Ухвала

від 22.12.2023 по справі 520/31691/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

22 грудня 2023 року № 520/31691/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сахновщинської селищної ради (вул. Тарасів шлях, 69,смт Сахновщина,Харківська обл., Красноградський р-н,64501, код ЄДРПОУ44072378) до Північного офісу Держаудитслужби (вул. Січових Стрільців, буд. 18,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ40479560) про визнання протиправним та скасування висновку,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сахновщинської селищної ради з адміністративним позовом до Північного офісу Держаудитслужби, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Північного офісу Держаудитслужби від 23.10.2023 про результати моніторингу закупівлі № UА- 2023-08-31-005743-а.

Ухвалою судді від 04.10.2023 відкрито спрощене провадження у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням предмету доказування у справі, доводів позову, обсягу доказів, що підлягають дослідженню, суд вважає необхідним заслухати пояснення сторін по суті справи, у зв`язку з чим приходить до висновку про необхідність призначення судового засідання та розгляду справи за правилами загального позовного провадження для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, забезпечення належного захисту прав позивача та можливості виконання прийнятого судом рішення.

Так, згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст. 179 КАС України).

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій (ч. 2 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

З огляду на зазначене, враховуючи значимість справи для сторін, суд дійшов висновку щодо необхідності розгляду справи за правилами загального позовного провадження та проведення підготовчого провадження та виклик осіб, які беруть участь у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами закупівлі, щодо якої проведено моніторинг, між позивачем та ФОП ОСОБА_1 було укладено договір № 1 від 31 серпня 2023 року на суму 933 430,00 грн на проведення капітального ремонту частини покрівлі Комунального закладу «Сахновщинський ліцей №2. 31 серпня 2023 року Замовником опубліковано в електронній системі закупівель звіт про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на вказані обставини та враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ФОП ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Керуючись ст. ст. 173,175, 179, 180, 243 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Призначити розгляд справи за адміністративним позовом Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сахновщинської селищної ради з адміністративним позовом до Північного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, ФОП ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування висновку, на 18 січня 2024 року о 14:30 год. у підготовчому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал. №23.

Направити учасникам справи копії ухвали та повістки, а також копію позову з додатками - третій особі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Білова О.В.