Постанова
від 29.12.2023 по справі 640/29284/21
ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 640/29284/21 Суддя (судді) першої інстанції: Леонтович А.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Беспалова О.О.,

Грибан І.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року, прийнятого у порядку письмового провадження, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекція України, Державної інспекції архітектури та містобудування України, за участю третіх осіб: ТОВ «Міг Девелопмент», ТОВ "Перфект Проджект", "Спецмехбуд21" про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекція України, Державної інспекції архітектури та містобудування України, за участю третіх осіб: ТОВ «Міг Девелопмент», ТОВ "Перфект Проджект", "Спецмехбуд21", в якому просив суд: визнати протиправними та скасувати зміни даних ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, IУ115161050563-2 від 24.06.2021, IУ115161050563-3 від 01.07.2021 у Дозволі на виконання будівельних робіт від 14.04.2016 IУ115161050563, внесених Державною архітектурно-будівельною інспекцією України.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповного з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, в якій просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Позивач вказує, що ч. 7 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 33 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт чітко встановлює випадки внесення змін у дозвіл шляхом повідомлення, проте, всупереч значеним нормам суд першої інстанції не звернув увагу на те, що зміна даних № ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, № IУ115161050563-2 від 24.06.2021, № IУ115161050563-3 від 01.07.2021 у Дозволі на виконання будівельних робіт від 14.04.2016 № IУ115161050563, внесених Державною архітектурно-будівельною інспекцією України передбачає зміну усіх аспектів будівництва, а також суперечить нормам закону.

Так, Змінено об`єкт будівництва, оскільки за змістом Дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ115161050563 від 14.04.2016 його видано ТОВ «Юнайтед Баскетбол Інвестментс» на об`єкт «Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіїському р-ні, м. Києва». В той же час, у результаті змін даних ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 у Дозвіл на виконання будівельних робіт від 14.04.2016 ІУ115161050563 назва об`єкта будівництва на сьогодні є «Комплексна забудова території у складі об`єктів: «Будівництво багатофункціонального спортивно- розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м, Києва» (коригування) та «Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві».

Також, змінено земельну ділянку будівництва, оскільки за змістом змін даних ІУ 115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 будівництво здійснюється на чотирьох земельних ділянках загальною площею 9,7 га: кадастровий номер: 8000000000:79:077:0006, площею 8,6205 га кадастровий номер: 8000000000:79:071:0026, площею 0,252 га кадастровий номер: 8000000000:79:077:0007, площею 0,0084 га, кадастровий номер: 8000000000:79:071:0006, площею 0,8234 га.

Змінено замовника будівництва, оскільки замовником будівництва є ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Змінено техніко-економічні показники об`єкту будівництва, оскільки в результаті змін даних ІУ 115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 у Дозвіл на виконання будівельних робіт від 14.04.2016 ІУ115161050563 згідно з даними техніко-економічних показників об`єкту загальна площа забудови - 41 633,85 кв.м.

Також, позивач вказує, що не враховано обмеження поверховості та граничної висоти об`єкту будівництва, що зумовлені його розташуванням у в радіусі 50 км від геометричного центру аеродрому Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни), тобто на приаеродромній території.

Позивач наголошує, що ч. 2 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлює, що забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Так, земельні ділянки, забудова яких здійснюється за результатом внесення оскаржуваних змін даних у дозвіл, відповідно до Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804, за цільовим та функціональним призначенням мають наступні характеристики:

кадастровий номер: 8000000000:79:077:0006, цільове призначення: 03.14 Для розміщення та постійної діяльності органів і підрозділів ДСНС, функціональне призначення - території промислові (існуючі);

кадастровий номер: 8000000000:79:071:0026, цільове призначення: Іншої комерційної діяльності, функціональне призначення - території комунально складські (існуючі);

кадастровий номер: 8000000000:79:077:0007, цільове призначення: 14.02 Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів передачі електричної та теплової енергії, функціональне призначення - території промислові (існуючі);

кадастровий номер: 8000000000:79:071:0006, цільове призначення: Іншої комерційної діяльності, функціональне призначення - території комунально складські (існуючі).

Натомість, в порушення ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та містобудівної документації судом першої інстанції не враховано, що цільове та функціональне призначення земельних ділянок, забудова яких здійснюється за результатом несення змін даних ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 не відповідає намірам будівництва.

Позивач вважає, що судом першої інстанції не враховано, що всупереч Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», внесення змін даних ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 у Дозвіл на виконання будівельних робіт від 14.04.2016 ІУ115161050563 здійснено за відсутності результатів оцінки впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

На думку позивача, судом першої інстанції не надано належної оцінки факту порушення Закону України «Про охорону культурної спадщини», оскільки на території забудови розміщено об`єкти культурної спадщини:

комплекс Казенного винного складу № 2 (Завод «Червоний гумовик») Голосіївський просп., 6;

брама з адміністративним корпусом Казенного винного складу № 2 (Завод «Червоний гумовик») Голосіївський просп. 6;

будова, де під час збройного повстання 1918 року містився штаб червоногвардійських загонів Демїївки Голосіївський просп. 6,

корпус виробничий № 1 Голосіївський просп., 6.

Також, судом першої інстанції не враховано, що ділянка забудови розташована у санітарній зоні Байкового кладовища, що є некрополем, розташованим у Голосіївському районі міста Києва та пам`яткою історії та культури.

Щодо порушення оскаржуваним дозволом прав та інтересів позивача, останній вказує, що фактом внесення відповідачем оскаржуваних змін даних до дозволу були порушені права та інтереси позивача, оскільки він мешкає у районі забудови. Оскаржувані зміни даних у Дозвіл на виконання будівельних робіт мають безпосередній вплив на права позивача, як мешкання району у якому здійснюється будівництво, адже, згідно зі ст. 5 Закону України «Про основи містобудування» при проектуванні будівництва повинні бути враховані законні інтересів мешканців будинків оточуючих місце будівництва. Так, позивач відстоює свої особисті права та права громади на здорове та безпечне довкілля у цьому районі міста та виступає проти незаконної забудови у ньому.

18.12.2023 до Шостого апеляційного адміністративного суду від ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому третя особа 1 просить відмовити в задоволенні такої, а оскаржуване рішення залишити без змін.

Так, ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» не погоджується із доводами апеляційної скарги, вважає їх необгрунтованими та безпідставними.

Щодо твердження апеляційної скарги про зміну усіх аспектів будівництва на підставі змін даних ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ 115161050563-3 від 01.07.2021 у Дозволі на виконання будівельних робіт від 14.04.2016 ІУ115161050563.

Третя особа 1 вважає, що судом першої інстанції об`єктивно встановлено, шо Рішенням Київської міської ради від 22.05.2013 № 528/9585 «Про поновлення договорів оренди та зміну виду використання земельних ділянок Публічного акціонерного товариства «КИЇВГУМА» на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва» вирішено:

поновити на 25 років договір оренди земельної ділянки від 03.11.2006 № 79-6- 00444 площею 0.0084 га (кадастровий номер 8000000000:79:077:0007), укладений між Київською міською радою та ВАТ "Київгума" для експлуатації та обслуговування трансформаторної підстанції № 314 на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва на підставі рішення Київської міської ради від 16.03.2006 № 261/3352 "Про передачу відкритому акціонерному товариству "Київгума" земельної ділянки для експлуатації та обслуговування трансформаторної підстанції № 314 на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва";

поновити на 5 років договір оренди земельної ділянки від 30.07.2003 № 79-6-00132 площею 0.2496 га (кадастровий номер 8000000000:79:077:0096), укладений між Київською міською радою та ВАТ "Київгума" для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих корпусів на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва на підставі пункту 5 рішення Київської міської ради від 26.12.2002 № 204/364 "Про оформлення права користування земельними ділянками" та змінити вид використання цієї земельної ділянки для будівництва, реконструкції та обслуговування багатофункціонального спортивно-розважального торговельного комплексу з паркінгом та готелем;

змінити вид використання земельної ділянки площею 8.6205 га (кадастровий номер 8000000000:79:077:0006), яка перебуває в оренді ВАТ "Київгума" відповідно до пункту 5 рішення Київської міської ради від 26.12.2002 № 204/364 "Про оформлення права користування земельними ділянками", право користування якою посвідчено договором оренди земельної ділянки від 30.07.2003 № 79-6-00131 та дозволити її використання з терміном оренди на 25 років для будівництва, реконструкції та обслуговування багатофункціонатьного спортивно-розважального торговельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва (справа № А-20741).

Так, 11.12.2020 між ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (Сторона 1) та ТОВ «Інтер- Енерго Інвестмент» (Сторона 2) укладено Договір № 11/12-20 про реалізацію проекту «Будівництво багатофункціонального комплексу з паркінгом на просп.40-річчя Жовтня.6 у Голосіївському районі м. Києва» (в частині забудови по вул. Ізюмська, 1-а та вул. Ізюмсьа, 7 м. Києва) предметом якого є діяльність Сторін з реалізації проекту будівництва багатофункціонального комплексу з паркінгом на просп.40-річчя Жовтня. 6 у Голосіївському районі м.Києва.

За змістом зазначеного Договору земельні ділянки - частина земної поверхні на якій буде здійснюватись будівництво Об`єкту, що складається із земельних ділянок, щодо яких Сторона 1 має правомочності законного володільця або власника та Земельних ділянок Сторони 2.

Земельні ділянки Сторони 2 - частина земної поверхні, на якій буде здійснюватись будівництво Частини Об`єкту, то складається із наступних земельних ділянок за адресою:

м. Київ, вул. Ізюмська, 7 у Голосіївському районі, кадастровий номер 8000000000:79:071:0006, площею 0. 8234 га (ділянка 1) яка належить Стороні 2 на праві власності згідно з Державним актом на право власності на земельну ділянку № КВ № 137559 від 25.10.2007;

м. Київ, вул. Ізюмська, 1-А у Голосіївському районі, кадастровий номер 8000000000:79:071:0026, площею 0,252 га (ділянка -2) яка належить Стороні 2 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку № ЯЗ № 273987 від 24.11.2010;

м. Київ, вул. Ізюмська, 1-А у Голосіївському районі, кадастровий номер 8000000000:79:071:0035, площею 0,2737га (ділянка -3) , яка використовується Стороною-2 на підставі Договору оренди земельної ділянки від 01.04.2008.

Сторона 1 з метою реалізації проекту поєднує функції титульного замовника будівництва щодо Земельних ділянок, що перебувають у її володінні та користуванні, щодо Земельних ділянок Сторони 2 - функції делегованого замовника будівництва, а також - функції інвестора будівництва Об`єкту.

В подальшому, Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видано Містобудівні умови та обмеження від 04.06.2021 № 650, реєстраційний номер МU01:6583-7472-9806-7486.

За змістом зазначених Містобудівних умов та обмежень від 04.06.2021:

назва об`єкта будівництва - Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом,

адреса: м. Київ, вул. Ізюмська, б. 1-А та 7,

замовники: ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ», ТОВ «ІНТЕР-ЕНЕРГО ІНВЕСТМЕНТ»/,

земельні ділянки:

кадастровий номер 8000000000:79:071:0006, площею 0, 8234 га (державний акт на право власності на земельну ділянку №КВ № 137559 від 25.10.2007, виданий Головним управлінням земельних ресурсів виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), цільове призначення - іншої комерційної діяльності для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру, функціональне призначення - території комунально-складські (існуючі);

кадастровий номер 8000000000:79:071:0026. площею 0.252 га (державний акт на право власності на земельну ділянку №ЯЗ № 273987 від 24.11.2010, виданий Головним управлінням земельних ресурсів виконавчий орган Київради (Київська міська державна адміністрація), цільове призначення - іншої комерційної діяльності для завершення будівництва, подальших експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру, функціональне призначення - територія комунально-складські (існуючі).

Так, Генеральним проектувальником - ТОВ «ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕК`Г» розроблено проект «Комплексна забудова території у складі об`єктів: «Будівництво багагофункиіонатьного споргивно-розважатьного і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, б у Голосіївському р-ні, м. Києва» (коригування) та «Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві».

Третя особа 1 зауважує, що ТОВ «УКРЕКСПЕРТБУДПРОЕКТ» надано Експертний звіт (позитивний) 16/21 від 01.07.2021 щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Комплексна забудова території у складі об`єктів: «Будівництво багатофункціонатьного спортивно-розважатьного і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва» (коригування) та «Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві», яким встановлено, що зазначену документацію розроблено згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог щодо міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної безпеки, енергозбереження і може бути затверджено в установленому порядку з такими техніко-економічними показниками.

У Додатку до експертного звіту зазначено, що проект «Будівництво багатофнкціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, у Голосіївському районі м. Києва» був розроблений у

році Товариством з обмеженою відповідальністю «Інженерне бюро професора Катценбаха та партнери - Україна» та рекомендований до затвердження ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» від 19.06.2015р. №00-0006-15/ЦБ (00-0095- 14/ЦБ) у 2016 році на підставі Дозволу на виконання будівельних робіт від 14.04.2016 ІУ115161050563 розпочато будівництво об`єкту.

Третя особа 1 вказує, що потребу у коригуванні проектної документації обумовлено організацією комплексної забудови території. Проектом передбачено внесення змін щодо площі земельної ділянки, назви об`єкту «Комплексна забудова території у складі об`єктів: «Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва» (коригування) та «Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві», а також проектних рішень.

З огляду на вищенаведене та у відповідності до ч. 7 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 33 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт», що вимагають здійснення відповідного повідомлення про зміну у даних у Дозвіл на виконання будівельних робіт у разі якщо право на будівництво об`єкта передано іншому замовнику, змінено генерального підрядника, змінено особу відповідальну за проведення авторського нагляду, змінено особу, відповідальну за проведення технічного нагляду, змінено відповідальних виконавців робіт, а також у разі коригування проектної документації до Державної архітектурно-будівельної інспекції України було подано Заяви про внесення змін у дозвільний документ де було повідомлено про такі зміни з поданням засвідчених у встановленому порядку копій документів, що підтверджують зазначені зміни.

Так, до Державної архітектурно-будівельної інспекції України подано Заяву про внесення змін у дозвільний документ від 19.04.2021 з наступних підстав: право на будівництво об`єкта передано іншому замовнику; змінено генерального підрядника; змінено особу відповідальну за проведення авторського нагляду; змінено особу, відповідазьну за проведення технічного нагляду; змінено відповідальних виконавців робіт, що підтверджують наступні документи:

Договір № 01/04 про передачу функцій замовника будівництва по проекту від 12.04.2021;

Договір про поновлення договору оренди земельної ділянки від 08.10.2013, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. 09.10.2006 за реєстровим № 4138, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. за реєстровим № 1265;

Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 10485832 від 08.10.2013;

Договір суборенди земельної ділянки від 20.11.2020, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мангушем А.М. за реєстровим № 2605;

Витяг з Державного земельного кадастру НВ-8001195222020 від 24.11.2020;

Договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.10.2013, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. за реєстровим № 1267;

Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 10491713 від 08.10.2013;

Договір суборенди земельної ділянки від 20.11.2020, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мангушем А.М. за реєстровим № 2604;

Акт № 82 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 04.06.2014;

Витяг з Державного земельного кадастру НВ-800119523020 від 24.11.2020;

Договір генерального підряду № 03/21 на виконання проектних робіт від 09.04.2021;

Наказ ТОВ «ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ» № 25 від 02.04.2021 «Про призначення головного архітектора проекту»;

Наказ ТОВ «ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ» №26 від 02.04.2021 «Про відповідальної особи за здійснення авторського нагляду»;

Свідоцтво № 3647 від 26.03.2021;

Кваліфікаційний сертифікат Серія ЛА № 002686;

Лист № 0415 від 15.04.2021 ТОВ «Інженерне бюро професора Катценбаха та партнери-Україна»;

Договір генерального підряду № 12/04-21 від 12.04.2021;

Ліцензія ДАБІ України № 37-Л від 11.10.2016;

Наказ ТОВ «СПЕЦМЕХБУД 21» № 78-П від 12.04.2021 «Про призначення посадових осіб, які відповідають за проведення будівельних робіт»;

Договір № 2/2021 про надання послуг з технічного нагляду за будівництвом від 12.04.2021;

Наказ № 9 від 07.04.2021 ТОВ «УКБ ПЕРФЕКТ ГРУП» «Про призначення посадової особи, яка відповідає за виконання технічного нагляду»;

Кваліфікаційний сертифікат серія АТ № 006979 від 31.01.2018.

Договір № 01/04 про передачу функцій замовника будівництва по проекту від 12.04.2021;

Договір про поновлення договору оренди земельної ділянки від 08.10.2013, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М., 09.10.2006 за реєстровим № 4138, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. за реєстровим № 1265;

Витяг з Державного земельного кадастру НВ-8001195222020 від 24.11.2020;

Акт № 82 обстеження зелених насаджень, шо підлягають видаленню від 04.06.2014;

Витяг з Державного земельного кадастру НВ-800119523020 від 24.11.2020.

Також, Державній архітектурно-будівельній інспекції України подано Заяву про внесення змін у дозвільний документ від 01.07.2021 з наступних підстав: коригування проектної документації, то підтверджують наступні документи:

Договір № 11/12-20 про реалізацію проекту від 11.12.2020;

Витяг з Державного земельного кадастру НВ-8001202492020 від 09.12.2020;

Витяг з Державного земельного кадастру НВ-8001202532020 від 09.12.2020;

Договір про поновлення договору оренди земельної ділянки від 08.10.2013, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Ї.М. 09.10.2006 за реєстровим № 4138, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. за реєстровим № 1265;

Витяг з Державного земельного кадастру НВ-8001195222020 від 24.11.2020;

Договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.10.2013, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко.Т.М. за реєстровим № 1267;

Акт № 82 обстеження зелених насаджень, шо підлягають видаленню від 04.06.2014;

Витяг з Державного земельного кадастру НВ-800119523020 від 24.11.2020;

Додаткова угода № 1 від 16.06.2021 до Договору генерального підряду № 03/21 на виконання проектних робіт від 09.04.2021;

Наказ ТОВ «ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ» № 25 від 02.04.2021 «Про призначення головного архітектора проекту»;

Наказ ТОВ «ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ» № 26 від 02.04.2021 «Про відповідальної особи за здійснення авторського нагляду»;

Свідоцтво № 3647 від 26.03.2021;

Кваліфікаційний сертифікат Серія АА № 002686;

Наказ ТОВ «ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ» № 40 від 16.06.2021 «Про внесення змін до наказів»;

Наказ ТОВ «ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ» № 36 від 05.05.2021 «Про призначення головного інженера проекту»;

Кваліфікаційний сертифікат АР № 006524 від 26.02.2013;

Свідоцтво № 00809 від 28.03.2018;

Лист № 0415 від 15.04.2021 ТОВ «Інженерне бюро професора Катценбаха та партнери-У країна»;

Наказ ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» № 12/7 від 01.07.2021 «Про затвердження проектної документації»;

Договір генерального підряду № 01/07-21 від 01.07.2021;

Наказ ТОВ «СТІЕЦМЕХБУД 21» № 78-П від 12.04.2021 «Про призначення посадових осіб, які відповідають за проведення будівельних робіт»;

Договір № 2/2021 про надання послуг з технічного нагляду за будівництвом від 12.04.2021;

Наказ № 11/А від 16.04.2021 ТОВ «УКБ ПЕРФЕКТ ГРУП» «Про призначення посадової особи, яка відповідає за виконання технічного нагляду»;

Кваліфікаційний сертифікат серія АТ № 006979 від 31.01.2018;

Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 27.03.2014 № 2921/0/12-3/009-14;

Містобудівні умови га обмеження від 04.06.2021 № 650, реєстраційний номер MU01:6583-7472-9806-7486;

Технічні умови ПАТ «КИЇВГАЗ» № 4833 від 05.02.2014;

Технічні умови ПАТ «КИЇВГАЗ» № 2398-В/38632 від 28.01.2014;

Технічні умови ПАТ «КИЇВГАЗ» № 4626-В/38634 від 05.02.2014;

Технічні умови ПАТ «КИЇВГАЗ» № 4625-3/38635 від 05.02.2014;

Технічні умови ПАТ «КИЇВГАЗ» № 4625-В/38637 від 05.02.2014;

Технічні умови ПАТ «АК`КИЇВВОДОКАНАЛ» № 9788 від 05.11.2013;

Технічні умови ПАТ «АК`КИЇВВОДОКАНАЛ» № 9758 від 05.11.2013;

Додаток № 1 до Договору про приєднання Технічні умови № Н899-13 ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» від 19.11.2013;

Експертний звіт (позитивний) ТОВ «УКРЕКСПЕРТБУДПРОЕКТ» № 16/21 від 01.07.2021;

Проектна документація.

Так, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України було внесено зміни даних до Дозволу на виконання будівельних робіт ІУ115161050563 від 14.04.2016, а саме:

ІУ115161050563-1 від 19.04.2021 - про передачу права на будівництво об`єкта іншому замовникові, зміну генерального підрядника чи підрядника, зміну осіб, відповідальних за проведення авторського нагляду, зміну особи, відповідальної за проведення технічного нагляду, зміну відповідальних виконавців робіт;

ІУ115161050563-2 від 24.06.2021 - про передачу права будівництва іншому замовнику;

ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 - про корегування проектної документації;

ІУ115161050563-4 від 21.07.2021 - про виправлення технічної помилки реєстратора в інформації про земельну ділянку.

Державною архітектурно-будівельною інспекцією України було внесено зміни даних до Дозволу на виконання будівельних робіт ІУ115161050563 від 14.04.2016, а саме:

ІУ115161050563-2 від 24.06.2021 - про передачу права будівництва іншому замовнику;

ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 - про корегування проектної документації;

ІУ115161050563-4 від 21.07.2021 - про виправлення технічної помилки реєстратора в інформації про земельну ділянку.

За змістом Дозволу на виконання будівельних робіт ІУ115161050563 від 14.04.2016, з урахуванням зазначених змін, назва об`єкта будівництва - «Комплексна забудова території у складі об`єктів: «Будівництво багатофункціонального спортивно-розважатьного і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва» (коригування) та «Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві».

Ділянка будівництва:

кадастровий номер: 8000000000:79:077:0006. площею 8,6205 га;

кадастровий номер: 8000000000:79:071:0026, площею 0,252 га;

кадастровий номер: 8000000000:79:077:0007, площею 0.0084 га:

кадастровий номер: 8000000000:79:071:0006, площею 0.8234 га;

Замовник будівництва - Товариство з обмеженою відповідальністю «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Щодо твердження апеляційної скарги про неврахування обмеження поверховості та граничної висоти об`єкту будівництва, що зумовлені його розташуванням у в радіусі 50 км від геометричного центру аеродрому Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни), тобто на приаеродромній території, третя особа 1 зазначає наступне.

Містобудівні умови та обмеження земельної ділянки на простп.40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва від 27.03.2014 № 2921/0/12-3/009-14 відносять визначення граничнодопустимої висоти будівель до нормативно-правових актів з урахуванням планувальних обмежень відповідно до Детального плату території, який наразі не розроблено.

Містобудівні умови та обмеження від 04.06.2021 № 650, реєстраційний номер MU01:6583-7472-9806-7486відносять визначення остаточної висоти до проектної документації. Отже, враховуючи відсутність затвердженого Детального плану території, граничнодопустима поверховість та висотність визначається проектною документацією та відповідними нормативно-правовими актами.

Відповідно до техніко-економічних показників об`єкту будівництва за змістом проектної документації поверховість встановлено на рівні до 25 поверхів.

Третя особа 1 наголошує, що численні висновки підтверджують відповідність проектних рішень в частині граничної висотності та поверховості Державним будівельним нормам, нормативно-правовим актам, вихідним даним та обмеженням, в тому числі щодо аеродрому Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни).

Заперечуючи проти тверджень апеляційної скарги про невідповідність намірів забудови містобудівній документації, цільовому та функціональному призначенню земельних ділянок забудова яких здійснюється за результатими внесення змін даних ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 втретя особа вказує наступне.

Як зазначалось вище, Рішенням Київської міської ради від 22.05.2013 № 528/9585 «Про поновлення договорів оренди та зміну виду використання земельних .і тянок Публічного акціонерного товариства «КИЇВГУМА» на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва» вирішено, зокрема:

поновити на 25 років договір оренди земельної ділянки від 03.11.2006 № 79-6-00132 площею 0,0084 га (кадастровий номер 8000000000:79:077:0007), укладений між Київською міською радою та ВАТ "Київгума" для експлуатації та обслуговування трансформаторної підстанції № 314 на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва на підставі рішення Київської міської ради від 16.03.2006 № 261/3352 "Про передачу відкритому акціонерному товариству "Київгума" земель ділянки для експлуатації та обслуговування трансформаторної підстанції № 314 на просп 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва":

змінити вид використання земельної ділянки площею 8,6205 га (кадастровий,номер 8000000000:79:077:0006). яка перебуває в оренді ВАТ «Київгума" відповідно до пункту 5 рішення Київської міської зади від 26.12.2002 №204/364 "Про оформлення права користування земельними ділянками", право користування якою посвідчено договором оренди земельної ділянки від 30.07.2003 № 79-6-00131, та дозволити її використання з терміном оренди на 25 років для будівництва, реконструкції та обслуговування багатофункціонального спортивно-розважального торговельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва (справа № А-20741).

За змістом Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ- 8001195232020 від 24.11.2020 земельна ділянка кадастровий номер 8000000000:79:077:0006 відноситься до категорії земель - землі житлової та громадської забудови, вид використання - для будівництва, реконструкції та обслуговування багатофункціонального спортивно- розважального торговельного комплексу з паркінгом та готелем.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку № КВ № 137559 від 25.10.2007 цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:79:071:0006 площею 0,8234 га - будівництво, експлуатація та обслуговування торговельно-офісного центру.

За змістом Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ- 8001202492020 від 09.12.2020 цільове призначення земельної ділянки - іншої комерційної забудови, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, вид використання - для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку № ЯЗ № 273987 від 24.11.2010 цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:79:071:0026, площею 0,252 га - для завершення будівництва, подальшої експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру.

За змістом Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ- 8001202532020 від 09.12.2020 цільове призначення земельної ділянки - іншої комерційної забудови, категорія земель - землі житлової та громадської забудови , вид використання - для завершення будівництва , подальших експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру.

Щодо твердження апеляційної скарги, що внесення змін даних ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 у Дозвіл на виконання будівельних робіт від 14.04.2016 ІУ115161050563 здійснено за відсутності результатів оцінки впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» третя особа 1 зазначає наступне.

Проектними рішеннями передбачено підключення об`єкта до централізованого водопостачання та водовідведення. Отже об`єкт будівництва за проектом «Комплексна забудова території у складі об`єктів: «Будівництво багатофункціонального спортивно- розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні м. Києва» (коригування) та «Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві» не підлягає обов`язковій оцінці впливу на довкілля відповідно до норм Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що підтверджується Експертним звітом (позитивним) № 16-21 від 15.12.2021 ТОВ «УКРЕКСПЕРТБУДПРОЕКТ» та Листом проектувальника - ТОВ «ПЕРФЕКТ ГІРОДЖЕКТ» № 12/03 від 21.05.2021.

Крім того, ТОВ «БУДПРОЕКТЕКСПЕРТИЗА» надано Експертний звіт (позитивний) № 61/21 від 15.12.2021 щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Реконструкція по об`єкту: «Розчистка. відновлення порушеного санітарно-екологічного стану і берегоукріплення р. Совка, обмеженою вул. Ізюмською, вул. Володимира Брожка (вул. Кіровоградською) та пров. Руслана Лужевського (пров. Червоноармійським) (територія заводу «Київгума» в межах землевідводу) в Голосіївському районі м. Києва» яким встановлено, що зазначену документацію розроблено згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог щодо міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, зокрема щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної безпеки, енергозбереження і може бути затверджено в установленому порядку з такими техніко- економічними показниками.

Також, третя особа 1 не погоджується з твердженням апеляційної скарги про порушення Закону України «Про охорону культурної спадщини», оскільки згідно протоколу огляду від 14.04.2022 старшого слідчого Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві за результатами огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:79:077:0006, 8000000000:79:077:0007, 8000000000:79:077:0096 за адресою м. Київ, проспект Голосіївський, 6 встановлено наявність залишків будівель: інженерного корпусу (літера «А»), цеху № 2 (Літера І), адміністративного корпусу, Ж, заводоуправління (літера «Н»), нежитлової будівлі літ.Ю та зазначено, що протягом дії воєнного стану були негативні чинники, що могли вплинути на міцність фундаментів та будівельних конструкцій , руйнація будівель сталась в період дії воєнного стану, не з механічного впливу чи проведення демонтажу будівель.

Наведене також підтверджується Технічними звітами за результатами виконання обстеження із застосуванням лабораторного обладнання будівельних конструкцій вищезазначених будівель, проведеного у квітні 2022 року спеціалізованою організацією ТОВ «ВІНС БУД» (Кваліфікаційний сертифікат на виконання технічного обстеження будівель і споруд серія АЕ № 003456, зареєстрований у реєстрі за № 3324 від 09.10.2014 (виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України), якими встановлено ступінь фізичного зносу будівель 96%, 99,25%, 99,69%, 99,80%, 99,85%, їх знаходження у майже або повністю зруйнованому стані, а також те, що масові пошкодження, руйнування та обрушення будівельних конструкцій відбулось в тому числі в результаті вібраційного впливу на міцність фундаментів та будівельних конструкцій будівель, внаслідок вибухових хвиль від ракетних обстрілів будівель міста збройними силами Російської Федерації, які відбувались у безпосередній близькості від будівель.

Щодо посилання позивача на те, що ділянка забудови розташована у санітарній зоні Байкового кладовища, шо є некрополем, розташованим у Голосіївському районі міста Кієва та пам`яткою історії та культури, третя особа 1 зазначає, що відповідно до Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи Державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров`я України № 05.03.02-07/15396 від 29.04.2016, затвердженого т.в.о. Головного державного санітарного лікаря України «Матеріали щодо можливості забудови земельної ділянки по просп.40-річчя Жовтня, 6 в Голосіївському районі м. Києва в межах санітарно-захисної зони Байкового кладовища» відповідає вимогам діючого санітарного законодавства України і може бути погоджено, а також встановлено відсутність об`єктивно обумовлених ознак несприятливого впливу для розміщення житлового об`єкту та об`єктів громадської забудови.

18.12.2023 до Шостого апеляційного адміністративного суду від третьої особи 2 надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому ТОВ «ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ» просить оскаржуване рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

На думку третьої особи 2, судом першої інстанції об`єктивно встановлено, що ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» є замовником будівництва об`єкту «Комплексна забудова території у складі об`єктів: «Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва» (коригування) та «Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві».

Третя особа 2 вважає, що зміну даних ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 у Дозвіл на виконання будівельних робіт від 14.04.2016 ІУ115161050563 внесено Державною архітектурно-будівельною інспекцією України правомірно та у цілковитій відповідності до норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466.

Крім того, ТОВ «УКРЕКСПЕРТБУДПРОЕКТ» надано Експертний звіт (позитивний) № 16/21 від 01.07.2021 щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Комплексна забудова території у складі об`єктів: «Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва» (коригування) та «Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві» яким встановлено, що зазначену документацію розроблено згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог щодо міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної безпеки, енергозбереження і може бути затверджено в установленому порядку з такими техніко-економічними показниками.

Тобто, зазначене підтверджує відповідність проектних рішень в частині граничної висотності та поверховості Державним будівельним нормам, нормативно-правовим актам, вихідним даним та обмеженням, в тому числі щодо аеродрому Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни). Будівництво у складі об`єкту житла із зазначенням коду об`єкта будівництва 1122.1- Будинки багатоквартирної масової забудови згідно з Державним класифікатором будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженим та введеним в дію Наказом Держстандарту України від 17.08.2000 № 507 не суперечить вихідним даним на забудову земельних ділянок.

Третя особа 2 вважає, що твердження апелянта, що внесення змін даних ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021 ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 у Дозвіл на виконання будівельних робіт від 14.04.2016 ІУ115161050563 здійснено за відсутності результатів оцінки впливу на довкілля суперечить ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» , ч. 1, п. 10 ч. 3 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

18.12.2023 до Шостого апеляційного адміністративного суду від третьої особи 3 надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому ТОВ «СПЕЦМЕХБУД 21» просить оскаржуване рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

ТОВ «СПЕЦМЕХБУД 21» не погоджується з доводами апеляційної скарги, вважає їх необгрунтованими та безпідставними.

Щодо твердження апеляційної скарги про зміну усіх аспектів будівництва на підставі змін даних ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 у Дозвіл на виконання будівельних робіт від 14.04.2016 ІУ115161050563 третя особа 3 вказує наступне.

Державним підприємством «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» надано позитивний експертний звіт № 00-0006- 15/ЦБ (00-0095-14/ЦБ) від 19.06.2015 за проектом «Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на проспа. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва» (І черга будівництва: Багатофункціональна спортивно-розважальна арена з паркінгом та енерготехнічним блоком).

14.04.2016 Державною будівельною інспекцією України видано Дозвіл на виконання будівельних робіт ІУ115161050563 об`єкта будівництва «Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва» замовнику будівництва ТОВ «ЮНАЙТЕД БАСКЕТБОЛ ІНВЕСТМЕНТС».

20.11.2020 між ПАТ «КИЇВГУМА» (Орендар) та ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (Суборендар) укладено Договір суборенди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мангуш А.М. за реєстровим номером 2605, об`єктом суборенди є земельна ділянка кадастровий номер - 8000000000:79:077:0007. Договір укладено строком на 5 років - до 20.11.2025. Право суборенди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.11.2020 за номером 39304037, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна індексний номер 307343788 від 15.08.2022.

20.11.2020 між ПАТ «КИЇВГУМА» (Орендар) та ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (Суборендар) укладено Договір суборенди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мангуш А.М. за реєстровим номером 2604, об`єктом суборенди є земельна ділянка кадастровий номер - 8000000000:79:077:0006. Договір укладено строком на 5 років - до 20.11.2025. Право суборенди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.11.2020 за номером 39303389, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна індексний номер 307344631 від 15.08.2022.

21.12.2020 між ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (Сторона 1) та ПАТ «КИЇВГУМА» (Сторона 2) укладено Договір про реалізацію проекту «Будівництво багатофункціонального комплексу з паркінгом на гіросп.40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва» предметом якого є діяльність Сторін з реалізації проекту будівництва багатофункціонального комплексу з паркінгом на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва. Земельна ділянка, що задіяна у будівництві - кадастровий номер 8000000000:79:077:0096.

12.04.2021 між ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (Сторона 1) та ТОВ «ЮНАЙТЕД БАСКЕТБОЛ ІНВЕСТМЕНТС» (Сторона 2) укладено Договір № 01/04 про передачу функцій замовника будівництва по проекту «Будівництво багатофункціонального комплексу з паркінгом на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва» предметом якого є діяльність Сторін з реалізації проекту будівництва багатофункціонального комплексу з паркінгом на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва. Земельна ділянка, що задіяна у будівництві:

площею 8,6205 га (кадастровий номер 8000000000:79:077:0006), розташована за адресою: м. Київ, просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі. Право користування цією земельною ділянкою у Сторони 1 обумовлюється договором суборенди земельної ділянки, укладеним між Стороною 1 та ПАТ «Київгума» 20.11.2021, посвідченим приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Мангушем А.М. зареєстрованим в реєстрі за № 2604;

площею 0,0084 га (кадастровий номер 8000000000:79:077:0007), розташована за адресою: м.Київ, просп.40-річчя Жовтня у Голосіївському районі. Право користування цією земельною ділянкою у Сторони 1 обумовлюється договором суборенди земельної ділянки, укладеним між Стороною 1 та ПАТ «Київгума» 20.11.2021, посвідченим приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Мангушем А.М. зареєстрованим в реєстрі за № 2605.

11.12.2020 між ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (Сторона 1) та ТОВ «Інтер- Енерго Інвестмент» (Сторона 2) укладено Договір № 11/12-20 про реалізацію проекту «Будівництво багатофункціонального комплексу з паркінгом на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва» (в частині забудови по вул. Ізюмська, 1-а та вул. Ізюмсьа. 7 м. Києва) предметом якого є діяльність Сторін з реалізації проекту будівництва багатофункціонального комплексу з паркінгом на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва.

Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видано Містобудівні умови та обмеження від 04.06.2021 № 650, реєстраційний номер MU01:6583-7472-9806-7486.

За змістом зазначених Містобудівних умов та обмежень від 04.06.2021:

назва об`єкта будівництва - Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом;

адреса: м. Київ, вул. Ізюмська, б. 1-А та 7,

замовники: ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ», ТОВ «ІНТЕР-ЕНЕРГО ІНВЕСТМЕНТ»,

земельні ділянки:

кадастровий номер 8000000000:79:071:0006, площею 0, 8234 га (державний акт на право власності на земельну ділянку № КВ № 137559 від 25.10.2007, виданий Головним управлінням земельних ресурсів виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), цільове призначення - іншої комерційної діяльності для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру, функціональне призначення - території комунально-складські (існуючі);

кадастровий номер 8000000000:79:071:0026, площею 0,252 га (державний акт на право власності на земельну ділянку № ЯЗ № 273987 від 24.11.2010, виданий Головним управлінням земельних ресурсів виконавчий орган Київради (Київська міська державна адміністрація), цільове призначення - іншої комерційної діяльності для завершення будівництва, подальших експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру, функціональне призначення - територія комунально-складські (існуючі).

Генеральним проектувальником - ТОВ «ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ» розроблено проект «Комплексна забудова території у складі об`єктів: «Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельної о комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва» (коригування) та «Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві».

