Рішення

від 26.12.2023 по справі 240/19434/21

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2023 року м. Житомир справа № 240/19434/21

категорія 112010102

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області в особі Новоград-Волинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області до Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" про стягнення капіталізованих платежів,

встановив:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області в особі Новоград-Волинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" (далі - відповідач), в якому просить:

- стягнути з Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області, в особі Новоград-Волинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Житомирській області капіталізовані платежі в розмірі 116587,93 гривень, шляхом перерахування коштів на рахунок: №UA858999980000355469000106385, банк Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, одержувач - Новоград-Волинське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області, код ЄДРПОУ 41430950.

На обґрунтування заявлених позовних вимог Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області зазначило, що на обліку в Новоград-Волинському відділенні перебуває ОСОБА_1 , якій на підставі постанови від 31.03.2021 №18004/712559/12/54 призначені щомісячні страхові виплати, як особі, з якою 28.03.1975 стався нещасний випадок під час роботи на Приватному акціонерному товаристві "Новоград-Волинський пивоварний завод". Вказує, що 12.05.2019 державним реєстратором були внесені відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" на підставі рішення засновників. Враховуючи, що чинне законодавство не звільняє платоспроможні підприємства у разі їх ліквідації від фінансування Фонду соціального страхування України шляхом внесення капіталізованих платежів, повинна бути проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат та надання соціальних послуг особі, яка зазнала шкоди здоров`ю на підприємстві. У зв`язку з цим, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області звернулось до суду для стягнення з Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" капіталізованих платежів в розмірі 116587,93 гривень.

Ухвалою суду провадження в адміністративній справі №240/19434/21 було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Крім того, вказаною ухвалою відповідачу було встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Однак, станом на дату розгляду справи відповідач своїм правом на заперечення щодо заявлених позовних вимог не скористався, відзиву на позовну заяву до суду не надіслав.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до положень ст.ст. 257, 262 КАС України суд розглядає дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Новоград-Волинський пивоварний завод" (код ЄДРПОУ 05418359) з 16.05.1996 зареєстроване як юридична особа, та згідно страхового свідоцтва від 02.10.2009 №0618000036, виданого Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Новоград-Волинському Житомирської області, з 12.04.2001 ВАТ «Новоград-Волинський пивоварний завод» було взято на облік як платника страхових внесків.

З працівником Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" ОСОБА_1 28.03.1975 стався нещасний випадок на виробництві, що підтверджується актом від 29.03.1975 №1. Відповідно до виписки із акту огляду у МСЕК серії 2-18 АД №027062 від 13.11.2007 ОСОБА_1 з 20.08.1997 встановлено 25 % втрати працездатності у зв`язку з трудовим каліцтвом.

На обліку в Новоград-Волинському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Житомирській області, яке є правонаступником Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Новоград-Волинському Житомирської області, перебуває особова справа потерпілої на виробництві ОСОБА_1 . На підставі постанови Новоград-Волинському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Житомирській області від 31.03.2021 №18004/712559/12/54 ОСОБА_1 з 01.03.2021 призначені щомісячні страхові виплати відповідно до статті 37 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", як особі, з якою 28.03.1975 стався нещасний випадок під час роботи на Приватному акціонерному товаристві "Новоград-Волинський пивоварний завод". Розмір призначеної ОСОБА_1 щомісячної стразової виплати становить 1265,06 гривень.

Згідно інформації, вказаній у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з 12.05.2021 Приватне акціонерне товариство "Новоград-Волинський пивоварний завод" перебуває в стані припинення за рішенням засновників.

У зв`язку з цим, Новоград-Волинське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області на підставі даних Держстату України щодо смертності та середньої очікуваної тривалості життя здійснило Приватному акціонерному товариству "Новоград-Волинський пивоварний завод" розрахунок суми капіталізованих платежів щодо застрахованої особи ОСОБА_1 . Розмір цих платежів склав 116587,93 гривень.

27 травня 2021 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Житомирській області направило голові комісії з припинення Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" заяву від 06.07.2021 №10-1519, в якій просило визнати капіталізовані вимоги в сумі 116587,93 грн та включити їх до ліквідаційного балансу, а також пролило перерахувати вказані капіталізовані платежі на рахунок Новоград-Волинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області. Отримання відповідачем вказаної заяви підтверджується наявними у матеріалах справи доказами. Проте відповідь за результатами розгляду вказаної заяви позивач не отримав.

Враховуючи те, що вказану суму капіталізованих платежів відповідач не сплатив у добровільному порядку, позивач звернувся до суду з позовом.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №925/1005/18 викладено висновок про те, що дані правовідносини, а саме, спори, пов`язані із стягненням з особи, що ліквідується, страхових платежів, капіталізованих на майбутні періоди, підлягають розгляду відповідно до правил Кодексу адміністративного судочинства України.

Надаючи оцінку правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-XIV (далі - Закон №1105-XIV).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону №1105-XIV джерелами формування коштів Фонду є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи у першу чергу задовольняються вимоги її кредиторів, зокрема, щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю.

За приписами ч. 2 ст. 1205 Цивільного кодексу України у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №986 затверджено Порядок капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації страхувальників (далі - Порядок № 986), відповідно до якого здійснюється капіталізація платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації (зокрема у зв`язку з банкрутством) страхувальника (далі - платежі) для задоволення вимог, що виникли із його зобов`язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю застрахованим особам.

