Рішення

від 12.12.2023 по справі 560/14117/23

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/14117/23

РІШЕННЯ

іменем України

12 грудня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Сольюшн" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта Сольюшн" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 11.05.2023 №8793820/42491375 про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Також приросить зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області та ДПС України поданий відзив, у якому відповідачі зазначають, що позивач не надав документи, необхідні для реєстрації податкової накладної, тому спірне рішення є правомірним. З огляду на це, просять у позові відмовити.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Пунктами 201.1, 201.4 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (п.201.10 ст.201 ПК України).

Відповідно до п. 187.1. ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" та Наказу Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: 1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; 2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; 3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; 4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; 5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

15.01.2019 ТОВ "Дельта Сольюшн" (Підрядник ) та ТОВ "Протеїн Інвест" (Замовник) укладений договір підряду №06-01/2019-ПД, відповідно до умов якого підрядник зобов`язується власними силами й засобами виконати монтажні роботи (монтаж обладнання, виготовлення та монтаж трубопроводів, виготовлення та монтаж опорних металоконструкцій нестандартного обладнання на об`єкті замовника по вул. Кармалюка, 5 в смт. Дунаївці, Дунаєвецького району, Хмельницької області) а замовник зобов`язується прийняти належним чином виконані підрядні роботи та оплатити їх на умовах Договору.

Відповідно до п. 2.1. Договору вартість робіт по Договору визначається фактичним об`ємом використаних матеріалів та виконаних робіт, що вказується в актах виконаних робіт. Відповідно до п.2.3. Договору Замовник проводить оплату згідно актів виконаних робіт. Термін виконання робіт Підрядником є договірним та узгоджується сторонами по кожному етапу робіт окремо. Вартість робіт по етапах встановлюється фактично виконаними роботами, та остаточно визначається у актах виконаних робіт в рамках визначеної договірної ціни. Порядок здавання-приймання робіт та їх етапів відбувається оформленням та підписанням відповідних актів приймання виконаних робіт, довідок про вартість виконаних будівельних робіт форми №КБ-3.

На виконання умов договору підрядником виконані роботи загальною вартістю 471232 грн., у тому числі: монтаж драбини на силос, демонтаж самопливів, монтаж клапана з самопливами на сепаратор, демонтаж, ремонт та монтаж самоплива з транспортера № 12 в норію №4, виготовлення площадки для обслуговування транспортерів № С 34-1, С 34-2, монтаж площадки, ґрунтування, демонтаж, ремонт та монтаж бічної стінки транспортера R 26, демонтаж вставки самоплива, виготовлення та монтаж нової, виготовлення та монтаж площадки для обслуговування транспортерів №С35-1, С35-2, футирування сепаратора №1, ремонт, футирування сепаратора №2, демонтаж, монтаж, ремонт самоплива з відводом, демонтаж, ремонт, футирування сектора 45°, монтаж транспортера №27-28, демонтаж, футирування, монтаж сепаратора, врізка пробовідбірника в башмак норії №8, футирування башмака норії №9, футирування сепаратора №3, виготовлення та монтаж перехідної площадки норії №3, демонтаж, футирування гасителя потоку зерна на сепараторі №3, футирування сепаратора №3, ремонт бічної сітки транспортера №6, виготовлення та монтаж площадки на транспортер С-41, виготовлення переходу з цеху грануляції на галерею, виготовлення і монтаж площадки для обслуговування транспортера №31-1, футирування сепаратора №1

Виконання робіт оформлене актом №1 приймання виконаних робіт за лютий 2023 від 03.02.2023, довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати від 03.02.2023 за формою КБ-3. Оплата за виконані роботи підтверджується банківською заключною випискою за 03.02.2023, за 09.02.2023, платіжними інструкціями №475 від 03.02.2023, №567 від 09.02.2023, оборотно-сальдовою відомістю та карткою по рахунку 361 за лютий 2023, актом звірки взаємних розрахунків за лютий 2023.

Відповідно до акту виконаних робіт по першій події було складено податкову накладну №1 від 03.02.2023 на суму 471232 грн. ( ПДВ 78538,67 грн.), яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрацію податкової накладної було зупинено, платнику запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Позивач подав повідомлення №1 від 10.05.2023 про подачу письмових пояснень та копій документів щодо вказаної податкової накладної: договір підряду 06-01/2019-ПД від 15.01.2019, довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за лютий 2023, акт приймання виконаних робіт №1, акт приймання-передачі устаткування до монтажу, відомість ресурсів до акту №1 за лютий 2023, заключна виписка від 03.02.2023, платіжна інструкція №475 від 03.02.2023 Приватбанку, заключна виписка від 09.02.2023, платіжна інструкція №567 від 09.02.2023 Приватбанку, акт звірки ТОВ "Дельта Сольюшн" та ТОВ "Протеїн Інвест" за лютий 2023, оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за лютий 2023, картка по рахунку 361 за лютий 2023, оборотно - сальдова відомість по рахунку 10 за грудень 2022, пояснення №26 від 02.06.2023, виписка з ЄДРЮО від 21.09.2018, будівельна ліцензія №2013057023 від 17.12.2018, декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці №0048-22 від 01.04.2022, штатний розпис на 01.10.2022, договір оренди адміністративного приміщення, договір оренди нежитлового приміщення, договори про оренду транспортних засобів, податкова накладна №1 від 03.02.2023 та інші.