ТОВ «УКРЕКСПЕРТБУДПРОЕКТ» надано Експертний звіт (позитивний) № 16/21 від 01.07.2021 щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Комплексна забудова території у складі об`єктів: «Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні. м. Києва» (коригування) та «Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві», яким встановлено, що зазначену документацію розроблено згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог щодо міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної безпеки, енергозбереження і може бути затверджено в установленому порядку з такими техніко-економічними показниками.

Третя особа 3 вказує, що потребу у коригуванні проектної документації обумовлено організацією комплексної забудови території. Проектом передбачено внесення змін щодо площі земельної ділянки, назви об`єкту «Комплексна забудова території у складі об`єктів: «Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва» (коригування) та «Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві», а також проектних рішень.

ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» є замовником будівництва об`єкту «Комплексна забудова території у складі об`єктів: «Будівництво багатофункціонального снортпвно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р- ні, м. Києва» (коригування) та «Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А га 7 у м. Києві», що підтверджується вищезазначеними Договорами суборенди земельної ділянки від 20.11.2020 № 2605, № 2604, Договором про реалізацію проекту від 21.12.2020, Договором № 01/04 про передачу функцій замовника будівництва від 12.04.2021, Договором № 11/12-20 про реалізацію проекту від 11.12.2020.

Так, до Державної архітектурно-будівельної інспекції України подано Заяву про внесення змін у дозвільний документ від 19.04.2021 з додаванням підтверджуючих документів, з наступних підстав: право на будівництво об`єкта передано іншому замовнику; змінено генерального підрядника; змінено особу відповідальну за проведення авторського нагляду; змінено особу, відповідальну за проведення технічного нагляду; змінено відповідальних виконавців робіт.

Також, Державній архітектурно-будівельній інспекції України подано Заяву про внесення змін у дозвільний документ від 24.0б.2021 з додаванням підтверджуючих документів, з наступних підстав: право на будівництво об`єкта передано іншому замовнику.

Крім того, Державній архітектурно-будівельній інспекції України подано Заяву про внесення змін у дозвільний документ від 01.07.2021, з додаванням підтверджуючих документів, з наступних підстав: коригування проектної документації.

У відповідності до зазначеного, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України було внесено зміни даних до Дозволу на виконання будівельних робіт ІУ115161050563 від 14.04.2016, а саме: ІУ115161050563-1 від 19.04.2021 - про передачу права на будівництво об`єкта іншому замовникові, зміну генерального підрядника чи підрядника, зміну осіб, відповідальних за проведення авторського нагляду, зміну особи, відповідальної за проведення технічного нагляду, зміну відповідальних виконавців робіт; ІУ115161050563-2 від 24.06.2021 - про передачу права будівництва іншому замовнику; ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 - про корегування проектної документації; ІУ115161050563-4 від 21.07.2021 - про виправлення технічної помилки реєстратора в інформації про земельну ділянку.

За змістом Дозволу на виконання будівельних робіт ІУ115161050563 від 14.04.2016, з урахуванням зазначених змін, назва об`єкта будівництва - «Комплексна забудова території у складі об`єктів: «Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва» (коригування) та «Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві».

Ділянка будівництва:

кадастровий номер: 8000000000:79:077:0006, площею 8,6205 га;

кадастровий номер: 8000000000:79:071:0026, площею 0,252 га;

кадастровий номер: 8000000000:79:077:0007, площею 0,0084 га;

кадастровий номер: 8000000000:79:071:0006, площею 0,8234 га;

Замовник будівництва - ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Отже, зміну даних ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 у Дозвіл на виконання будівельних робіт від 14.04.2016 ІУ115161050563, внесені Державною архітектурно-будівельною інспекцією України правомірно та у цілковитій відповідності до норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466.

Щодо твердження апелянта про неврахування обмеження поверховості та граничної висоти об`єкту будівництва, що зумовлені його розташуванням у в радіусі 50 км від геометричного центру аеродрому Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни), тобто на приаеродромній території, третя особа 3 зазначає наступне.

За змістом Листа Міністерства розвитку громад та територій України № 7/14.4.1/5527-21 від 14.04.2021 відомості розділу Містобудівних умов та обмежень «Загальні дані» в тому числі в частині техніко-економічних показників об`єкта базувався на орієнтовних параметрах та виконував виключно інформативну функцію і був відмінений з 01.01.2019 згідно з ч. 1 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» від 17.01.2017 № 1817-VII. При цьому, коригування у проектній документації основних техніко-економічних показників об`єкту будівництва, які містяться у п. 10 розділу «Загальні дані» містобудівних умов та обмежень, наданих до 26.12.2017, не потребує отримання нових або внесення змін до раніше наданих містобудівних умов та обмежень.

Містобудівні умови та обмеження земельної ділянки на простп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосїївському районі м. Києва від 27.03.2014 № 2921/0/12-3/009-14 відносять визначення граничнодопустимої висоти будівель до нормативно-правових актів з урахуванням планувальних обмежень відповідно до Детального плату території, який наразі не розроблено.

Містобудівні умови та обмеження від 04.06.2021 № 650, реєстраційний номер МU016583-7472-9806-7486 відносять визначення остаточної висоти до проектної документації.

З огляду на вищезазначене, враховуючи відсутність затвердженого Детального плану території, третя особа 3 вважає. що граничнодопустима поверховість та висотність визначається проектною документацією та відповідними нормативно-правовими актами.

Відповідно до техніко-економічних показників об`єкту будівництва за змістом проектної документації поверховість встановлено на рівні - до 25 поверхів.

У відповідності до зазначеного, Замовником - ТОВ «МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» отримано відповідні нижчезазначені погодження та висновки.

Зазначене, на думку третьої особи 3, підтверджує відповідність проектних рішень в частині граничної висотності та поверховості Державним будівельним нормам, нормативно-правовим актам, вихідним даним та обмеженням, в тому числі щодо аеродрому Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни).

Заперечуючи проти тверджень апеляційної скарги про невідповідність намірів забудови містобудівній документації, цільовому та функціональному призначенню земельних ділянок забудова яких здійснюється за результатом несення змін даних ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 третя особа 3 вказує, що наступне.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку № КВ № 137559 від 25.10.2007 цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:79:071:0006 площею 0,8234га - будівництво, експлуатація та обслуговування торговельно-офісного центру.

За змістом Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ- 8001202492020 від 09.12.2020 цільове призначення земельної ділянки - іншої комерційної забудови, категорія земель - землі житлової та громадської забудови , вид використання - для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру.

Щодо твердження апелянта, що внесення змін даних ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 у Дозвіл на виконання будівельних робіт від 14.04.2016 ІУ115161050563 здійснено за відсутності результатів оцінки впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», третя особа 3 зазначає наступне.

Проектними рішеннями передбачено: - об`єкт запроектований в межах міста; - об`єкт підключається до централізованого водовідведення/водопостачання; - кінотеатри - відсутні; - відсутні автостоянки площею більше 1 га і більш ніж 100 паркомісць.

Проектними рішеннями передбачено підключення об`єкта до централізованого водопостачання та водовідведення, отже об`єкт будівництва за проектом «Комплексна забудова території у складі об`єктів: «Будівництво багатофункціонального спортивно- розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва» (коригування) та «Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві» не підлягає обов`язковій оцінці впливу на довкілля відповідно до норм Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що підтверджується Експертним звітом (позитивним) № 16/21 від 01.07.2021 ТОВ «УКРЕКСПЕРТБУДПРОЕКТ» та Листом проектувальника ТОВ «ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ» № 12/03 від 21.05.2021.

Крім того, ТОВ «БУДПРОЕКТЕКСПЕРТИЗА» надано Експертний звіт (позитивний) № 61/21 від 15.12.2021 щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Реконструкція по об`єкту: «Розчистка, відновлення порушеного санітарно-екологічного стану і берегоукріплення р.Совка, обмеженою вул. Ізюмською, вул. Володимира Брожка (вул. Кіровоградською) та пров. Руслана Лужевського (пров. Червоноармійським) (територія заводу «Київгума» в межах землевідводу) в Голосіївському районі м.Києва» яким встановлено, що зазначену документацію розроблено згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог щодо міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, зокрема щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної безпеки, енергозбереження і може бути затверджено в установленому порядку з такими техніко- економічними показниками.

Також, третя особа 3 не погоджуючись із твердженням позовної заяви про порушення Закону України «Про охорону культурної спадщини» з огляду на наступне.

Згідно протоколу огляду від 14.04.2022 старшого слідчого Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві за результатами огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:79:077:0006, 8000000000:79:077:0007, 8000000000:79:077:0096 за адресою м. Київ, проспект Голосіївський, 6 встановлено наявність залишків будівель: інженерного корпусу (літера «А»), цеху № 2 (Літера І), адміністративного корпусу, Ж, заводоуправління (літера «Н»), нежитлової будівлі літ.Ю та зазначено, що протягом дії воєнного стану були негативні чинники, що могли вплинути на міцність фундаментів та будівельних конструкцій , руйнація будівель сталась в період дії воєнного стану, не з механічного впливу чи проведення демонтажу будівель.

Наведене також підтверджується Технічними звітами за результатами виконання обстеження із застосуванням лабораторного обладнання будівельних конструкцій вищезазначених будівель, проведеного у квітні 2022 року спеціалізованою організацією Товариством з обмеженою відповідальністю «ВІНС БУД» (Кваліфікаційний сертифікат на виконання технічного обстеження будівель і споруд серія АЕ № 003456, зареєстрований у реєстрі за № 3324 від 09.10.2014 (виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України), якими встановлено ступінь фізичного зносу будівель 96%, 99,25%, 99,69%, 99,80%, 99,85%, їх знаходження у майже або повністю зруйнованому стані, а також те, що масові пошкодження, руйнування та обрушення будівельних конструкцій відбулось в тому числі в результаті вібраційного впливу на міцність фундаментів та будівельних конструкцій будівель, внаслідок вибухових хвиль від ракетних обстрілів будівель міста збройними силами Російської Федерації які відбувались у безпосередній близькості від будівель.

Наведене, на думку третьої особи 3, спростовує твердження позивача про розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна, зокрема, об`єктів охорони культурної спадщини.

Щодо посилання позивача на те, що ділянка забудови розташована у санітарній зоні Байкового кладовища, що є некрополем, розташованим у Голосіївському районі міста Києва та пам`яткою історії та культури, третя особа 3 зазначає, що відповідно до Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи Державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров`я України № 05.03.02-07/15396 від 29.04.2016, затвердженої т.в.о. Головного державного санітарного лікаря України «Матеріали щодо можливості забудови земельної ділянки по просп.40-річчя Жовтня, 6 в Голосіївському районі м. Києва в межах санітарно-захисної зони Байкового кладовища» відповідає вимогам діючого санітарного законодавства України і може бути погоджено, а також встановлено відсутність об`єктивно обумовлених ознак несприятливого впливу для розміщення житлового об`єкту та об`єктів громадської забудови.

У відповідності до частин 1 та 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Київської міської ради від 22.05.2013 № 528/9585 "Про поновлення договорів оренди та зміну виду використання земельних ділянок Публічного акціонерного товариства "КИЇВГУМА" на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва" вирішено:

1. Поновити на 25 років договір оренди земельної ділянки від 03.11.2006 № 79-6-00444 площею 0,0084 га (кадастровий номер 8000000000:79:077:0007), укладений між Київською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Київгума" для експлуатації та обслуговування трансформаторної підстанції № 314 на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва на підставі рішення Київської міської ради від 16.03.2006 № 261/3352 "Про передачу відкритому акціонерному товариству "Київгума" земельної ділянки для експлуатації та обслуговування трансформаторної підстанції № 314 на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва".

2. Поновити на 5 років договір оренди земельної ділянки від 30.07.2003 № 79-6-00132 площею 0,2496 га (кадастровий номер 8000000000:79:077:0096), укладений між Київською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Київгума" для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих корпусів на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва на підставі пункту 5 рішення Київської міської ради від 26.12.2002 № 204/364 "Про оформлення права користування земельними ділянками" та змінити вид використання цієї земельної ділянки для будівництва, реконструкції та обслуговування багатофункціонального спортивно-розважального торговельного комплексу з паркінгом та готелем.

3. Змінити вид використання земельної ділянки площею 8,6205 га (кадастровий номер 8000000000:79:077:0006), яка перебуває в оренді відкритого акціонерного товариства "Київгума" відповідно до пункту 5 рішення Київської міської ради від 26.12.2002 № 204/364 "Про оформлення права користування земельними ділянками", право користування якою посвідчено договором оренди земельної ділянки від 30.07.2003 № 79-6-00131, та дозволити її використання з терміном оренди на 25 років для будівництва, реконструкції та обслуговування багатофункціонального спортивно-розважального торговельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва (справа № А-20741).

Так, 08.10.2013 між Київською міською радою (Орендодавець) та Публічним акціонерним товариством "КИЇВГУМА" (Орендар) укладено Договір про поновлення договору оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. за реєстровим № 1265 предметом якого є Земельна ділянка з наступними характеристиками: місце розташування - м. Київ, Голосіївський р-н, проспект 40-річчя Жовтня, 6; розмір - 0,0084 га; цільове призначення - для експлуатації та обслуговування трансформаторної підстанції № 314; кадастровий номер - 8000000000:79:077:0007. Договір укладено на 25 років.

Право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером 2778441, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрації іншого речового права від 08.10.2013, індексний номер 10485832.

08.10.2013 між Київською міською радою (Орендодавець) та Публічним акціонерним товариством "КИЇВГУМА" (Орендар) укладено Договір про поновлення договору оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. за реєстровим № 1266 предметом якого є Земельна ділянка з наступними характеристиками: місце розташування - м. Київ, Голосіївський р-н, проспект 40-річчя Жовтня, 6; розмір - 0,2496 га; цільове призначення - 03.14-землі житлової та громадської забудови-для будівництва, реконструкції та обслуговування багатофункціонального спортивно- розважального торговельного комплексу з паркінгом та готелем; кадастровий помер - 8000000000:79:077:0096. Договір укладено на 5 років.

Право оренди земельної ділянки Орендаря зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером: 2779410, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрації іншого речового права від 08.102013 р. за індексним номером 10488914.

07.02.2014 між Публічним акціонерним товариством "КИЇВГУМА" (Орендар) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ЮНАЙТЕД БАСКЕТБОЛ ІНВЕСТМЕНТС" (Суборендар) укладено Договір суборенди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мамай І.В. за реєстровим номером 349, об`єктом суборенди є земельна ділянка кадастровий номер - 8000000000:79:077:0096, реєстраційним номер нерухомого майна: 174860880000.

Право суборенди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером 4601229, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрації іншого речового права від 07.02.2014, індексний номер 17496316.

08.10.2013 між Київською міською радою (Орендодавець) та Публічним акціонерним товариством "КИЇВГУМА" (Орендар) укладено Договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. за реєстровим № 1267 предметом якого є Земельна ділянка з наступними характеристиками: місце розташування - м. Київ, Голосіївський р-н, проспект 40-річчя Жовтня, 6; розмір - 8,6205 га; цільове призначення - для будівництва, реконструкції та обслуговування багатофункціонального спортивно - розважального торговельного комплексу з паркінгом та готелем; кадастровий номер - 8000000000:79:077:0006. Договір укладено на 25 років.

Право оренди земельної ділянки Орендаря зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером: 2780001, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрації іншого речового права від 08.10.2013 р. за індексним номером 10491713.

В подальшому, Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видано Містобудівні умови та обмеження земельної ділянки на простп.40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м.Києва від 27.03.2014 № 2921/0/12-3/009-14.

За змістом зазначених Містобудівних умов та обмежень від 27.03.2014:

назва об`єкта будівництва - Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем;

землекористувач - Публічне акціонерне товариство "Київгума",

замовник - Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮНАЙТЕД БАСКЕТБОЛ ІНВЕСТМЕНТ",

наміри забудови - будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем. І черга будівництва: Багатофункціональна спортивно-розважальна арена з паркінгом та енерготехнічним блоком.

Площа земельної ділянки - загальна 8,8785 га:

площа 8,6205 га, кадастровий номер - 8000000000:79:077:0006 (згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер витягу 17500980 від 07.02.2014 (номер запису про право власності 4602483, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 174710180000);

площа 0,2496 га, кадастровий помер - 8000000000:79:077:0096 (згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер витягу 17496316 від 07.02.2014 (номер запису про право власності 4601229, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 174860880000);

площа 0,0084 га, кадастровий номер - 8000000000:79:077:0007 (згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер витягу 17498130 від 07.02.2014 (номер запису про право власності 4601703, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1746466280000).

Цільове призначений земельної ділянки - для будівництва, реконструкції та обслуговування багатофункціонального спортивно-розважального торговельного комплексу з паркінгом та готелем.

Державним підприємством "УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА" надано позитивний експертний звіт № 00-0006-15/ЦБ (00-0095-14/ЦБ) від 19.06.2015 за проектом "Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва" (І черга будівництва: Багатофункціональна спортивно-розважальна арена з паркінгом та енерготехнічним блоком).

14.04.2016 Державною будівельною інспекцією України видано дозвіл на виконання будівельних робіт ІУ115161050563 об?єкта будівництва "Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем за адресою: просп. 40-річчя Жовтня, 6, Голосіївський район, м. Київ, замовник будівництва Товариство з обмеженою відповідальністю "Юнайтед Баскетбол Інвестментс".

20.11.2020 між Публічним акціонерним товариством "КИЇВГУМА" (Орендар) та Товариством з обмеженою відповідальністю "МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ" (Суборендар) укладено Договір суборенди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мангуш А.М. за реєстровим номером 2605, об`єктом суборенди є земельна ділянка кадастровий номер - 8000000000:79:077:0007. Договір укладено строком на 5 років - до 20.11.2025.

Право суборенди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.11.2020 за номером 39304037, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна індексний номер 307343788 від 15.08.2022.

20.11.2020 між Публічним акціонерним товариством "КИЇВГУМА" (Орендар) та Товариством з обмеженою відповідальністю "МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ" (Суборендар) укладено Договір суборенди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мангуш А.М. за реєстровим номером 2604, об`єктом суборенди є земельна ділянка кадастровий номер - 8000000000:79:077:0006. Договір укладено строком на 5 років - до 20.11.2025.

Право суборенди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.11.2020 за номером 39303389, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна індексний номер 307344631 від 15.08.2022.

21.12.2020 між Товариством з обмеженою відповідальністю "МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ" (Сторона 1) та Публічним акціонерним товариством "КИЇВГУМА" (Сторона 2) укладено Договір про реалізацію проекту "Будівництво багатофункціонального комплексу з паркінгом на просп.40-річчя Жовтня,6 у Голосіївському районі м. Києва" предметом якого є діяльність Сторін з реалізації проекту будівництва багатофункціонального комплексу з паркінгом на просп.40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва. Земельна ділянка, що задіяна у будівництві - кадастровий номер 8000000000:79:077:0096.

12.04.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю "МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ" (Сторона 1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ЮНАЙТЕД БАСКЕТБОЛ ІНВЕСТМЕНТС" (Сторона 2) укладено Договір № 01/04 про передачу функцій замовника будівництва по проекту "Будівництво багатофункціонального комплексу з паркінгом на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва" предметом якого є діяльність Сторін з реалізації проекту будівництва багатофункціонального комплексу з паркінгом на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м.Києва.

Земельна ділянка, що задіяна у будівництві: площею 8,6205 га (кадастровий номер 8000000000:79:077:0006), розташована за адресою: м. Київ, просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі. Право користування цією земельною ділянкою у Сторони 1 обумовлюється договором суборенди земельної ділянки, укладеним між Стороною 1 та ПАТ "Київгума" 20.11.2021, посвідченим приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Мангушем А.М. зареєстрованим в реєстрі за № 2604; - площею 0,0084 га (кадастровий номер 8000000000:79:077:0007), розташована за адресою: м. Київ, просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі. Право користування цією земельною ділянкою у Сторони 1 обумовлюється договором суборенди земельної ділянки, укладеним між Стороною 1 та ПАТ "Київгума" 20.11.2021, посвідченим приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Мангушем А.М. зареєстрованим в реєстрі за № 2605.

За змістом зазначених Містобудівних умов та обмежень від 04.06.2021:

адреса: м. Київ, вул. Ізюмська, б.1-А та 7,

замовники: - Товариство з обмеженою відповідальністю "МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ", - Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР-ЕНЕРГО ІНВЕСТМЕНТ".

Земельні ділянки: - кадастровий номер 8000000000:79:071:0006, площею 0, 8234 га (державний акт на право власності на земельну ділянку № КВ № 137559 від 25.10.2007, виданий Головним управлінням земельних ресурсів виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), цільове призначення - іншої комерційної діяльності для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру, функціональне призначення - території комунально-складські (існуючі); - кадастровий номер 8000000000:79:071:0026, площею 0,252 га (державний акт на право власності на земельну ділянку № ЯЗ № 273987 від 24.11.2010, виданий Головним управлінням земельних ресурсів виконавчий орган Київради (Київська міська державна адміністрація), цільове призначення - іншої комерційної діяльності для завершення будівництва, подальших експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру, функціональне призначення - територія комунально-складські (існуючі).

Генеральним проектувальником - ТОВ "ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ" розроблено проект "Комплексна забудова території у складі об`єктів: "Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва" (коригування) та "Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві".

ТОВ "УКРЕКСПЕРТБУДПРОЕКТ" надано Експертний звіт (позитивний) № 16/21 від 01.07.2021 щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом "Комплексна забудова території у складі об`єктів: "Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва" (коригування) та "Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві" яким встановлено, що зазначену документацію розроблено згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог щодо міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної безпеки, енергозбереження і може бути затверджено в установленому порядку з такими техніко-економічними показниками.

19.04.2021 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України подано Заяву про внесення змін у дозвільний документ з наступних підстав: право на будівництво об`єкта передано іншому замовнику; змінено генерального підрядника; змінено особу відповідальну за проведення авторського нагляду; змінено особу, відповідальну за проведення технічного нагляду; змінено відповідальних виконавців робіт, що підтверджують наступні документи: Договір № 01/04 про передачу функцій замовника будівництва по проекту від 12.04.2021, Договір про поновлення договору оренди земельної ділянки від 08.10.2013, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М., 09.10.2006 за реєстровим № 4138, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. за реєстровим № 1265, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 10485832 від 08.10.2013, Договір суборенди земельної ділянки від 20.11.2020, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мангушем А.М. за реєстровим № 2605, витяг з Державного земельного кадастру НВ-8001195222020 від 24.11.2020, Договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.10.2013, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. за реєстровим № 1267, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 10491713 від 08.10.2013, Договір суборенди земельної ділянки від 20.11.2020, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мангушем А.М. за реєстровим № 2604, Акт № 82 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 04.06.2014, витяг з Державного земельного кадастру НВ-800119523020 від 24.11.2020, Договір генерального підряду № 03/21 на виконання проектних робіт від 09.04.2021, Наказ ТОВ "ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ" № 25 від 02.04.2021 "Про призначення головного архітектора проекту",Наказ ТОВ "ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ" № 26 від 02.04.2021 "Про відповідальної особи за здійснення авторського нагляду", Свідоцтво № 3647 від 26.03.2021, Кваліфікаційний сертифікат Серія АА № 002686, Лист № 0415 від 15.04.2021 ТОВ "Інженерне бюро професора Катценбаха та партнери-Україна", Договір генерального підряду № 12/04-21 від 12.04.2021, Ліцензія ДАБІ України № 37-Л від 11.10.2016, Наказ ТОВ "СПЕЦМЕХБУД 21" № 78-П від 12.04.2021 "По призначення посадових осіб, які відповідають за проведення будівельних робіт", Договір № 2/2021 про надання послуг з технічного нагляду за будівництвом від 12.04.2021, Наказ № 9 від 07.04.2021 ТОВ "УКБ ПЕРФЕКТ ГРУП" "Про призначення посадової особи, яка відповідає за виконання технічного нагляду", Кваліфікаційний сертифікат серія АТ № 006979 від 31.01.2018.

Також, Державній архітектурно-будівельній інспекції України подано Заяву про внесення змін у дозвільний документ від 24.06.2021 з наступних підстав: право на будівництво об`єкта передано іншому замовнику, що підтверджують наступні документи: Договір № 01/04 про передачу функцій замовника будівництва по проекту від 12.04.2021, Договір про поновлення договору оренди земельної ділянки від 08.10.2013, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М., 09.10.2006 за реєстровим № 4138, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. за реєстровим № 1265, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 10485832 від 08.10.2013, Договір суборенди земельної ділянки від 20.11.2020, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мангушем А.М. за реєстровим № 2605, Витяг з Державного земельного кадастру НВ-8001195222020 від 24.11.2020, Договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.10.2013, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. за реєстровим № 1267, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 10491713 від 08.10.2013, Договір суборенди земельної ділянки від 20.11.2020, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мангушем А.М. за реєстровим № 2604, Акт № 82 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 04.06.2014, Витяг з Державного земельного кадастру НВ-800119523020 від 24.11.2020.

Державній архітектурно-будівельній інспекції України подано Заяву про внесення змін у дозвільний документ від 01.07.2021 з наступних підстав: коригування проектної документації, що підтверджують наступні документи: Договір № 11/12-20 про реалізацію проекту від 11.12.2020, Витяг з Державного земельного кадастру НВ-8001202492020 від 09.12.2020, Витяг з Державного земельного кадастру НВ-8001202532020 від 09.12.2020, Договір про поновлення договору оренди земельної ділянки від 08.10.2013, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М., 09.10.2006 за реєстровим № 4138, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. за реєстровим № 1265, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 10485832 від 08.10.2013, Договір суборенди земельної ділянки від 20.11.2020, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мангушем А.М. за реєстровим № 2605, Витяг з Державного земельного кадастру НВ-8001195222020 від 24.11.2020, Договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.10.2013, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем`яненко Т.М. за реєстровим № 1267, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 10491713 від 08.10.2013, Договір суборенди земельної ділянки від 20.11.2020, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мангушем А.М. за реєстровим № 2604, Акт № 82 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 04.06.2014, Витяг з Державного земельного кадастру НВ-800119523020 від 24.11.2020, Додаткова угода № 1 від 16.06.2021 до Договору генерального підряду № 03/21 на виконання проектних робіт від 09.04.2021, Наказ ТОВ "ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ" № 25 від 02.04.2021 "Про призначення головного архітектора проекту", Наказ ТОВ "ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ" № 26 від 02.04.2021 "Про відповідальної особи за здійснення авторського нагляду", Свідоцтво № 3647 від 26.03.2021, Кваліфікаційний сертифікат Серія АА № 002686, Наказ ТОВ "ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ" № 40 від 16.06.2021 "Про внесення змін до наказів", Наказ ТОВ "ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ" № 36 від 05.05.2021 "Про призначення головного інженера проекту", Кваліфікаційний сертифікат АР № 006524 від 26.02.2013, Свідоцтво № 00809 від 28.03.2018, Лист № 0415 від 15.04.2021 ТОВ "Інженерне бюро професора Катценбаха та партнери-Україна", Наказ ТОВ "МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ" № 12/7 від 01.07.2021 "Про затвердження проектної документації", Договір генерального підряду № 01/07-21 від 01.07.2021, Наказ ТОВ "СПЕЦМЕХБУД 21" № 78-П від 12.04.2021 "По призначення посадових осіб, які відповідають за проведення будівельних робіт", Договір № 2/2021 про надання послуг з технічного нагляду за будівництвом від 12.04.2021, Наказ № 11/А від 16.04.2021 ТОВ "УКБ ПЕРФЕКТ ГРУП" "Про призначення посадової особи, яка відповідає за виконання технічного нагляду", Кваліфікаційний сертифікат серія АТ № 006979 від 31.01.2018, Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 27.03.2014 № 2921/0/12-3/009-14, Містобудівні умови та обмеження від 04.06.2021 № 650, реєстраційний номер MU01:6583-7472-9806-7486, Технічні умови ПАТ "КИЇВГАЗ" № 4833 від 05.02.2014, Технічні умови ПАТ "КИЇВГАЗ" № 2398-В/38632 від 28.01.2014, Технічні умови ПАТ "КИЇВГАЗ" № 4626-В/38634 від 05.02.2014, Технічні умови ПАТ "КИЇВГАЗ" № 4625-З/38635 від 05.02.2014, Технічні умови ПАТ "КИЇВГАЗ" № 4625-В/38637 від 05.02.2014, Технічні умови ПАТ "АК"КИЇВВОДОКАНАЛ" № 9788 від 05.11.2013, Технічні умови ПАТ "АК"КИЇВВОДОКАНАЛ" № 9758 від 05.11.2013, Додаток № 1 до Договору про приєднання Технічні умови № Н899-13 ПАТ "КИЇВЕНЕРГО" від 19.11.2013, Експертний звіт (позитивний) ТОВ "УКРЕКСПЕРТБУДПРОЕКТ" № 16/21 від 01.07.2021, Проектна документація.

Державною архітектурно-будівельною інспекцією України було внесено зміни даних до Дозволу на виконання будівельних робіт ІV115161050563 від 14.04.2016, а саме: ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ115161050563-3 від 01.07.2021, ІУ115161050563-4 від 21.07.2021 про:

- виправлення технічної помилки реєстратора в інформації про земельну ділянку;

- корегування проектної документації;

- передачу права будівництва іншому замовнику;

-передачу права на будівництво об?єкта іншому замовникові, зміну генерального підрядника чи підрядника, зміну особи, відповідальної за проведення авторського нагляду, зміну особи, відповідальної за проведення технічного нагляду, зміну відповідальних виконавців робіт.

Інформацію про зазначені зміни було внесено до Реєстру будівельної діяльності, що підтверджується даними порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Вважаючи вказані зміни даних до Дозволу на виконання будівельних робіт протиправними, а свої права - порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції прийшов до висновку позовні вимоги позивача є необгрунтованими, а тому оскаржувані зміни даних до Дозволу на виконання будівельних робіт є правомірними та скасуванню не підлягають.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів приходить до наступного.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів визначає Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 № 3038-VI (далі - Закон № 3038-VI).

За визначенням, що міститься у ст. 1 Закону № 3038-VI замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону № 3038-VI забудова територій здійснюється шляхом розміщення об`єктів будівництва.

Проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:

1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи;

3) затвердження проектної документації;

4) виконання підготовчих та будівельних робіт;

4-1) проведення контрольного геодезичного знімання закінчених будівництвом об`єктів (крім об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)) та здійснення їх технічної інвентаризації (крім об`єктів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування);

5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів;

6) реєстрація права власності на об`єкт містобудування. (ч.5).

Стаття 29 Закону № 3038-VI встановлює, що основними складовими вихідних даних є:

1) містобудівні умови та обмеження;

2) технічні умови;

3) завдання на проектування.

Керуючись ст. 34 Закону № 3038-VI замовник має право виконувати будівельні роботи після:

1) подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України;

3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Зазначені у частині першій цієї статті документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва..

За приписами частин 1 та 2 ст. 37 Закону № 3038-VI право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об`єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля", підключення об`єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Дозвіл на виконання будівельних робіт видається органами державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

За наявності дозволу на виконання будівельних робіт отримання замовником та генеральним підрядником чи підрядником (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) інших документів дозвільного характеру для виконання будівельних робіт та видалення зелених насаджень у межах будівельного майданчика не вимагається.

Механізм набуття права на виконання підготовчих та будівельних робіт визначає Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт" (далі - Порядок № 466).

Пунктом 5 Порядку № 466 визначено, що будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та: подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) та об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта; видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля".

На виконання п. 27 Порядку № 466 дозвіл видається на безоплатній основі відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю за формою, наведеною у додатку 9 до цього Порядку.

За приписами ч. 7 ст. 37 Закону № 3038-VI у разі якщо право на будівництво об`єкта передано іншому замовникові або змінено генерального підрядника чи підрядника (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників), а також у разі коригування проектної документації замовник протягом трьох робочих днів повідомляє про такі зміни відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю з поданням засвідчених у встановленому порядку копій документів, що підтверджують зазначені зміни. У разі якщо коригування проектної документації може вплинути на визначення адреси об`єкта нового будівництва (зміна місця розташування об`єкта, головного входу, зміна кількості об`єктів тощо), у повідомленні зазначається про необхідність коригування (зміни, присвоєння, анулювання) адреси. Продовження виконання будівельних робіт без такого повідомлення забороняється.

Одночасно з направленням до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю повідомлення, що передбачає необхідність коригування (зміни, присвоєння, анулювання) адреси, програмні засоби електронної системи забезпечують автоматичне направлення до органу з присвоєння адреси повідомлення про необхідність коригування адреси об`єкта нового будівництва.

У разі зміни осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, або відповідальних виконавців робіт замовник повідомляє відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю про такі зміни з поданням засвідчених в установленому порядку копій документів, що підтверджують зазначені зміни, протягом трьох днів з дня їх настання.

Пункт 33 Порядку № 466 встановлює, що у разі коли право на будівництво об`єкта передано іншому замовникові або змінено генерального підрядника чи підрядника (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників), чи змінено осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, або відповідальних виконавців робіт, а також у разі коригування проектної документації замовник (його уповноважена особа) протягом трьох робочих днів повідомляє про такі зміни відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю за формою згідно з додатком 10 до цього Порядку з поданням засвідчених у встановленому порядку копій документів, що підтверджують зазначені зміни. Продовження виконання будівельних робіт без повідомлення про внесення змін забороняється.

Надаючи оцінку оскаржуваним змінам даних у дозволі на виконання будівельних робіт, колегія суддів виходить з настуного.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ" є замовником будівництва об`єкту "Комплексна забудова території у складі об`єктів: "Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва" (коригування) та "Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві", що підтверджується Договорами суборенди земельної ділянки від 20.11.2020 № 2605, № 2604, Договором про реалізацію проекту від 21.12.2020, Договором № 01/04 про передачу функцій замовника будівництва від 12.04.2021, Договором № 11/12-20 про реалізацію проекту від 11.12.2020.

Як не заперечується учасниками справи, на виконання ч. 7 ст. 37 Закону № 3038-VI та п. 33 Порядку № 466, що вимагають здійснення відповідного повідомлення про зміну у даних у Дозволі на виконання будівельних робіт, у разі якщо право на будівництво об`єкта передано іншому замовнику, змінено генерального підрядника, змінено особу відповідальну за проведення авторського нагляду, змінено особу, відповідальну за проведення технічного нагляду, змінено відповідальних виконавців робіт, здійснено коригування проектної документації до Державної архітектурно-будівельної інспекції України подані Заяви про внесення змін у дозвільний документ де було повідомлено про такі зміни з поданням засвідчених у встановленому порядку копій документів, що підтверджують зазначені зміни.

Так, 19.04.2021 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України подано:

Заяву про внесення змін у дозвільний документ з наступних підстав: право на будівництво об`єкта передано іншому замовнику; змінено генерального підрядника; змінено особу відповідальну за проведення авторського нагляду; змінено особу, відповідальну за проведення технічного нагляду; змінено відповідальних виконавців робіт із наданням підтверджуючих документів;

Заяву про внесення змін у дозвільний документ від 24.06.2021 з наступних підстав: право на будівництво об`єкта передано іншому замовнику із наданням підтверджуючих документів;

Заяву про внесення змін у дозвільний документ від 01.07.2021 з наступних підстав: коригування проектної документації із наданням підтверджуючих документів.

Державною архітектурно-будівельною інспекцією України було внесено зміни даних до Дозволу на виконання будівельних робіт:

ІУ115161050563 від 14.04.2016, а саме: ІУ115161050563-1 від 19.04.2021 - про передачу права на будівництво об`єкта іншому замовникові, зміну генерального підрядника чи підрядника, зміну осіб, відповідальних за проведення авторського нагляду, зміну особи, відповідальної за проведення технічного нагляду, зміну відповідальних виконавців робіт;

ІУ115161050563-2 від 24.06.2021 - про передачу права будівництва іншому замовнику; ІУ115161050563-3 від 01.07.2021- про корегування проектної документації;

ІУ115161050563-4 від 21.07.2021 - про виправлення технічної помилки реєстратора в інформації про земельну ділянку.

За змістом Дозволу на виконання будівельних робіт ІУ115161050563 від 14.04.2016, з урахуванням зазначених змін, назва об`єкта будівництва - "Комплексна забудова території у складі об`єктів: "Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва" (коригування) та "Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві". Ділянка будівництва: кадастровий номер: 8000000000:79:077:0006, площею 8,6205 га; кадастровий номер: 8000000000:79:071:0026, площею 0,252 га; кадастровий номер: 8000000000:79:077:0007, площею 0,0084 га; кадастровий номер: 8000000000:79:071:0006, площею 0,8234 га. Замовник будівництва - Товариство з обмеженою відповідальністю "МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ".

Проаналізувавши вказані норми та встановлені обставини, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що зміни даних ІУ115161050563-1 від 19.04.2021, ІУ115161050563-2 від 24.06.2021, ІУ115161050563-3 від 01.07.2021 у Дозвіл на виконання будівельних робіт від 14.04.2016 ІV115161050563 внесені відповідачем з дотриманням ч. 2 ст. 2 КАС України, Закону № 3038-VI та Порядку № 466.

Щодо твердження позивача про неврахування обмеження поверховості та граничної висоти об?єкту будівництва, що зумовлені його розташуванням у в радіусі 50 км від геометричного центру аеродрому Міжнародного аеропорту (Жуляни), тобто на приаеродромній території, слід зазначити наступне.

