89653 від 04.12.2023.

Суд встановив, що відповідно до Акту оцінки стану готовності укриття ПРУ № 89653 від 04.12.2023, проведеного за участю, зокрема, заступника Корсунь-Шевченківського міського голови, завідувача сектору цивільного захисту та мобілізаційної роботи виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради та головного інспектора ВЗНС Черкаського РУ ДСНС України у Черкаській області, укриття за результатами обстеження є готове до використання за призначенням.

Зважаючи на те, що Приватне акціонерне товариство Корсунь-Шевченківський верстатобудівний завод ім. Б. Хмельницького, яке є балансоутримувачем захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) № 89653, у добровільному порядку усунуто порушення, що стали підставою для звернення прокурора до суду з вказаною позовною заявою, суд дійшов висновку про доцільність закриття провадження у цій справі на підставі статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Під час вирішення питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої, другої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Засади розподілу судових витрат визначені статтею 139 КАС України.

Так, частиною першою статті 139 КАС України встановлено загальні правила, згідно з якими при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зокрема, положеннями частини другої статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Аналіз змісту частин першої-третьої статті 139 КАС України дозволяє зробити висновок про те, що витрати суб`єкта владних повноважень на сплату судового збору за будь-яких результатів розгляду справи (задоволення або відмова в задоволенні позову, як повністю, так і частково) не підлягають розподілу за результатом розгляду справи.

Суд вважає, що такий підхід законодавця до правового регулювання розподілу витрат на сплату судового збору є нерозривно пов`язаним із завданням адміністративного судочинства, котре полягає у вирішенні судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частина друга статті 238 КАС України передбачає, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Отже, наведене вище дає підстави для висновку, що передбачене статтею 238 КАС України правило щодо присудження витрат спрацьовує, якщо позивачем є фізична особа або юридична особа, яка не є суб`єктом владних повноважень, однак якщо позивачем виступає суб`єкт владних повноважень, тоді незалежно від результатів розгляду справи понесені ним судові витрати, окрім судових витрат суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, не підлягають розподілу.

За вказаних обставин, підстави для розподілу між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 238, 239, 241, 243, 248, 293-295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Провадження в адміністративній справі № 580/9274/23 за позовом заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, Корсунь-Шевченківської міської ради, Черкаської районної військової адміністрації Черкаської області до Приватного акціонерного товариства Корсунь-Шевченківський верстатобудівний завод ім. Б. Хмельницького про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії закрити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 11.12.2023.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК