Ухвала

від 11.12.2023 по справі 200/5546/23

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

11 грудня 2023 року Справа №200/5546/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ЄДРПОУ 13967927; юридична адреса: 36014, Полтавська область, м. Полтава, вул.Соборності, б. 66), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010; юридична адреса: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3), про визнання протиправним і скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області і Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення про відмову № 914280192980 від 29.03.2023, прийняте відділом перерахунків пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо незарахування періодів роботи у шахтах м. Донецька (з 11.01.1989 по 12.05.1989, 03.07.1991 по 31.08.1991, 06.09.1991 по 06.08.1995, 05.09.2007 по 26.02.2008), періоду проходження служби в армії (з 13.05.1989 по 14.06.1991) та періоду навчання у ПТУ № 62 м. Донецька (з 01.09.1985 по 07.01.1989) до трудового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 та зарахувати спірні періоди до трудового стажу позивача, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1, а саме:

з 11.01.1989 по 12.05.1989 - період роботи машиністом електровоза на повний робочий день у шахті «Мушкетівська» (м. Донецьк, Донецького виробничого об`єднання з видобування вугілля);

з 03.07.1991 по 31.08.1991 - період роботи машиністом електровоза 3 розряду на повний робочий день у шахті «Мушкетівська» (м. Донецьк, Донецького виробничого об`єднання з видобування вугілля);

з 06.09.1991 по 06.08.1995 - період роботи машиністом електровоза 3 розряду на повний робочий день у «Шахта імені Максима Горького» (м. Донецьк, «Донецьквугілля» виробниче об`єднання з видобування вугілля);

з 05.09.2007 по 26.02.2008 - період роботи машиністом електровоза 3 розряду на повний робочий день у «Шахта імені О.Ф. Засядька» (м. Донецьк);

з 13.05.1989 по 14.06.1991 - період проходження служби в Радянській армії;

з 01.09.1985 по 07.01.1989 - період навчання у ПТУ № 62 м. Донецька.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити пенсію від дати подання заяви (березень 2023 року) про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за списком № 1.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від18 жовтня 2023року вказану позовну заяву залишено без руху і позивачеві надано строк 10 днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

У визначений судом строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст.ст. 160,161,172Кодексу адміністративного судочинства України. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.

Відповідно до статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників адміністративної справи, у відповідності до ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про витребування доказів.

Статтею 242 КАС Українивизначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1ст. 72 КАС Українидоказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно до ч. 1ст. 77 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3ст. 72 КАС Українисуд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 4ст. 9 КАС Українисуд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи, що спір стосується правомірності дії відповідача у сфері пенсійного забезпечення, суд вважає за необхідне витребувати:

у Донецького Державного архіву (ЄДРПОУ: 03494586) довідки щодо спірних періодів роботи ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) із вказанням періодів роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, а саме, щодо таких періодів:

з 11.01.1989 по 12.05.1989 - період роботи машиністом електровоза на повний робочий день у шахті «Мушкетівська» (м. Донецьк, Донецького виробничого об`єднання з видобування вугілля);

з 03.07.1991 по 31.08.1991 - період роботи машиністом електровоза 3 розряду на повний робочий день у шахті «Мушкетівська» (м. Донецьк, Донецького виробничого об`єднання з видобування вугілля);

з 06.09.1991 по 06.08.1995 - період роботи машиністом електровоза 3 розряду на повний робочий день у «Шахта імені Максима Горького» (м. Донецьк, «Донецьквугілля» виробниче об`єднання з видобування вугілля);

з 05.09.2007 по 26.02.2008 - період роботи машиністом електровоза 3 розряду на повний робочий день у «Шахта імені О.Ф. Засядька» (м. Донецьк);

з 01.09.1985 по 07.01.1989 період навчання у ПТУ № 62 м. Донецька

у Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ЄДРПОУ: 08301764) підтверджуючі документи та архівні довідки щодо проходження ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) у період з 13.05.1989 по 14.06.1991 служби в радянській армії, для підтвердження відповідного стажу.

у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області:

належним чином засвідчені копії заяви позивача про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 з додатками та документи, які стали підставою для відмови позивачеві у перерахунку пенсії

письмові пояснення із зазначенням періодів, які не зараховано до пільгового стажу позивача з посиланням на правові підстави вчинення таких дій.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 72, 80, 160, 161, 171, 257, 258 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ЄДРПОУ 13967927; юридична адреса: 36014, Полтавська область, м. Полтава, вул. Соборності, б. 66) і Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010; юридична адреса: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, б.3), про визнання протиправним і скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/5546/23.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати:

у Донецького Державного архіву (ЄДРПОУ: 03494586):

довідки щодо спірних періодів роботи ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) із вказанням періодів роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, а саме, щодо таких періодів:

з 11.01.1989 по 12.05.1989 - період роботи машиністом електровоза на повний робочий день у шахті «Мушкетівська» (м. Донецьк, Донецького виробничого об`єднання з видобування вугілля);

з 03.07.1991 по 31.08.1991 - період роботи машиністом електровоза 3 розряду на повний робочий день у шахті «Мушкетівська» (м. Донецьк, Донецького виробничого об`єднання з видобування вугілля);

з 06.09.1991 по 06.08.1995 - період роботи машиністом електровоза 3 розряду на повний робочий день у «Шахта імені Максима Горького» (м. Донецьк, «Донецьквугілля» виробниче об`єднання з видобування вугілля);

з 05.09.2007 по 26.02.2008 - період роботи машиністом електровоза 3 розряду на повний робочий день у «Шахта імені О.Ф. Засядька» (м. Донецьк);

з 01.09.1985 по 07.01.1989 період навчання у ПТУ № 62 м. Донецька;

у Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ЄДРПОУ: 08301764):

підтверджуючі документи та архівні довідки щодо проходження ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) у період з 13.05.1989 по 14.06.1991 служби в радянській армії, для підтвердження відповідного стажу;

у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області:

належним чином засвідчені копії заяви позивача про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 з додатками та документи, які стали підставою для відмови позивачеві у перерахунку пенсії;

письмові пояснення із зазначенням періодів, які не зараховано до пільгового стажу позивача з посиланням на правові підстави вчинення таких дій.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів можуть бути подані ними в електронному вигляді через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи та відповідні організації.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею, крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя С.В. Ушенко