Рішення

від 28.12.2023 по справі 160/18293/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2023 рокуСправа №160/18293/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України: в Дніпропетровській області згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області викладено у вигляді листа Відділу перерахунку пенсій №1 управління пенсійного забезпеченій, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №33283-25788/К-01/8-0400/23 від 14.07.2023 щодо відмови, ОСОБА_1 у призначені пенсії та зарахуванню до стажу періоди роботи (з 02.01.1989 р. по 12.12.1989р. Кооператив по изготовлению товаров народного потребления "Солнышко", з 01.10.1999 р. по 27.02.2002 р. Товариство з обмеженою відповідальністю комерційне агентство «АлмитЕКС ЛТД» код ЄДРПОУ 20232787);

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати ОСОБА_1 до стажу періоди роботи: (з 02.01.1989 р. по 12.12.1989 р. "Кооператив по изготовлению товаров народного потребления "Солнышко", з 01.10.1999 р. по 27.02.2002 р. Товариство з обмеженою відповідальністю комерційне агентство «АлмитЕКС ЛТД» код ЄДРПОУ 20232787);

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію починаючи з дати первісного звернення, а саме: з 25.03.2023 виплатити заборгованість та виплачувати в подальшому пенсію без обмеження її розміру.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем безпідставно не зараховано до страхового стажу спірні періоди роботи. Позивач звернувся до відповідача зі зверненням, за результатами якого відповідач листом від 14.07.2023 повідомив позивачу про підстави відмови у призначенні пенсії. Вважаючи такі підстави протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Від відповідача відзив на позовну заяву не надходив. Копію ухвали суду від 26.07.2023 відповідач отримав 23.08.2023, що підтверджується розпискою, яка міститься в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд встановив наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 08.04.2023 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Дана заява відповідно до принципу екстериторіальності направлена для розгляду до ГУ ПФУ в Хмельницькій області.

За результатами розгляду заяви Рішенням від 14.04.2023 №045550019211 ГУ ПФУ в Хмельницькій області відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком. В рішенні зазначено, що до страхового стажу не зараховано період з 02.01.1989 по 12.12.1989, оскільки в записі відсутня назва організації та період з 01.10.1999 по 27.02.2002, оскільки запис про звільнення посвідчено не чітким відтиском печатки, а також даний період відсутній в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Дане рішення направлено на адресу позивача листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 01.06.2023 №0400-010305-8/76617.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 27.05.2023 звернувся з запитом з питань пенсійного забезпечення.

Листом від 08.06.2023 №0400-010304-8/82099 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило позивача, що заява ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 08.04.2023 розглянута ГУ ПФУ в Хмельницькій області та прийнято рішення про відмову від 14.04.2023 за №045550019211 через відсутність страхового стажу, яке направлено листом від 18.04.2023 №0400-010204-8/50354.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 18.06.2023 направив звернення через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, за результатами розгляду якого ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом від 14.07.2023 №33283-25788/К-01/8-0400/23 позивача повідомлено, що 08.04.2023 позивачем повторно подано заяву на призначення пенсії за віком, в призначенні якої було відмовлено за відсутності стажу відповідно до ч.1 ст.26 відповідного закону. До страхового стажу не зараховано період з 01.07.1989 по 12.12.1989 та з 02.10.1999 по 27.02.2002.

Не погодившись з висновками відповідача, викладеними в листі від 14.07.2023 №33283-25788/К-01/8-0400/23, позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 1 статті 26 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року не менше 30 років.

Порядок приймання оформлення та розгляду документів, поданих для призначення (перерахунку пенсії) встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Правління ПФУ 25.11.2005№ 22-1, зареєстрованою в Мінюсті України 27.12.2005 №1566/11846 (далі - Порядок).

Відповідно до абз. 13 п. 4.2 вказаного Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до п. 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до п. 4.10 Порядку після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

В даному випадку органом призначення визначено за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

З матеріалів справи встановлено, що розгляд заяви та винесення рішення за заявою позивача здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яке було визначено за принципом екстериторіальності відповідно до п. 4.2 Порядку.

Суд звертає увагу позивача, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не розглядало заяву позивача про призначення пенсії, не відмовляло в зарахуванні періодів роботи до страхового стажу та не приймало рішення про відмову в призначенні пенсії.

Висновки ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, які викладено в листі від 14.07.2023 №33283-25788/К-01/8-0400/23 «Про розгляд звернення» (що оскаржується позивачем) не є рішенням про відмову в призначенні пенсії. Зі змісту даного листа вбачається, що відповідачем лише надано роз`яснення з питання не зарахування періодів роботи до страхового стажу, які не зараховано саме ГУ ПФУ в Хмельницькій області під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії.

Суд зазначає, що позивачем до матеріалів справи не надано доказів оскарження рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 14.04.2023 №045550019211 про відмову в призначенні пенсії.

Таким чином, суд доходить висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем не вірно обрано спосіб захисту порушеного права, оскільки ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не здійснювало розгляд заяви позивача про призначення пенсії, не приймало рішення про відмову в зарахуванні певний періодів роботи до страхового стажу та відмову у призначенні пенсії.

Суд звертає увагу позивача, що останній не позбавлений права звернутись за захистом порушеного права в порядку визначеному КАС України, шляхом оскарження рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, 241-246, 250, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська