Рішення

від 20.12.2023 по справі 531/2271/23

КАРЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

єдиний унікальний номер справи 531/2271/23

номер провадження 2/531/473/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2023 року м. Карлівка

Карлівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Попова М.С.,

за участю секретаря - Клименко Т.М.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представників позивача - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Карлівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Карлівської міської ради про поновлення договору оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Позивач з вернувся до суду з позовною заявою у якій просить суд поновити Договір оренди земельної ділянки від 21 серпня 2002 року, зареєстрований у Карлівській районній державній адміністрації, про що у книзі реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №3 від 22 серпня 2002 року (із змінами від 24 жовтня 2012 року, що зареєстровані у відділі Держкомзему у Карлівському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 30 листопада 2012 року №532160004002682) на тих же умовах і на той же строк з 23 серпня 2023 року.

У позові зазначає, що 21 серпня 2002 року між Карлівською районною державною адміністрацією в особі голови, ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , було укладено Договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого в оренду передається земельна ділянка площею 47,33 га, в тому числі ріллі - 47,33 га. Даний Договір був зареєстрований у Карлівській районній державній адміністрації, про що у книзі записів реєстрації договорів вчинено запис № 3 від 22 серпня 2002 року. Договором № 2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24.10.2012 року абзац 3 пункту 1 «Предмет договору» було викладено в такій редакції: «В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 38,71 га, в тому числі: земельна ділянка площею 31,1100 га (кадастровий номер 5321682900:00:003:1805) та земельна ділянка площею 7,6000 га (кадастровий номер 5321682900:00:003:1806) ріллі. Також зміни були внесені до п. 2.3 «Орендна плата», відповідно до яких орендна плата вноситься орендарем за земельні ділянки державної власності: ріллі - в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі в рік. Всі інші умови договору оренди земельної ділянки від 21.08.2002 року зберігають свою чинність. Даний договір № 2 був зареєстрований у відділі Держкомзему у Карлівському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.11.2012 року № 532160004002682. Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 5321682900:00:003:1805 № НВ-9922639912023 від 19.06.2023 року, що був отриманий представником позивача, адвокатом Нестеренко Н.М., площа земельної ділянки 31.1104, нормативна грошова оцінка - 1222765.6 грн. Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку к.н. 5321682900:00:003:1806 № НВ-9922701542023 від 19.06.2023 року, що був отриманий представником позивача, адвокатом Нестеренко Н.М., площа земельної ділянки 7.6001, нормативна грошова оцінка - 298701.67 грн. Відповідно до п. 2.2 Договору оренди земельної ділянки від 21.08.2002 року його було укладено терміном на 20 років, починаючи з моменту реєстрації договору. По закінченню терміну договору Орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення. Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності договору, законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором. При переході права власності на землю від Орендодавця до іншої особи договір оренди зберігає чинність для нового власника. У зв`язку з введенням воєнного стану Верховна Рада України 24 березня 2022 року прийняла Закон № 2145-IX, відповідно до якого Розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України було доповнено пунктами 27 і 28. Відповідно до підпункту а) підпункту 1 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: 1) вважаються поновленими на один рік без волевиявлення сторін відповідних договорів і без внесення відомостей про поновлення договору до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно договори оренди, суборенди, емфітевзису, суперфіцію, земельного сервітуту, строк користування земельними ділянками щодо яких закінчився після введення воєнного стану, щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення: а) державної, комунальної власності, не витребуваних, нерозподілених земельних ділянок, а також земельних ділянок, що залишилися у колективній власності і були передані в оренду органами місцевого самоврядування. Тобто, станом на 22.08.2022, дата припинення дії договору оренди від 21.08.2002 - даний договір вважався поновленим на один рік без волевиявлення сторін і без внесення відомостей про поновлення договору до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Отже, дата закінчення дії спірного договору - 22 серпня 2023 року. Виходячи із положень чинного законодавства, що почали діяти в умовах введення в Україні воєнного стану, та керуючись положеннями Договору оренди земельної ділянки від 21.08.2002 року, позивачем 14.02.2023 року (більш ніж за 6 місяців до дати закінчення дії Договору) і було подано до Карлівської міської ради заяву про його поновлення. У відповідь на дану заяву він отримав листа від 16.05.2023 року № 12.2-14/1623 за підписом т.в.о. міського голови, секретаря ради С. Бобрицького, в якому було зазначено, що за результатами розгляду, враховуючи рекомендації комісії, у зв`язку з тим, що ним не повідомлено про свої наміри щодо користування земельними ділянками та про бажання продовжити термін дії договору оренди земельної ділянки у термін, що зазначено в договорі оренди земельної ділянки від 21 серпня 2002 року (із змінами від 24.10.2012 року), було повідомлено, що комісією заяву залишено без задоволення у зв`язку з невиконанням умови вищезазначеного договору оренди земельної ділянки. 20 червня 2023 року позивач вдруге звернувся до Карлівської міської ради з заявою та просив поновити Договір оренди земельної ділянки від 21 серпня 2002 року (із змінами від 24.10.2012 року), предметом якого є оренда земельних ділянок площею 31,1104 га (кадастровий номер 5321682900:00:003:1805) та площею 7,6001 га (кадастровий номер 5321682900:00:003:1806) ріллі, терміном на 20 років з орендною платою в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. У відповідь на дану заяву позивач отримав листа від 03.07.2023 року № 12.2-14/2190 за підписом т.в.о. міського голови, секретаря ради С. Бобрицького, в якому було зазначено, що за результатами розгляду, враховуючи рекомендації постійної депутатської комісії з питань регулювання земельних відносин, надр, охорони навколишнього середовища та санітарного стану, яка відбулася 28.06.2023 року, у зв`язку з невиконанням умови договору оренди земельної ділянки від 21 серпня 2002 року ( із змінами від 24.10.2012 року), проект рішення по зверненню позивача не рекомендовано до розгляду на черговому пленарному засіданні Карлівської міської ради. А також, було додатково повідомлено , що земельні ділянки комунальної власності відповідно ст. 134 Земельного кодексу України передаються в користування (оренду) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах). Позивачем було повністю дотримано вимоги чинного законодавства та умови договору оренди земельної ділянки від 21.08.2002 (із змінами від 24.10.2012) щодо процедури продовження його дій, оскільки обидві заяви до Карлівської міської ради було ним подано за два місяці до закінчення терміну його дії. А оскільки Карлівською міською радою двічі у формі листів від 16.05.2023 року № 12.2-14/1623 та від 03.07.2023 року № 12.2-14/2190 позивачу було неправомірно відмовлено у поновленні Договору оренди земельної ділянки від 21.08.2022 року (із змінами від 24.10.2012 року), позивач був змушений звертатися до суду з даним позовом. Позивач та його представники, в судовому засіданні підтримали вимоги позовної заяви, просили задовольнити у повному обсязі з підстав у ній викладених. Представник відповідача до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялося у встановленому законом порядку, причина неявки не відома. 28.08.2023 надійшов відзив на позов, у якому просили відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , з підстав, у ньому зазначених. 07.09.2023 представником позивача було подано відповідь на відзив. Заслухавши сторону позивача, дослідивши матеріали справи, докази окремо та в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків. Згідно із частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Ст. 16 ЦК України дає перелік способів захисту цивільних прав та інтересів судом. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. 21 серпня 2002 року між Карлівською районною державною адміністрацією в особі голови, ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , було укладено Договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого в оренду передається земельна ділянка площею 47,33 га, в тому числі ріллі - 47,33 га. Даний Договір був зареєстрований у Карлівській районній державній адміністрації, про що у книзі записів реєстрації договорів вчинено запис № 3 від 22 серпня 2002 року (а.с.12-15). Договором № 2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24.10.2012 року абзац 3 пункту 1 «Предмет договору» було викладено в такій редакції: «В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 38,71 га, в тому числі: земельна ділянка площею 31,1100 га (кадастровий номер 5321682900:00:003:1805) та земельна ділянка площею 7,6000 га (кадастровий номер 5321682900:00:003:1806) ріллі. Також зміни були внесені до п. 2.3 «Орендна плата», відповідно до яких орендна плата вноситься орендарем за земельні ділянки державної власності: ріллі - в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі в рік. Всі інші умови договору оренди земельної ділянки від 21.08.2002 року зберігають свою чинність. Даний договір № 2 був зареєстрований у відділі Держкомзему у Карлівському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.11.2012 року № 532160004002682 (а.с.17). Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 5321682900:00:003:1805 № НВ-9922639912023 від 19.06.2023 року, що був отриманий представником позивача , адвокатом Нестеренко Н.М., площа земельної ділянки 31.1104, нормативна грошова оцінка - 1222765.6 грн. (а.с.20-23). Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку к.н. 5321682900:00:003:1806 № НВ-9922701542023 від 19.06.2023 року, що був отриманий представником позивача, адвокатом Нестеренко Н.М., площа земельної ділянки 7.6001, нормативна грошова оцінка - 298701.67 грн.(а.с.24-27). Відповідно до п. 2.2 Договору оренди земельної ділянки від 21.08.2002 року, його було укладено терміном на 20 років, починаючи з моменту реєстрації договору. По закінченню терміну договору Орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення. Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності договору, законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором. При переході права власності на землю від Орендодавця до іншої особи договір оренди зберігає чинність для нового власника. 16.01.2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", яким статтю 33 Закону України "Про оренду землі", яка регламентувала порядок поновлення договорів оренди, було викладено у новій редакції. Розділ IX "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі" доповнено абзацами третім і четвертим такого змісту: "Договори оренди земельних ділянок приватної власності, а також земельних ділянок державної або комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у власності орендаря, укладені до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", у разі їх продовження (укладення на новий строк) мають містити умови, передбачені статтею 33 цього Закону та статтею 126-1 Земельного кодексу України. Правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення". Отже, поновлення договору оренди земельної ділянки від 21 серпня 2002 року має здійснюватися на умовах, визначених цим договором, за правилами, чинними на момент його укладення, а саме відповідно до положень Закону України "Про орендуземлі" (у редакції, чинній на час укладення договору, тобто станом на 21 серпня 2002 року). Відповідна правова позиція висловлена в Постанові Верховного Суду у справі № 926/2720/21 від 21 вересня 2022 року. Відповідно до статті 152 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час укладення договору оренди земельної ділянки - 21.08.2002 року) держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або

органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. У зазначеній вище редакції Земельного кодексу містилася стаття 93, яка врегульовувала питання оренди землі. Так, відповідно до зазначеної статті право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам

та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Оренда земельної ділянки може бути короткостроковою - не більше 5 років та довгостроковою - не більше 50 років. Орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда). Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом. Відповідно до Закону України «Про оренду землі» в редакції, що діяла на час укладення Договору оренди земельної ділянки від 21.08.2002 р., у статті 12 зазначалось, що договір оренди землі - це угода сторін про взаємні зобов`язання, відповідно до яких орендодавець за плату передає орендареві у володіння і користування земельну ділянку для господарського використання на обумовлений договором строк. Відповідно до статті 24 зазначеного Закону орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку на рівні із захистом права власності на земельну ділянку, передбаченим законами України. Стаття 27 зазначеного Закону унормовувала питання поновлення договору оренди землі. Так, у даній статті зазначалось, що після закінчення строку, на який було укладено договір, орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі продовження договору оренди на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У зв`язку з введенням воєнного стану Верховна Рада України 24 березня 2022 року прийняла Закон № 2145-IX, відповідно до якого Розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України було доповнено пунктами 27 і 28. Відповідно до підпункту а) підпункту 1 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: 1) вважаються поновленими на один рік без волевиявлення сторін відповідних договорів і без внесення відомостей про поновлення договору до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно договори оренди, суборенди, емфітевзису, суперфіцію, земельного сервітуту, строк користування земельними ділянками щодо яких закінчився після введення воєнного стану, щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення: а) державної, комунальної власності, не витребуваних, нерозподілених земельних ділянок, а також земельних ділянок, що залишилися у колективній власності і були передані в оренду органами місцевого самоврядування. З урахуванням положень чинного законодавства в умовах введення в Україні воєнного стану, та керуючись положеннями Договору оренди земельної ділянки від 21.08.2002 року, позивачем 14.02.2023 року (більш ніж за 6 місяців до дати закінчення дії Договору) і було подано до Карлівської міської ради заяву про його поновлення (а.с.18). У відповідь на вказану вище заяву він отримав листа від 16.05.2023 року № 12.2-14/1623, у якому було зазначено, що за результатами розгляду, враховуючи рекомендації комісії, у зв`язку з тим, що ним не повідомлено про свої наміри щодо користування земельними ділянками та про бажання продовжити термін дії договору оренди земельної ділянки у термін, що зазначено в договорі оренди земельної ділянки від 21 серпня 2002 року (із змінами від 24.10.2012 року), було повідомлено, що комісією заяву залишено без задоволення у зв`язку з невиконанням умови вищезазначеного договору оренди земельної ділянки (а.с.19). 20 червня 2023 року позивач звернувся до Карлівської міської ради з заявою та просив продовжити (поновити) Договір оренди земельної ділянки від 21 серпня 2002 року (із змінами від 24.10.2012 року), предметом якого є оренда земельних ділянок площею 31,1104 га (кадастровий номер 5321682900:00:003:1805) та площею 7,6001 га (кадастровий номер 5321682900:00:003:1806) ріллі, терміном на 20 років з орендною платою в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок (а.с.29). У відповідь на дану заяву позивач отримав листа від 03.07.2023 року № 12.2-14/2190 за підписом т.в.о. міського голови, секретаря ради С. Бобрицького, в якому було зазначено, що за результатами розгляду, враховуючи рекомендації постійної депутатської комісії з питань регулювання земельних відносин, надр, охорони навколишнього середовища та санітарного стану, яка відбулася 28.06.2023 року, у зв`язку з невиконанням умови договору оренди земельної ділянки від 21 серпня 2002 року ( із змінами від 24.10.2012 року), проект рішення по зверненню позивача не рекомендовано до розгляду на черговому пленарному засіданні Карлівської міської ради. А також, було додатково повідомлено , що земельні ділянки комунальної власності відповідно ст. 134 Земельного кодексу України передаються в користування (оренду) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах) (а.с.34). Суду не надано відповідачем належних та допустимих доказів на підтвердження, що за час користування позивачем земельними ділянками на умовах оренди, він мав якісь зауваження, щодо неналежного виконання умов договору. Судом встановлено, що позивачем було дотримано вимоги чинного законодавства та умови договору оренди земельної ділянки від 21.08.2002 (із змінами від 24.10.2012) щодо процедури продовження його дій, оскільки обидві заяви до Карлівської міської ради було ним подано за два місяці до закінчення терміну його дії, а тому відповідачем, у формі листів від 16.05.2023 року та від 03.07.2023 року, було неправомірно відмовлено позивачу у поновленні Договору оренди земельної ділянки від 21.08.2022 року (із змінами від 24.10.2012 року). З урахуванням викладеного вище, суд пригодить до висновку, про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та поновлення Договору оренди земельної ділянки від 21 серпня 2002 року, зареєстрований у Карлівській районній державній адміністрації, про що у книзі реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №3 від 22 серпня 2002 року (із змінами від 24 жовтня 2012 року, що зареєстровані у відділі Держкомзему у Карлівському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 30 листопада 2012 року №532160004002682) на тих же умовах і на той же строк з 23 серпня 2023 року.

Відповідно до положення ст.141 ЦПК України, в відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума сплаченого судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Керуючись ст. ст. ст. ст. 1-18, 81-82, 141, 209-245, 259, 264, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Карлівської міської ради про поновлення договору оренди земельної ділянки задовольнити.

Поновити Договір оренди земельної ділянки від 21 серпня 2002 року, зареєстрований у Карлівській районній державній адміністрації, про що у книзі реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №3 від 22 серпня 2002 року (із змінами від 24 жовтня 2012 року, що зареєстровані у відділі Держкомзему у Карлівському районі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 30 листопада 2012 року №532160004002682) на тих же умовах і на той же строк з 23 серпня 2023 року.

Стягнути з Карлівської міської ради Полтавської області код ЄДРПОУ 21046549, адреса: вул. Полтавський шлях, 85, м. Карлівка, Полтавської області, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Заходи забезпечення позову, встановлені ухвалою Карлівського районного суду Полтавської області від 27 липня 2023 року у справі №531/2069/23 провадження №2-з/531/1/23, після набрання рішенням законної сили, скасувати.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 30 днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Карлівський районний суд Полтавської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 21.12.2023.

Суддя