Постанова

від 29.09.2010 по справі 2а-2719/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2010 року Справа № 2а- 2719/10/1170

Кіровоградський окружни й адміністративний суд у скл аді головуючого - судді Сагу н А.В., розглянувши у порядку п исьмового провадження в міст і Кіровограді адміністратив ну справу за позовом прокуро ра Новгородківського району Кіровоградської області в і нтересах держави в особі Дол инської міжрайонної державн ої податкової інспекції до п риватного підприємства "Шафр ан", третя особа, яка не заявля є самостійних вимог на предм ет спору на стороні позивача - Кіровоградська міжрайонна виконавча дирекція Кіровогр адського обласного відділен ня Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності, про стягнення з аборгованості по внесках на загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування у зв' язку із тимчасовою втрат ою працездатності,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Новгородківсь кого району Кіровоградської області (далі по тексту - пр окурор), діючи в інтересах дер жави в особі Долинської міжр айонної державної податково ї інспекції (далі - Долинськ ої МДПІ) звернувся до адмініс тративного суду з позовом до приватного підприємства "Ша фран" (далі по тексту ПП „Шафра н”), третя особа, яка не заявля є самостійних вимог на предм ет спору на стороні позивача - Кіровоградська міжрайонна виконавча дирекція Кіровогр адського обласного відділен ня Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності, про стягнення з аборгованості по внесках на загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування у зв' язку із тимчасовою втрат ою працездатності, в якому пр осить стягнути із відповідач а заборгованість по страхови х внесках в сумі 434,46 грн.

В обґрунтування позовних в имог прокурор зазначив, що до Новгородківського відділен ня Кіровоградської МДПІ, пра вонаступником якої є Новгоро дківського відділення Долин ської МДПІ, надійшло подання , що за відповідачем рахуєтьс я заборгованість по страхови х внесках у сумі 434,46 грн., у зв' я зку з чим сформовано вимоги від 28.01.2010 року №1/18 та від 10.03.2010 року №2/10. Відповідачем вимоги отри мано, суму боргу не сплачено, а тому борг підлягає стягненн ю в судовому порядку.

Прокурор та відповідач пов торно в судове засідання не з ' явилися. Прокурор надав су ду заяву про розгляд справи б ез його участі, позовні вимог и підтримує в повному обсязі . На адресу відповідача, згідн о даних ЄДРПОУ направлялись повістки, однак конверти пов ернулися без вручення адреса ту.

Відповідно до ч. 11 ст.35 КАС Укр аїни, у разі повернення пошто вого відправлення із повістк ою, яка не вручена адресату з н езалежних від суду причин, ос тання вважається такою, що вр учена належним чином.

Отже, відповідач про дату, ч ас і місце розгляду справи вв ажається повідомлений належ ним чином.

Згідно п. 10 ст. 3 КАС України пи сьмове провадження - це судов ий розгляд адміністративної справи без виклику осіб, які б еруть участь у справі, та пров едення судового засідання на основі наявних у суду матері алів у випадках, встановлени х цим Кодексом.

З огляду на те, що прокурор т а відповідач в судове засіда ння не з' явився, при цьому вв ажаються повідомленими, зваж аючи, що у справі відсутні пот реби у заслуховуванні свідка чи експерта, суд, за згодою пр едставника позивача та предс тавника третьої особи, виріш ив розглянути справу у поряд ку письмового провадження.

Дослідивши матеріали спра ви, оцінивши їх за своїм внутр ішнім переконанням, що ґрунт ується на всебічному, повном у і об'єктивному розгляді всі х обставин справи в їх сукупн ості, суд вважає, що адмініст ративний позов належить задо вольнити повністю.

Пунктом 2 статті 121 Конституц ії України, частиною 2 статті 6 0 КАС України передбачено, що п рокурор забезпечує представ ництво інтересів держави в с уді у випадках передбачених законом.

Статтею 36-1 Закону України „П ро прокуратуру” визначено, щ о представництво прокуратур ою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здій сненні прокурорами від імені держави процесуальних та ін ших дій, спрямованих на захис т у суді інтересів громадяни на або держави у випадках, пер едбачених законом. Підставою представництва у суді інтер есів держави є наявність пор ушень або загрози порушень е кономічних, політичних та ін ших державних інтересів внас лідок протиправних дій (безд іяльності) фізичних або юрид ичних осіб, що вчиняються у ві дносинах між ними або з держа вою.

