Ухвала

від 20.12.2023 по справі 320/43369/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

20 грудня 2023 року справа № 320/43369/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва до Північно-східного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14.11.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2023-08-25-008815-а за предметом закупівлі "Саджанці дерев і кущів (код 03450000-9 Розсадницька продукція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника)" в частині встановлення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЄВА Проджект".

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У позовній заяві в якості третьої особи зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВА Проджект" (ідентифікаційний код 43439960; адреса місцезнаходження: 08170, Київська область, Фастівський район, с. Віта-Поштова, вул. Звенигородська, буд. 201, корпус 6, інше офіс 1, приміщення 8).

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Так, у позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14.11.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2023-08-25-008815-а за предметом закупівлі "Саджанці дерев і кущів (код 03450000-9 Розсадницька продукція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника)" в частині встановлення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЄВА Проджект".

У позовній заяві позивач зазначає, що позивачем була оголошена закупівля охоронних послуг UA-2023-08-25-008815-а. 14.11.2023 Північно-східним офісом Держаудитслужби складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2023-08-25-008815-а та опубліковано його в електронній системі закупівель о 21.30 год. У висновку відповідач вказав на порушення вимог абз. 2 п.п. 2 п. 44 Постанови №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЄВА Проджект" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВА Проджект" як учасника закупівлі, тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВА Проджект"

Згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження..

Керуючись статтями 171, 236, 243, 248, 257, 259-262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВА Проджект" (ідентифікаційний код 43439960; адреса місцезнаходження: 08170, Київська область, Фастівський район, с. Віта-Поштова, вул. Звенигородська, буд. 201, корпус 6, інше офіс 1, приміщення 8).

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

4. Витребувати докази по справі від позивача:

- копію тендерної пропозиції ТОВ "ЄВА Проджект";

- витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на позивача;

- копію Статуту позивача;

- копію договору між позивачем та Приватним підприємством "Вовк", укладеного за результатами процедури закупівлі;

- договори оплати послуг за даним договором;

від відповідача:

- копію наказу про початок моніторинг процедур закупівель, відповідно до якого було розпочато моніторинг процедури закупівлі Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва за номером №UA-2023-08-25-008815-а за предметом закупівлі "Саджанці дерев і кущів (код 03450000-9 Розсадницька продукція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника)";

- копії документів, на підставі яких було включено спірну закупівлю за номером UA-2023-08-25-008815-а в наказ про початок моніторингу процедур закупівель;

- інформацію щодо юридичних та фактичних підстав включення закупівлі оКомунального підприємства по утриманню зелених насаджень Оболонського району м. Києва за номером №UA-2023-08-25-008815-а в наказ про початок моніторингу процедур закупівель.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

5. Запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповіді на відзиви та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзиви пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповідей на відзиви.

8. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову впродовж 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.