У цьому Порядку термін «капіталізація платежів» означає визначення суми грошових зобов`язань страхувальника у випадку його ліквідації (зокрема у зв`язку з банкрутством), що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю застрахованим особам, які належить сплатити до Фонду соціального страхування України для забезпечення страхових виплат і витрат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (пункт 2 Порядку №986).

Згідно з пунктом 3 Порядку №986 капіталізація платежів проводиться щодо кожної застрахованої особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідних подальших платежів для забезпечення страхових виплат і витрат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Під час капіталізації платежів враховуються заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати на догляд за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів, види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, одноразова допомога в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого, а також інші виплати, передбачені законодавством.

Відповідно до пунктів 7-8 Порядку №986 капіталізація платежів включає заборгованість страхувальника з виплат, пов`язаних із його зобов`язаннями відшкодувати шкоду, заподіяну життю або здоров`ю застрахованої особи, а саме суми одноразової допомоги, щомісячних виплат втраченого заробітку, витрат на догляд за потерпілим і виплат за листками непрацездатності.

У кредиторських вимогах Фонду соціального страхування України до страхувальника, щодо якого розпочато ліквідацію, зазначається сума грошових зобов`язань, обчислена з урахуванням кожного платежу, що підлягає капіталізації.

Суми капіталізованих платежів відповідно до зазначених кредиторських вимог у випадках ліквідації страхувальника перераховуються робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, у якому страхувальник перебуває на обліку.

Отже, встановлений Кабінетом Міністрів України порядок надходження до Фонду капіталізованих платежів у випадках ліквідації страхувальників (суб`єктів підприємницької діяльності) означає, що у разі припинення страхувальник, який у процесі своєї діяльності заподіяв шкоду життю чи здоров`ю працівників, зобов`язаний внести до Фонду належну таким працівникам грошову суму з урахуванням заборгованості за попередні роки та потреби у майбутніх виплатах. Визначення механізму надходження таких платежів дає змогу Фонду забезпечити створення резерву коштів для покриття витрат на страхові виплати та надання медико-соціальних послуг потерпілим, які отримали виробничі травми чи професійні захворювання на підприємствах, які ліквідовані без правонаступника.

Як встановлено частиною другою статті 1205 Цивільного кодексу України, у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом. У разі відсутності в юридичної особи, що ліквідується, коштів для капіталізації платежів, які підлягають сплаті, обов`язок щодо їх капіталізації покладається на ліквідаційну комісію на підставі рішення суду за позовом потерпілого.

Аналіз наведених вище норм чинного законодавства дає підстави вважати, що вимоги частини другої статті 1205 ЦК України та положення Порядку №986 щодо капіталізації платежів поширюються на всі випадки ліквідації юридичних осіб та припинення діяльності фізичних осіб-підприємців.

Аналогічна правова позиція наведена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 27.05.2020 у справі №809/1738/17 та Верховним Судом у постанові від 18.06.2020 у справі №820/2837/17.

Суд зауважує, що у відносинах капіталізації платежів завжди беруть участь три учасники, а саме (1) Фонд та його робочі органи, (2) застрахована особа, тобто фізична особа, яка підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок, та (3) страхувальник, тобто роботодавець, який зобов`язаний сплачувати єдиний внесок.

Водночас метою капіталізації платежів є задоволення вимог, що виникли із зобов`язань Фонду перед застрахованою особою, яка стала потерпілою внаслідок заподіяння їй шкоди життю та здоров`ю від нещасного випадку на виробництві.

Отже, капіталізація платежів полягає у визначенні суми коштів, яку Фонд повинен сплатити застрахованій особі за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності застрахованої особи, у зв`язку з ліквідацією страхувальника.

Як встановлено судом, з потерпілою ОСОБА_1 , яка була працівником Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод", стався нещасний випадок на виробництві, що підтверджується актом від 29.03.1975 №1.

Позивачем здійснений розрахунок платежів, що підлягають капіталізації, для забезпечення щомісячних страхових виплат потерпілому, згідно з яким загальна сума відповідного платежу, що підлягає капіталізації, складає 116587,93 гривень.

Станом на час розгляду справи до суду не надано відомостей про сплату зазначеної суми капіталізованих платежів відповідачем.

Отже, відповідачем всупереч наведеним вище правовим нормам, не виконано обов`язок щодо проведення капіталізації платежів для продовження страхових виплат особі, потерпілій на підприємстві.

Оскільки, капіталізовані платежі в сумі 116587,93 грн Приватним акціонерним товариством "Новоград-Волинський пивоварний завод" на рахунок Новоград-Волинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області не перераховані, суд вважає, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи положення до ч. 2 ст. 139 КАС України та відсутність судових витрат суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати по сплаті судового збору, понесені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області (майдан Корольова, 2, м. Житомир, 10014; код ЄДРПОУ 41313540) в особі Новоград-Волинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Житомирській області (вул. І.Франка, 31-а, м.Новоград-Волинський, Житомирська область, 11700; код ЄДРПОУ 41430950) до Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" (вул.Героїв Майдану, 74, м. Новоград-Волинський, Житомирська область, 11700; код ЄДРПОУ 05418359) про стягнення капіталізованих платежів - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Новоград-Волинський пивоварний завод" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області, в особі Новоград-Волинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Житомирській області капіталізовані платежі в розмірі 116587,93 грн (сто шістнадцять тисяч п`ятсот вісімдесят сім гривень дев`яносто три копійки).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Е.Черняхович