Ухвала

від 14.12.2023 по справі 280/9513/23

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

14 грудня 2023 року Справа № 280/9513/23 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Новікова І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою Фермерського господарства «ВЕДС» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України, про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

13 листопада 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Фермерського господарства «ВЕДС» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.09.2023 №9589135/41226537;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зареєструвати податкову накладну ФГ «ВЕДС» №12 від 03.09.2023 датою її надходження на реєстрацію.

Ухвалою суду від 20.11.2023 року позовну заяву залишено без руху, на підставі статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду: оригіналу платіжного документу на підтвердження сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» (сплатити 2684,00 грн.,) на р/р UA538999980313131206084008512, отримувач ГУК у Зап.обл/м.Зап. Дніпров./22030101, код ЄДРПОУ 37941997, банк Казначейство України (ЕАП), МФО 899998; уточненої позовної заяви в якій уточнити або зміст позовних вимог до ГУ ДПС у Запорізькій області, або склад учасників справи (відповідачів).

27.11.2023 від представника позивача до суду надійшла заява до якої долучено платіжне доручення про сплату судового збору. Інших документів на виконання ухвали суду, а саме уточненої позовної заяви в якій уточнити або зміст позовних вимог до ГУ ДПС у Запорізькій області, або склад учасників справи (відповідачів) до суду не надано.

Ухвалою суду від 04.12.2023 продовжено позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до суду уточненої позовної заяви в якій уточнити або зміст позовних вимог до ГУ ДПС у Запорізькій області, або склад учасників справи (відповідачів).

07.12.2023 від представника позивача до суду надано пояснення, в яких зазначено, що ФГ «ВЕДС» обліковується до кінця 2023 року за ГУ ДПС у Запорізькій області, відповідно блокування ПН №12 від 06.09.2023, згідно рішення №9589135/41226537 від 23.09.2023. здійснено ГУ ДПС у Запорізькій області, а отже дана справа підсудна Запорізького окружному адміністративному суду.

Суд, дослідивши матеріали позовної заяви, дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно п.4 ч.2 ст.45 КАС України, з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: необґрунтоване або штучне об`єднання позовних вимог з метою зміни підсудності справи, або завідомо безпідставне залучення особи як відповідача (співвідповідача) з тією самою метою.

Відповідно до ч.1 ст.25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Тобто, КАС України чітко визначає, що позовна заява з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи може бути подана за вибором позивача або до суду за місцем знаходження позивача, або за місцем знаходження відповідача.

Подання позовної заяви за перебуванням на податковому обліку КАС України не передбачає.

При цьому, суд зазначає, що стаття 45 КАС України забороняє позивачу вчиняти дії спрямовані на штучну зміну підсудності адміністративної справи.

В даному випадку, судом встановлено, що ТОВ «ВЕДС» має зареєстроване місце знаходження за адресою: 07400, Київська область, м.Бровари, вул.Київська, буд.247, кв.436.

Відповідач Державна податкова служба України має зареєстроване місцезнаходження у місті Києві.

Тобто, справа з урахуванням зазначених сторін підсудна Київському окружному адміністративному суду.

В свою чергу, представником позивача до складу відповідачів штучно включено Головне управління ДПС у Запорізькій області, для зміни територіальної підсудності адміністративної справи.

В ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху від 20.11.2023 судом було зазначено, що спірне рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.09.2023 №9589135/41226537 підписано В.Буділовською, заступником начальника ГУ ДПС у Київській області.

Інформація про те, що В.Буділовська є заступником начальника ГУ ДПС у Київській області міститься у вільному доступі у мережі Інтернет на веб сайті ГУ ДПС у Київській області (https://kyivobl.tax.gov.ua/dfs-u-regioni/golov-upr/kerivnyztvo/).

Судом було двічі зазначено про це представнику позивача, проте позивач зазначеній вимоги суду не врахував, вимог до ГУ ДПС у Запорізькій області так і не вказав.

Більш того, з метою з`ясування обставин прийняття спірного рішення від 26.09.2023 №9589135/41226537, судом до відкриття провадження у справі було витребувано від Головного управління ДПС у Запорізькій області інформацію та її документальне підтвердження стосовно того чи приймалось комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області рішення від 26.09.2023 №9589135/41226537, яким ФГ «ВЕДС» відмовлено у реєстрації податкової накладної №12 від 03.09.2023, якщо не приймалось, то зазначити яким контролюючим органом прийнято зазначене рішення.

14.12.2023 судом отримано від Головного управління ДПС у Запорізькій області інформацію та її документальне підтвердження про те, що ФГ «ВЕДС» має зареєстровану юридичну адресу: 07400, Київська область, м.Бровари, вул.Київська, буд.247, кв.436, у зв`язку з чим основне місце обліку позивача ГУ ДПС у Київській області (м.Бровари). Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.09.2023 №9589135/41226537 прийняте контролюючим органом за місцем обліку позивача ГУ ДПС у Київській області (м.Бровари), і підписане його посадовою особою Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Буділовською В.В.

За таких обставин, позовна заява не містить позовних вимог до Головного управління ДПС у Запорізькій області, а всі учасники спірних правовідносин, як позивач так і відповідачі (особи які мають відповідачами) мають зареєстроване місце знаходження на території міста Києва та Київської області.

А відтак, суд роз`яснює позивачу, що справа підсудна виключно Київському окружному адміністративному суду.

Зазначені обставини свідчать про те, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, а також свідомо вчинено дії спрямовані на зміну підсудності адміністративної справи, що прямо заборонено статтею 45 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивача, відповідно до приписів статті 45, п.1 ч.4 ст.169 КАС України.

Керуючись ст.45, п.1 ч.4 ст.169, ст.241, ст.256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Фермерського господарства «ВЕДС» (07400, Київська область, м.Бровари, вул.Київська, буд.247, кв.436, код ЄДРПОУ 41226537) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69017, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 166, код ЄДРПОУ 44118663), Державної податкової служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8, код ЄДРПОУ 43005393), про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч.8 ст.169 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова