Рішення

від 22.12.2023 по справі 120/10567/23

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

22 грудня 2023 р. Справа № 120/10567/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук І.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до Чернівецької селищної ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунального підприємства "Чернівецька аптека" Чернівецької селищної ради про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна засновника

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Вінницькій області до Чернівецької селищної ради, в якому позивач, посилаючись на положення п. 97.3 ст. 97 ПК України просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу КП "Чернівецька аптека" Чернівецької селищної ради у розмірі 54669,98 грн. за рахунок майна Чернівецької селищної ради.

Ухвалою від 01.08.2023 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Крім того, цією ж ухвалою залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство "Чернівецька аптека" Чернівецької селищної ради (вул. Вінницька, 25 "в", смт. Чернівці, Вінницька область, код ЄДРПОУ 34145287).

Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався, хоча копія ухвали від 01.08.2023 була доставлена до його електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" 01.08.2023, що підтверджується відповідною довідкою.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З урахуванням викладене, на думку суду, наявні підстави для вирішення даної справи за наявними у ній матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що станом на 11.07.2023 за КП "Чернівецька аптека" Чернівецької селищної ради обліковується податковий борг в сумі 54669,98 грн.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником КП "Чернівецька аптека" є Чернівецька селищна рада.

Крім того, як видно із матеріалів справи, Чернівецька селищна рада рішенням №60 від 19.11.2021 вирішила припинити діяльність КП "Чернівецька аптека" шляхом його ліквідації як юридичної особи.

Рішенням Чернівецької селищної ради №670 від 23.12.2021 передано основні засоби та товарно-матеріальні цінності у комунальну власність Чернівецької селищної територіальної громади в особі Чернівецької селищної ради.

23.01.2023 Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулось до Чернівецької селищної ради із листом, в якому повідомило, що за КП "Чернівецька аптека" обліковується податковий борг в сумі 54669,98 грн. Позивач також зазначив, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна по КП "Чернівецька аптека" - майно відсутнє. З огляду на це, Головне управління ДПС у Вінницькій області, керуючись п. 97.3 ст. 97 ПК України, просило Чернівецьку селищну раду, як засновника КП "Чернівецька аптека", надати інформацію щодо погашення заборгованості КП "Чернівецька аптека".

04.04.2023 Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулось до КП "Чернівецька аптека" із листом щодо виділення майна в податкову заставу.

Листом від 12.04.2023 Чернівецька селищна рада повідомила, що рішенням №60 від 19.11.2021 вирішила припинити діяльність КП "Чернівецька аптека" шляхом його ліквідації як юридичну особу. Рішенням Чернівецької селищної ради №670 від 23.12.2021 передано основні засоби та товарно-матеріальні цінності у комунальну власність Чернівецької селищної територіальної громади в особі Чернівецької селищної ради. Останні банківські операції по даному підприємству було здійснено 30.12.2021 через ДКСУ м. Київ. По КП "Чернівецька аптека" здано ліквідаційний баланс та закрито розрахункові рахунки в ДКСУ м. Київ. Всі банківські операції призупинено. Підприємство не веде свою діяльність з 01.01.2022. Сума майна комунального підприємства, яке знаходить на балансі селищної ради складає 48850 грн.

Як зазначив позивач у позовній заяві, даним листом Чернівецька селищна рада відмовила в добровільному погашенні податкового боргу КП "Чернівецька аптека".

Таким чином, вважаючи, що на Чернівецьку селищну раду, як засновника КП "Чернівецька аптека", покладено обов`язок щодо погашення виниклого податкового боргу, Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулось до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до п. 96.1 ст. 96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов`язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов`язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

- затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Разом із тим, погашення грошових зобов`язань або податкового боргу в разі ліквідації платника податків, не пов`язаної з банкрутством регламентовано ст. 97 ПК України.

Згідно з п. 97.1 ст. 97 ПК України під ліквідацією платника податків розуміється ліквідація платника податків як юридичної особи або державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи чи реєстрація у відповідному уповноваженому органі припинення незалежної професійної діяльності фізичної особи (якщо така реєстрація була умовою ведення незалежної професійної діяльності), внаслідок якої відбувається закриття їх рахунків та/або втрата їх статусу як платника податків відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 97.2 ст. 97 ПК України у разі якщо власник або уповноважений ним орган приймає рішення про ліквідацію платника податків, не пов`язану з банкрутством, майно зазначеного платника податків використовується у черговості, визначеній відповідно до законів України.