Як підтверджено матеріалами справи, за змістом Листа Міністерства розвитку громад та територій України № 87/14.4.1/5527-21 від 14.04.2021 відомості розділу Містобудівних умов та обмежень "Загальні дані" в тому числі в частині техніко-економічних показників об?єкта базувався на орієнтовних параметрах та виконував виключно інформативну функцію і був відмінений з 01.01.2019 згідно з ч. 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності" від 17.01.2017 № 1817-VII. Коригування у проектній документації основних техніко-економічних показників об?єкту будівництва, які містяться у п. 10 розділу "Загальні дані" містобудівних умов та обмежень, наданих до 26.12.2017, не потребує отримання нових або внесення змін до раніше наданих містобудівних умов та обмежень.

Містобудівні умови та обмеження земельної ділянки на прост. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м.Києва від 27.03.2014 № 2921/0/12-3/009-14 відносять визначення граничнодопустимої висоти будівель до нормативно-правових актів з урахуванням планувальних обмежень відповідно до Детального плату території, який наразі не розроблено.

Містобудівні умови та обмеження від 04.06.2021 № 650, реєстраційний номер MU01:6583-7472-9806-7486 відносять визначення остаточної висоти до проектної документації.

Відповідно до техніко-економічних показників об?єкту будівництва за змістом проектної документації поверховість встановлено на рівні - до 25 поверхів.

За приписами п. 1.5 Порядку погодження місця розташування та висоти об?єктів на приаеродромних територіях та об?єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, затвердженим наказом Міністерства інфраструктури України від 30.11.2012 № 721 "Про затвердження Порядку погодження місця розташування та висоти об?єктів на приаеродромних територіях та об?єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації" (далі - Порядок № 721) на приаеродромних територіях встановлюються спеціальні вимоги до розташування об?єктів, а їх висотне положення контролюється, виходячи із умов безпеки маневрування, зльоту та посадки відповідно до чинного законодавства. Для аеродромів класів А, Б, В, Г приаеродромна територія визначається колом з радіусом 50 км від КТА; класів Д. Е і некласифікованих - 25 км від КТА, вертодромів - 12 км від КТА, для злітно-посадкових майданчиків - 2,5 км від КТМ.

За приписами п. 2.1. Порядку № 721 погодження місця розташування та висоти об?єктів на придеродромних територіях та об?ектів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, здійснює Державіаслужба України з урахуванням висновку експлуатанта аеродрому (вертодрому) щодо погодження місця розташування та висоти об?єктів на приаеродромних територіях та об?єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, з умовами, що забезпечують необхідний рівень безпеки польотів у районі аеродрому та на приаеродроних територіях (далі - Висновок експлуатанта), форма якого наведена в додатку 2 до цього Порядку, а також висновку провайдера аеронавігаційного обслуговування щодо погодження місця розташування та виости обєктів на прираеродромних територіях та обєктів, діяльнсть яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації (далі-Висновок провайдера), форма якого наведена в додатку 3 до цього Порядку, які повинні бути отримані заявником.

Пункт 56 Положення про використання повітряного простору України, затвердженого постанового Кабінету Міністрів України, від 06.12.2017 № 954 "Про затвердження Положення про використання повітряного простору України" (далі - Положення № 954) встановлено, що місце розташування і висота об`єктів на приаеродромній території та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації, погоджуються з керівником експлуатанта аеродрому, Державіаслужбою або Міноборони (відповідно до компетенції).

Державіаслужба та Міноборони здійснюють погодження будівництва (реконструкції) об?єктів, зазначених в абзаці першому цього пункту, з метою забезпечення вільного від перешкод повітряного простору для безпечного маневрування повітряних суден.

На виконання пунктів 57 та 60 Положення № 954 погодженню з Державіаслужбою та Міноборони підлягають місце розташування і висота таких об?єктів будівництва та реконструкції:

аеродромів, вертодромів, постійних злітно-посадкових майданчиків; об?ектів, що перетинають поверхні обмеження перешкод аеродромів, вертодромів, постійних злітно-посадкових майданчиків;

об?єктів заввишки 45 і більше метрів відносно контрольної точки аеродрому в радіусі до 50 кілометрів;

повітряних ліній електрозв`язку та електропостачання, вибухонебезпечних, радіотехнічних, світлотехнічних та інших об?єктів (залізничних колій, автомобільних шляхів, об?єктів з викидом відкритого полум?я, газів та диму, діяльність яких може призвести до погіршення видимості в районах аеродромів, тощо), які можуть створити загрозу безпеці повітряного руху або перешкоджати роботі аеродрому чи засобів зв?язку, навігації та спостереження (радіотехнічного забезпечення), незалежно від їх розміщення; об?єктів незалежно від їх розміщення заввишки 100 і більше метрів над земною поверхнею.

Підприємства, установи та організації, заінтересовані в розміщенні об?єктів на приаеродромній території, повинні погоджувати таке розміщення з експлуатантом аеродрому, відповідними державними органами, органами місцевого самоврядування та дотримуватися умов погодження будівництва.

Як встановлено вище, замовником є ТОВ "МІГ ДЕВЕЛОПМЕНТ" та яким отримано відповідні нижчезазначені погодження та висновки.

Так, в матеріалах справи наявні:

Висновок КП Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) № 7.4.1-20-58 від 01.06.2021 щодо погодження місця розташування та висоти об?єктів на приаеродромних територіях та об?єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації з умовами, що забезпечують необхідний рівень безпеки польотів у районі аеродрому та на приаеродромній території яким встановлено, що за нормативами сертифікаційних вимог будівництво об?єкту: "Комплексна забудова території у складі об?єктів: 121 "Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6, у Голосіївсьому районі, м. Києва" (коригування) та "Будівництво будівлі паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві" з абсолютною відміткою найвищих точок будівлі не більше ніж Н=198,50м в Балтійській системі висот та встановлення баштового крану з абсолютною відміткою найвищих точок не більше ніж Н=210,50м в Балтійській системі висот не є перешкодою на приаеродромній території аеродрому "Київ" (Жуляни). Даний об?єкт не впливає на рівень безпеки польотів;

Висновок експлуатанта та провайдера з аеронавігаційного обслуговування аеродрому Київ (Бориспіль) № 20-22-52 від 01.06.2021 щодо погодження місця розташування та висоти об?єктів на приаеродромних територіях та об?єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації з умовами, що забезпечують необхідний рівень безпеки польотів у районі аеродрому та на приаеродромній території;

Висновок експлуатанта тa провайдера аеронавігаційного обслуговування аеродромів Київ/Антонов-1 та Київ/Антонов-2 від 28.05.2021 № 271/6207-21 щодо погодження місця розташування та висоти об?єктів на приаеродромних територіях та об?єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації з умовами, що забезпециють необхідний рівень безпеки тольотів у районі аеродрому та на приаеродромній територіях;

Лист ТОВ "АМАДЕУС КО", який є власником та експлуатантом вертодрому "Дніпро-1" № 70521-2 від 17.05.2021 "Про надання висновку щодо погодження умов місця розташування та висоти об?єктів будівництва";

Висновок провайдера аеронавігаційного обслуговування № l-14.3/4577/21 від 15.06.2021 Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (Украерорух) щодо погодження місця розташування та висоти об?єктів на приаеродромних територіях та об?єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіацїї;

Висновок експлуатанта в/ч НОМЕР_1 № 350/133/47/51 від 16.07.2021, який спільно використовує аеродром Бориспіль, щодо погодження місця розташування і висоти об?єктів, діяльність повітряних суден та роботу засобів зв?язку, навігації та спостереження (радіотехнічного забезпечення);

Висновок № 185/3/1515 від 03.09.2021 уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України з питань регулювання діяльності державної авіації України щодо погодження питань регулювання діяльності державної авіації України шоло погодження місця розташування і висоти об?єктів на приаеродромних територіях та об?єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів державних повітряних суден та роботу засобів зв?язку, навігації та спостереження (радіотехнічного забезпечення);

Висновок в/ч 1467 від 09.08.2021 експлуатанта аеродрому "Київ" (Жуляни), щодо погодження місця розташування і висоти об?єктів на приаеродромній території та об?єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів державних повітряних суден та роботу засобів зв?язку, навігації та спостереження (радіотехнічного забезпечення);

Висновок в/ч 2269 Національної гвардії України МВС України № 716 від 02.01.2021 експлуатанта аеродрому щодо погодження місця розташуання і висоти обєктів на приаеродромній території та обєктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів державних повітряних суден та роботу засобів звязку, навігації та спостереження (радіотехнічного забезпечення);

Висновок Державної авіаційної служби України № 1.2.16-5090-21 від 05.08.2021 щодо погодження місця розташування та висоти об?єктів на приаеродромних територіях та об?єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації яким узгоджено місце розташування об`єкту: "Комплексна забудова території у складі об?єктів: "Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та гоелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі, м. Києва" (коригування) та "Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві" з абсолютною відміткого найвищої точки об?єкту Н=198,50 м у БСВ та абсолютною відміткою найвищої точки монтажного крану H=210,50м у БСВ;

Звіт за результатами робіт для потреб санітарно-епідеміологічної експертизи № 22/1757 від 05.07.2021 ДУ "Інституту громадського зборов?я ім О.М. Марзєєва НАМН України" "Матеріали обгрунтування можливості будівництва, експлуатації та обслуговування перспективної житлової та громадської забудови на території земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:79:077:0006, 8000000000:79:077:096, 8000000000:79:077:0007, 8000000000:79:071:0006, 8000000000:79:071:026, 8000000000:79:071:0035 в приаеродромній зоні впливів руху авіаційного транспорту об?єкту авіації КП "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) в частині впливу авіаційного шуму", яким встановлено відсутність порушення вимог діючих санітарних нормативів шодо впливу авіаційного та транспортного шуму за умов реалізації відповідних заходів із підвищеної звукоізоляції зовнішніх огороджувальних конструкції.

Закон України "Про архітектурну діяльність" визначає правові та організаційні засади здійснення архітектурної діяльності і спрямований на формування сприятливого життєвого середовища, досягнення естетичної виразності, економічної доцільності і надійності будинків, споруд та їх комплексів.

За приписами ст. 7 Закону України "Про архітектурну діяльність" від 20.05.1999 № 687-XIV (далі - Закон № 687-XIV) проектна документація на будівництво об?єктів, розроблена відповідно до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, не підлягає погодженню з відповідними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, органами охорони культурної спадщини, державної санітарно-епідеміологічної служби і природоохоронними органами.

Частини 1, 2, 6 ст. 31 Закону № 3038-VI встановлюють, що проектна документація на будівництво об?єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.

Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертними організаціями.

Проектна документація на будівництво об?єктів не потребує погодження державними органами, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, юридичними особами, утвореними такими органами.

Як встановлено вище, ТОВ "УКРЕКСПЕРТБУДПРОЕКТ" надано Експертний звіт (позитивний) № 16/21 від 01.07.2021 щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом "Комплексна забудова території у окладі об?єктів: "Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва" (коригування) та "Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві" яким встановлено, що зазначену документацію розроблено згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог щодо міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної безпеки, енергозбереження і може бути затверджено в установленому порядку з такими техніко-економічними показниками.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що зазначене підтверджує відповідність проектних рішень в частині граничної висотності та поверховості Державним будівельним нормам, нормативно-правовим актам, вихідним даним та обмеженням, в тому числі щодо аеродрому Міжнародного аеропорту "Київ" (Жуляни).

Щодо тверджень позивача про невідповідність намірів забудови містобудівній документації, цільовому та функціональному призначенню земельних ділянок слід зазначити наступне.

На виконання ч. 2 ст. 24 Закону № 3038-VI забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Як було встанволено вище, Рішенням Київської міської ради від 22.05.2013 № 528/9585 "Про поновлення договорів оренди та зміну виду використання земельних ділянок Публічного акціонерного товариства "КИЇВГУМА" на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва" вирішено, зокрема: поновити на 25 років договір оренди земельної ділянки від 03.11.2006 № 79-6-00444 площею 0,0084 га (кадастровий номер 8000000000:79:077:0007), укладений між Київською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Київгума" для експлуатації та обслуговування трансформаторної підстанції № 314 на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва на підставі рішення Київської міської ради від 16.03.2006 № 261/3352 "Про передачу відкритому акціонерному товариству "Київгума" земельної ділянки для експлуатації та обслуговування трансформаторної підстанції № 314 на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва"; змінити вид використання земельної ділянки площею 8,6205 га (кадастровий номер 8000000000:79:077:0006), яка перебуває в оренді відкритого акціонерного товариства "Київгума" відповідно до пункту 5 рішення Київської міської ради від 26.12.2002 № 204/364 "Про оформлення права користування земельними ділянками", право користування якою посвідчено договором оренди земельної ділянки від 30.07.2003 № 79-6-00131, та дозволити її використання з терміном оренди на 25 років для будівництва, реконструкції та обслуговування багатофункціонального спортивно-розважального торговельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському районі м. Києва (справа № А-20741).