Підставою звернення проку рора до суду з даним позовом с тало завдання шкоди економіч ним інтересам держави, що вия вилось у порушенні законодав ства про загальнообов' язко ве державне страхування на в ипадок тимчасової втрати пра цездатності та недоотриманн і коштів відповідним фондом.

Право звернення податково го органу до адміністративно го суду передбачено п.11 ст.10 Зак ону України “Про державну по даткову службу в Україні”, зг ідно якого, державні податко ві інспекції подають до суді в позови до підприємств, уста нов, організацій та громадян про стягнення заборгованост і перед бюджетом і державним и цільовими фондами за рахун ок їх майна, а тому на підставі п.4 ч.1 ст.17 КАС України суд вважа є справу прийнятною до розгл яду.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону У країни „Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування у зв' язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням” Фонд соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності здійснює к ерівництво та управління заг альнообов'язковим державним соціальним страхуванням у з в' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням, про вадить збір і акумуляцію стр ахових внесків та інших кошт ів, призначених для фінансув ання матеріального забезпеч ення та соціальних послуг, а т акож здійснює контроль за ви користанням цих коштів.

Відповідно до ч.1 ст.6 того ж з акону, загальнообов' язково му державному соціальному ст рахуванню у зв' язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням, підлягають особи, які працюють на мовах трудов ого договору (контракту) на пі дприємствах, установах, орга нізаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому чи слі в іноземних дипломатични х та консульських установах, інших представництвах нерез идентів, а також обрані на виб орні посади в органах держав ної влади, органах місцевого самоврядування та в інших ор ганах.

Згідно ст. 27 Закону страхува льник зобов' язаний нарахов увати і сплачувати в установ лені строки та в повному обся зі страхові внески до Фонду, в ести облік коштів і своєчасн о подавати органам Фонду вст ановлену звітність щодо цих коштів.

Відповідно до розділу 4 Інст рукції про порядок надходжен ня, обліку та витрачання кошт ів Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності, затвердженого п остановою правління Фонду ві д 26.06.2001 року №16, страхувальники - роботодавці сплачують до Фон ду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внес ками та витратами, пов' язан ими з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам ; перерахування коштів на рах унки Фонду страхувальникам и-роботадавцями здійснюєтьс я одночасно з одержанням кош тів на оплату праці в установ ах банків; не сплачені в цей ст рок кошти вважаються недоїмк ою.

Судом встановлено, що згідн о звіту про нараховані внеск и, перерахування та витрати, п ов' язані з загальнообов' я зковим державним соціальним страхуванням у зв' язку з ти мчасовою втратою працездатн ості за 1 квартал 2010 року забор гованість ПП „Шафран” перед ФССТВП по страхових коштах с тановила суму в розмірі 434,46 грн . (а.с.19).

Відповідно до пп.5.1 п.5 постан ови Правління Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності №16 від 26.06.2001 р. не сплачені в строк стра хові платежі стягуються в до хід Фонду із страхувальника, згідно Порядку надіслання о рганам державної податкової служби подання про здійснен ня заходів з погашення подат кового боргу платника податк ів та інформації про скасува ння або зміну суми нарахован ого податкового зобов'язання за рішенням суду (господарсь кого суду) від інших контролю ючих органів, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 24 жовтня 2001 р. N 1387, т а Угоди про інформаційне спі вробітництво між Фондом соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності т а Державною податковою адмін істрацією України від 25.04.2003 р. У казані платежі можуть стягув атись із страхувальника тако ж у судовому порядку.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.10.2001 р. № 1387 „Про затвердженн я Порядку надіслання органам державної податкової служби подання про здійснення захо дів з погашення податкового боргу платника податків та і нформації про скасування або зміну суми нарахованого под аткового зобов'язання за ріш енням суду (господарського с уду) від інших контролюючих о рганів", у разі коли платник по датків не сплачує в установл ені терміни узгоджену суму п одаткового зобов'язання, кон тролюючий орган складає пода ння. Подання для виставлення першої податкової вимоги на дсилається податковому орга ну не пізніше ніж на п'ятий роб очий день після закінчення в становленого законом гранич ного терміну сплати узгоджен ої суми податкового зобов'яз ання.

25 січня 2010 року та повторно 9 б ерезня 2010 року Кіровоградськи м обласним відділенням Кіров оградської міжрайонної вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності до Новгородківського відділен ня Кіровоградської МДШ напра влено подання № 01-64-21 та №01-64-70 про з дійснення заходів з погашенн я простроченої заборгованос ті ПП „Шафран”.

Згідно із п.7 постанови №1387 в ід 24.20.2001 року податковий орган н а підставі подання, одержано го від контролюючого органу, здійснює передбачені законо давством заходи з погашення податкового боргу платника п одатків.

Відповідно до пп.6.2.1, 6.2.4 п.6.2 ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами” у разі коли платник п одатків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язан ня в установлені строки, пода тковий орган надсилає такому платнику податкові вимоги. П одаткова вимога вважається н адісланою (врученою) фізичні й особі, якщо її вручено особи сто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адр есу за місцем проживання або останнього відомого місця ї ї знаходження із повідомленн ям про вручення.

28 січня 2010 року позивачем сфо рмовано першу податкову вимо гу № 1/18, яку надіслано однак кон верт повернувся без вручення з відміткою „за зазначено ад ресою не знаходиться". 10 берез ня 2010 року позивачем сформова но другу податкову вимогу № 2/1 0, яку надіслано однак конверт повернувся без вручення з ві дміткою „за зазначено адресо ю не знаходиться" (а.с. 10 - 17).

Відповідно до пп. 6.2.4 п.6.2 ст.6 то го ж Закону у разі, коли податк овий орган або пошта не може в ручити платнику податків под аткове повідомлення або пода ткові вимоги у зв'язку з незна ходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходження фактич ного місця розташування (міс цезнаходження) платника пода тків, податковий орган розмі щує податкове повідомлення а бо податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встан овленій на вільному для огля ду місці біля входу до приміщ ення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважаєтьс я днем її вручення.

В зв' язку з неврученням ві дповідачу податкових вимог ч ерез незнаходження підприєм ства за юридичною адресою, ос танні 12 березня та 31 березня 2010 р оку були розміщені на дошці п одаткових оголошень Кіровог радської МДПІ (а.с. 12, 13. 18).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні в имоги є обґрунтованими і зая вленими згідно чинного закон одавства, а тому адміністрат ивний позов підлягає задовол енню повністю.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у с правах, в яких позивачем є суб ' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юри дична особа, судові витрати, з дійсненні позивачем, з відпо відача не стягуються.

На підставі викладено та ке руючись ст.ст. 94, 158 - 163 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позо в задовольнити повністю.

Стягнути з приватного пі дприємства „Шафран”, 28200, вул. К ірова, 39, смт. Новгородка, Новго родківський район, Кіровогра дська область, код ЄДРПОУ 33329289, на користь Кіровоградської м іжрайонної виконавчої дирек ції Кіровоградського обласн ого відділення Фонду соціаль ного страхування з тимчасово ї втрати працездатності до Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності на р/р №25603152 в Кіровогр адській обласній дирекції ВА Т „Райффайзен банк” Аваль”, М ФО 323538, заборгованість по внеск ах на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня у зв' язку із тимчасовою в тратою працездатності в сум і 434 грн. 26 коп. (чотириста тридця ть чотири гривні 26 коп.).

Судові витрати віднести з а рахунок держави.

Постанова суду набирає за конної сили після закінчення строку апеляційного оскарже ння, а у разі її апеляційного о скарження - з моменту проголо шення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду через Кір овоградський окружний адмін істративний суд шляхом подан ня в 10-денний строк з дня її п роголошення, а у разі відклад ення складання постанови в п овному обсязі, а також прийня ття постанови у письмовому п ровадженні, - впродовж десят и днів з дня отримання копії п останови, апеляційної скарги . Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляці йної інстанції.

Суддя Кіровоградського о кружного

адміністративного суду А. В. С агун