Положеннями п. 97.3 ст. 97 ПК України передбачено, що у разі якщо внаслідок ліквідації платника податків частина його грошових зобов`язань чи податкового боргу залишається непогашеною у зв`язку з недостатністю майна, така частина погашається за рахунок майна засновників або учасників такого підприємства, якщо вони несуть повну або додаткову відповідальність за зобов`язаннями платника податків згідно із законом, у межах повної або додаткової відповідальності, а в разі ліквідації філії, відділення чи іншого відокремленого підрозділу юридичної особи - за рахунок юридичної особи незалежно від того, чи є вона платником податку, стосовно якого виникло грошове зобов`язання або виник податковий борг такої філії, відділення, іншого відокремленого підрозділу.

Як уже було встановлено судом вище, згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником КП "Чернівецька аптека" є Чернівецька селищна рада.

При цьому, станом на 11.07.2023 за КП "Чернівецька аптека" Чернівецької селищної ради обліковується податковий борг в сумі 54669,98 грн., що підтверджується матеріалами справи.

Крім того, як повідомила Чернівецька селищна рада у листі від 12.04.2023, рішенням №60 від 19.11.2021 вирішила припинити діяльність КП "Чернівецька аптека" шляхом його ліквідації як юридичну особу.

Також, рішенням Чернівецької селищної ради №670 від 23.12.2021 передано основні засоби та товарно-матеріальні цінності КП "Чернівецька аптека" у комунальну власність Чернівецької селищної територіальної громади в особі Чернівецької селищної ради.

Чернівецька селищна рада також повідомила, що останні банківські операції по даному підприємству було здійснено 30.12.2021 через ДКСУ м. Київ. По КП "Чернівецька аптека" здано ліквідаційний баланс та закрито розрахункові рахунки в ДКСУ м. Київ.

Таким чином, оскільки КП "Чернівецька аптека" перебуває у стані припинення у зв`зку із ліквідацією, його розрахункові рахунки є закритими, а тому до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення ст. 97 ПК України.

Як видно із матеріалів справи, 23.01.2023 Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулось до Чернівецької селищної ради із листом, в якому повідомило, що за КП "Чернівецька аптека" обліковується податковий борг в сумі 54669,98 грн. Позивач також зазначив, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна по КП "Чернівецька аптека" - майно відсутнє.

З огляду на це, Головне управління ДПС у Вінницькій області, керуючись п. 97.3 ст. 97 ПК України, просило Чернівецьку селищну раду, як засновника КП "Чернівецька аптека", надати інформацію щодо погашення заборгованості КП "Чернівецька аптека".

04.04.2023 Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулось до КП "Чернівецька аптека" із листом щодо виділення майна в податкову заставу.

Втім, відповідні заходи, вжиті Головним управлінням ДПС у Вінницькій області не призвели до погашення податкового боргу КП "Чернівецька аптека".

При цьому, недостатність майна КП "Чернівецька аптека для погашення податкового боргу підтверджується наявними в матеріалах справи інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №330143489 від 25.04.2023, листом ГУ Держпродспоживслужби у Вінницькій області №13825/5 від 01.06.2023, листом №1989/02-32-13 від 05.05.2023 "НАІС ДДАІ" МВС України.

Таким чином, враховуючи те, що вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу, доказів добровільної сплати заборгованості відповідачем суду не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими.

Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини, враховуючи відсутність спору з приводу обставин виникнення та формування суми податкового боргу, дотримання податковим органом алгоритму дій, визначеного податковим законодавством, що передує зверненню з подібним позовом до суду, у зв`язку з чим суд вважає за можливе задовольнити позов ГУ ДПС у Вінницькій області про надання дозволу на погашення вказаного боргу за рахунок майна Чернівецької селищної ради.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи відсутність судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Вінницькій області дозвіл на погашення податкового боргу Комунального підприємства "Чернівецька аптека" Чернівецької селищної ради в розмірі 54669 (п`ятдесят чотири тисячі шістсот шістдесят дев`ять) гривень 98 копійок за рахунок майна Чернівецької селищної ради.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ ВП 44069150)

Відповідач: Чернівецька селищна рада (вул. Святомиколаївська, 103/1, смт. Чернівці, Вінницька область, код ЄДРПОУ 04326856)

Третя особа: Комунальне підприємство "Чернівецька аптека" Чернівецької селищної ради (вул. Вінницька, 25 "в", смт. Чернівці, Вінницька область, код ЄДРПОУ 34145287)

Повний текст рішення складено 22.12.2023.

СуддяПоліщук Ірина Миколаївна