11.05.2023 комісія Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняла рішення №8793820/42491375 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 03.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою відмови вказано надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства: встановлено невідповідність номенклатури зазначеної у податковій накладній №1 від 03.02.2023 "Виконання монтажних робіт-монтаж обладнання, виготовлення та монтаж трубопроводів, виготовлення та монтаж опорних металоконструкцій під обладнання та трубопроводи, а також металоконструкцій під обладнання та трубопроводи, а також металоконструкцій нестандартного обладнання на об`єкті по вул. Кармалюка, 5 в смт. Дунаївці, Дунаєвецького району, Хмельницької області" та коду згідно з УКТ ЗЕД/код згідно ДК 016:2010-41.00 "Будівлі та будування будівель".

На вищевказане рішення комісії було подано скаргу до ДПС України, яку відповідним рішенням комісії ДПС України було залишено без задоволення.

Судом встановлено, що отримана позивачем квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної містила загальну пропозицію щодо надання пояснень та копій документів без зазначення конкретного переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Верховний Суд у постанові від 30.01.2020 у справі №300/148/19 щодо аналогічних правовідносин зазначив, що при юридичній оцінці рішення про відмову в реєстрації податкової накладної слід врахувати, що якщо у квитанції про зупинення реєстрації ПН не зазначений чіткий перелік документів, необхідних для її реєстрації, вимога контролюючого органу щодо надання документів не відповідає принципу правової визначеності, відтак виключає можливість прийняття негативного рішення з підстав невиконання платником такої вимоги. Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Тому, хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН, і визначений Порядком, конкретний перелік документів може залежати, зокрема, від змісту операції, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

У разі незазначення у індивідуальному акті конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття, такий акт не може вважатись правомірним, оскільки така ситуація призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу. Внаслідок цього у податкового органу виникає можливість прояву нічим необмеженої дискреції. Правова позиція щодо застосування вищезазначених норм висловлена Верховним Судом у постановах від 16.04.2019 (справа № 826/10649/17), від 28.10.2019 (справа №640/983/19).

Як встановлено зі змісту п. 1.1 Договору підряду №06-01/2019-ПД від 15.01.2019, підрядник (позивач) за завданням замовника зобов`язується виконати монтажні роботи - монтаж обладнання, виготовлення та монтаж трубопроводів, виготовлення та монтаж опорних металоконструкцій під обладнання та трубопроводи, а також металоконструкції нестандартного обладнання на об`єкті Замовника в смт. Дунаївці Дунаєвецького району Хмельницької області. У податковій накладній №1 від 03.02.2023 зазначена аналогічна номенклатура робіт. Зі змісту акту №1 приймання виконаних робіт за лютий 2023 вбачається, що підрядником здійснюються роботи з поточного ремонту елеваторного комплексу в частині, що означена предметом Договору. Зокрема, роботи направлені на підтримання експлуатаційних якостей елеваторного комплексу (наприклад, футерувальні роботи), заміну зношених його частин (наприклад, демонтаж-монтаж) та ін.

Отже, при віднесенні цих робіт до відповідного коду платник керувався змістом робіт та первинними документами, що складались на виконання Договору, зокрема, довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за лютий 2023, актом №1 приймання виконаних робіт за лютий 2023, на підставі яких і була складена ПН №1 від 03.02.2023.

Водночас, податковий орган не визначив, якому саме коду повинні відповідати вказані у податковій накладній роботи і не довів належними доказами те, що позивач не мав або не має права на виконання певних видів робіт/здійснення певних видів діяльності.

Крім того, у відзиві відповідач зазначає, що поданий позивачем пакет документів по вищезазначеній податковій накладній був недостатнім для прийняття рішення про реєстрацію такої податкової накладної, встановлені обставини вказують на непридбання продукції, як наслідок і на неможливість подальшої реалізації продукції.

Водночас, предметом господарської операції було не придбання або реалізація товарів/продукції, а виконання робіт.

Відтак, суд приходить до висновку, що надані платником комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області документи підтверджували виконання відповідних обсягів робіт на об`єкті. Ці документи не викликають у суду сумнівів у їх достовірності, що відповідачем також не спростовано. Відповідачі не довели, що вищезазначені документи мали такі недоліки форми або змісту, які виключали можливість реєстрації податкової накладної.

Крім того, будь-які сумніви контролюючого органу щодо дотримання платником вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватись шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування (зупинення) реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в ЄРПН. Одночасно з цим, саме лише зазначення про відсутність певних документів не є достатньою підставою для відмови у реєстрації податкової накладної. Контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів або відповідних недоліків, при цьому обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником.

Відповідачі протилежне суду не довели і доводи позивача належними доказами не спростували.

Відповідно до п. 19 та 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 № 1246 (із змінами) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:1. прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2. набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); 3. неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Враховуючи це, спірне рішення необхідно скасувати та зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ "Дельта Сольюшн" №1 від 03.02.2023.

Оскільки відповідачі не спростували доводи позивача належними доказами і не довели правомірність прийнятого рішення, позов є обґрунтований і підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області №8793820/42491375 від 11.05.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Сольюшн" №1 від 03.02.2023.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Сольюшн" судові витрати на сплату судового збору в сумі 1342 грн. (одна тисяча триста сорок дві) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Сольюшн" судові витрати на сплату судового збору в сумі 1342 грн. (одна тисяча триста сорок дві) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 12 грудня 2023 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта Сольюшн" (вул. Енергетиків, 6-Б,Нетішин,Хмельницька область,30100 , код ЄДРПОУ - 42491375) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (пл. Львівська, 8,м. Київ,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя І.С. Козачок