За змістом Договору від 08.10.2013 про поновлення договору оренди земельної ділянки реєстровий № 1265 цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:79:077:0007, площею 0,0084 га - для експлуатації та обслуговування трансформаторної підстанції № 314.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-8001195222020 від 24.11.2020 земельна ділянка відноситься до категорії земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення 14.02 для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів передачі електричної та теплової енергії, вид використання - для експлуатації та обслуговування трансформаторної підстанції № 314.

Крім того, проектом передбачено будівництво трансформаторних підстанцій, а також розподільчої підстанції зблокованою з трансформаторною підстанцією, що підтверджується, зокрема, змістом Додатку до Експертного звіту № 16/21 від 01.07.2021 Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЕКСПЕРТБУДПРОЕКТ".

Згідно Договору від 08.10.2013 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:79:077:0006 площею 8,6205 га - 03.14 - землі житлової та громадської забудови - для будівництва, реконструкції та обслуговування багатофункціонального спортивно- розважального торговельного комплексу з паркінгом та готелем для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, що відповідає Класифікації видів цільового призначення земель - додатку 39 до "Вимоги до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа" (03.14 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови) в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 "Про затвердження Порядку ведення державного земельного кадастру".

Як вірно зауважено судом першої інстанції, внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 726 (набрала чинності 23.10.2013) "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 №835 і від 17.10.2012 №1051", яким виключено додаток 39, а також внесення змін Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 587 від 28.09.2012 до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548, яким позицію 03 Секції В "Землі житлової та громадської забудови" доповнено новим підрозділом 03.14. - для розміщення та постійної діяльності органів МНС , у зв`язку з чим підрозділи 03.14, 03.15 вирішено вважати відповідно підрозділами 03.15, 03.16, не вплинуло на вище встановлені категорію земель щодо земельної ділянки 8000000000:79:077:0006, цільове призначення та його вид - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

Як підтверджено матеріалами справи, за змістом Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-8001195232020 від 24.11.2020 земельна ділянка кадастровий номер 8000000000:79:077:0006 відноситься до категорії земель - землі житлової та громадської забудови, вид використання - для будівництва, реконструкції та обслуговування багатофункціонального спортивно- розважального торговельного комплексу з паркінгом та готелем.

За змістом Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ- 8001202492020 від 09.12.2020, цільове призначення земельної ділянки - іншої комерційної забудови, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, вид використання - для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку № Я3 № 273987 від 24.11.2010 цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:79:071:0026, площею 0,252 га - для завершення будівництва, подальшої експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру.

За змістом Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ- 8001202532020 від 09.12.2020 цільове призначення земельної ділянки - іншої комерційної забудови, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, вид використання - для завершення будівництва, подальших експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру.

Статтею 19 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) землі житлової та громадської забудови за основним цільовим призначенням віднесено до однієї категорії земель.

За приписами статей 38 та 39 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об?єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно до ст. 20 ЗК України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Звадаючи на вказані норми, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що земельне законодавство передбачає можливість використання земель житлової та громадської забудови відповідно до намірів їх власників або користувачів як за житловим так і за громадським призначенням

За визначенням, що міститься у п. 3.3. Державних будівельних норм (ДБН) В.2.2-9-2018 "Громадські будинки та споруди. Основні положення" визначено, що багатофункціональні будинки і комплекси - це будинки і комплекси, які формуються з приміщень, їх груп, будинків та споруд різного громадського і житлового призначення.

Також, підпунктами 4.16, 5.1 Державних будівельних норм (ДБН) Б.2.2.-12:2019 "Планування та забудова територій" передбачено доцільність формування багатофункціональних архітектурно-планувальних структур та зазначено, що окремі земельні ділянки мають бути планувально об?єднані, серед іншого, у функціональну зону житлової та громадської забудови.

За визначенням, що міститься у п. 3.7. Державних будівельних норм (ДБН) Б.2.2.-12:2019 "Планування та забудова територій" багатофункціональні споруди - будинки і комплекси, які формуються з приміщень, їх груп, різного громадського, житлового та іншого призначення, поєднання яких обумовлено економічною доцільністю і містобудівними вимогами.

Пунктом 5.37. Державних будівельних норм (ДБН) В.2.2-15:2019 "Житлові будинки. Основні положення" передбачено можливість об?єднання в одному об??єкті функцій громадського та житлового призначення без обмеження їх часток (площі, поверховості тощо).

Проаналізувавши вказані норми, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що включення житлової функції до складу багатофункціональної споруди не впливає на функціональні параметри використання земельних ділянок. Отже, будівництво у складі об?єкту житла із зазначенням коду об?єкта будівництва 1122.1 - Будинки багатоквартирної масової забудови згідно з Державним класифікатором будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженим та введеним в дію наказом Держстандарту України від 17.08.2000 № 507 не суперечить вихідним даним на забудову земельних ділянок.

Щодо тверджень позивача, що внесення змін даних у Дозвіл на виконання будівельних робіт здійснено за відсутності результатів оцінки впливу на довкілля відповідно до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля» від 23.05.2017 № 2059-VIII слід зазначити наступне.

На виконанн ч. 1 ст. 31 Закону № 3038-VI до проектної документації на будівництво об?єктів, що підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля", додаються результати оцінки впливу на довкілля.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" від 23.05.2017 № 2059-VIII (далі - Закон № 2059-VIII) здійснення оцінки впливу на довкілля є обов?язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті.

Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

За приписами п. 10 ч. 3 ст. 3 Закону № 2059-VIII оцінці впливу на довкілля підлягають визначені цією нормою інфраструктурні проекти, зокрема, будівництво житлових кварталів (комплексів багатоквартирних житлових будинків) та торговельних чи розважальних комплексів поза межами населених пунктів на площі 1,5 гектара і більше або в межах населених пунктів, якщо не передбачено їх підключення до централізованого водопостачання тa/або водовідведення; будівництво кінотеатрів з більш як 6 екранами; будівництво (облаштування) автостоянок на площі не менш як 1 гектар і більш як на 100 паркомісць.

Як встановлено вище, проектними рішеннями передбачено: - об?єкт запроектований в межах міста; - об?єкт підключається до централізованого водовідведення/водопостачання; - кінотеатри - відсутні; - відсутні автостоянки площею більше 1 га і більш ніж 100 паркомісць.

Також, Проектними рішеннями передбачено підключення об?єкта до централізованого водопостачання та водовідведення, отже об?єкт будівництва за проектом "Комплексна забудова території у складі об?єктів: "Будівництво багатофункціонального спортивно-розважального і торгівельного комплексу з паркінгом та готелем на просп. 40-річчя Жовтня, 6 у Голосіївському р-ні, м. Києва" (коригування) та "Будівництво будівлі побутового обслуговування з адміністративними приміщеннями та багатоповерховим паркінгом на вул. Ізюмській, 1-А та 7 у м. Києві" не підлягає обов?язковій оцінці впливу на довкілля відповідно до норм Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", що підтверджується Експертним звітом (позитивним) № 16/21 від 01.07.2021 Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЕКСПЕРТБУДПРОЕКТ" та листом проектувальника Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕРФЕКТ ПРОДЖЕКТ" №12/03 від 21.05.2021.

Крім того, ТОВ "БУДПРОЕКТЕКСПЕРТИЗА" надано Експертний звіт (позитивний) № 61/21 від 15.12.2021 щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом "Реконструкція по об?єкту: "Розчистка, відновлення порушеного санітарно-екологічного стану і берегоукріплення р.Совка, обмеженою вул. Ізюмською, вул. Володимира Брожка (вул. Кіровоградською) тa пров. Руслана Лужевського (пров. Червоноармійським) (територія заводу "Київгума" в межах землевідводу) в Голосівському районі м. Києва" яким встановлено, що зазначену документацію розроблено згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог щодо міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, зокрема щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної безпеки, енергозбереження і може бути затверджено в установленому порядку з такими техніко-економічними показниками.

Щодо тверджень позивача про порушення Закону України "Про охорону культурної спадщини" від 08.06.2000 № 1805-III з посиланням на те, що на території забудови розміщено об?єкти культурної спадщини: комплекс Казенного винного складу № 2 (Завод "Червоний гумовик") Голосіївський просп. 6; брама з адміністративним корпусом Казенного винного складу № 2 (Завод "Червоний гумовик") Голосіївський просп., 6; будова, де під час збройного повстання 1918 року містився штаб червоногвардійських загонів Деміївки Голосіївський просп., 6; корпус виробничий № 1 Голосіївський просп. 6 слід зазначити наступне.

Як підтверджено матеріалами справи, згідно протоколу огляду від 14.04.2022 старшого слідчого Голосіївського управління поліції ГУНП у м. Києві за результатами огляду земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:79:077:0006, 8000000000:79:077:0007, 8000000000:79:077:0096 за адресою м.Київ, проспект Голосіївський, 6 встановлено наявність залишків будівель: інженерного корпусу (літера "А"), цеху № 2 (Літера І), адміністративного корпусу, Ж, заводоуправління (літера "Н"), нежитлової будівлі літ.Ю та зазначено, що протягом дії воєнного стану були негативні чинники, що могли вплинути на міцність фундаментів та будівельних конструкцій , руйнація будівель сталась в період дії воєнного стану, не з механічного впливу чи проведення демонтажу будівель.

Наведене також підтверджується Технічними звітами за результатами виконання обстеження із застосуванням лабораторного обладнання будівельних конструкцій вищезазначених будівель, проведеного у квітні 2022 року спеціалізованою організацією Товариством з обмеженою відповідальністю "ВІНС БУД" (Кваліфікаційний сертифікат на виконання технічного обстеження будівель і споруд серія АЕ № 003456, зареєстрований у реєстрі за № 3324 від 09.10.2014 (виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України) якими встановлено ступінь фізичного зносу будівель 96%, 99,25%, 99,69%, 99,80%, 99,85%, їх знаходження у майже або повністю зруйнованому стані, а також те, що масові пошкодження, руйнування та обрушення будівельних конструкцій відбулось в тому числі в результаті вібраційного впливу на міцність фундаментів та будівельних конструкцій будівель, внаслідок вибухових хвиль від ракетних обстрілів будівель міста збройними силами російської федерації, які відбувались у безпосередній близькості від будівель.

Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що наведене спростовує твердження позивача про розташування на земельних ділянках об?єктів нерухомого майна, зокрема, об?єктів охорони культурної спадщини.

Щодо посилання позивача на те, що ділянка забудови розташована у санітарній зоні Байкового кладовища, що є некрополем, слід зазначити, що відповідно до Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи Державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров`я України № 05.03.02-07/15396 від 29.04.2016, затвердженої т.в.о. Головного державного санітарного лікаря України "Матеріали щодо можливості забудови земельної ділянки по просп.40-річчя Жовтня, 6 в Голосіївському районі м.Києва в межах санітарно-захисної зони Байкового кладовища" відповідає вимогам діючого санітарного законодавства України і може бути погоджено, а також встановлено відсутність об`єктивно обумовлених ознак несприятливого впливу для розміщення житлового об`єкту та об`єктів громадської забудови.

Як наслідок. Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позовні вимоги позивача є необгрунтованими, а оскаржувані зміни даних у дозволі на виконання будівельних робіт зроблені відповідачем у відповідності до ч. 2 ст. 2 КАС України та скасуванню не підлягають.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09.12.1994, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи

Згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Колегією суддів встановлено, що судом першої інстанції було у повній мірі встановлено обставини справи, яким надано належну правову оцінку із дотриманням діючих норм матеріального та процесуального права.

У свою чергу, вказані в апеляційній скарзі доводи позивача не свідчать про наявність передбачених ст. 317 КАС України підстав для скасування рішення суду першої інстанції, зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують та не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В.Ю. Ключкович

Судді О.О. Беспалов

І.О. Грибан


Суд	Шостий апеляційний адміністративний суд
Дата ухвалення рішення	29.12.2023
Оприлюднено	01.01.2024
Номер документу	116056984
Судочинство	Адміністративне
Категорія	Справи з приводу регулюванню містобудівної діяльності та землекористування, зокрема у сфері містобудування; архітектурної діяльності

Леонтович А.М.

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

Телеграм Вайбер

Опендатабот для телефону

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

🇺🇦 Зроблено в Україні

Постановавід 29.12.2023 по справі 640/29284/21ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Судовий реєстр по справі —640/29284/21

Постанова від 29.12.2023

Постанова
від 29.12.2023 по справі 640/29284/21
ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД