Рішення

від 03.01.2024 по справі 303/10937/23

МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 303/10937/23

2/303/1702/23

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 січня 2024 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої-судді Гутій О.В.

за участю секретаря судових засідань Зарева А.Ю.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про припинення виплат середньої заробітної плати та зобов`язати здійснити виплати середнього заробітку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Закарпатського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про припинення виплат середньої заробітної плати та зобов`язати здійснити виплати середнього заробітку.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_1 з 17 квітня 2018 року працює в Закарпатському обласному ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою ім. Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради на посаді командира роти старшого офіцера-вихователя.

У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану та загальною мобілізацією, позивач 27 лютого 2022 року призваний за призовом по мобілізації у військову частину НОМЕР_1 та по сьогоднішній день перебуває на військовій службі. У відповідності до наказу начальника Закарпатського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою ім. Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради №21-к від 28 лютого 2022 року ОСОБА_1 увільнено від роботи з 27 лютого 2022 року на час проходження військової служби під час військового стану зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку під час дії військового стану на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення з військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" та частини третьої статті 119 КЗпП України.

З березня 2022 року по 19 липня 2022 року позивачу виплачувався його середній заробіток, однак після цієї дати гроші йому виплачувати перестали, що підтверджуються довідкою про доходи.

Позивач з вищевказаним наказом не погоджується, вважає, що відповідачем при прийнятті оскаржуваного наказу № 38-к «Про припинення виплати середньої заробітної плати працівникам ліцею-інтернату» в частині, що стосується позивача, не враховано, що позивач є педагогічним працівником, а відповідно до частини 2 статті 57 Закону України "Про освіту" передбачено гарантії держави педагогічним та науково-педагогічним працівникам, які передбачають, зокрема, що у разі проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за такими працівниками зберігається попередній середній заробіток. Зазначена норма Закону змінена не була, регулює дані спірні правовідносини.

Враховуючи вищевказані обставини, просить визнати незаконним та скасувати наказ начальника Закарпатського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради від 25 липня 2022 року № 38-к «Про припинення виплати середньої заробітної плати працівникам ліцею-інтернату» в частині, що стосується командира роти - старшого офіцера-вихователя ОСОБА_1 та зобов`язати Закарпатський обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради поновити з 19 липня 2022 року нарахування та виплату середнього заробітку командиру роти - старшому офіцеру-вихователю ОСОБА_1 на час проходження військової служби під час військового стану та здійснити виплату недоотриманих сум середнього заробітку за час невиплати.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 20.11.2023 року прийнято справу до провадження та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представник відповідача Закарпатського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Красного поля Закарпатської обласної відзив на позов не подав.

Дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 17 квітня 2018 року працює в Закарпатському обласному ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою ім. Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради на посаді командира роти старшого офіцера-вихователя, що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_2 (а.с. 14).

У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану та загальною мобілізацією, ОСОБА_1 27 лютого 2022 року призваний за призовом по мобілізації у військову частину НОМЕР_1 та по сьогоднішній день перебуває на військовій службі, що підтверджується довідкою №11756 від 27 жовтня 2023 року, виданою Військовою частиною НОМЕР_1 (а.с. 12).

У відповідності до наказу начальника Закарпатського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою ім. Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради №21к від 28 лютого 2022 року ОСОБА_1 , старшого офіцера-вихователя-командира роти увільнено від роботи з 27 лютого 2022 року на час проходження військової служби під час військового стану зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку під час дії військового стану на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення з військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" та частини третьої статті 119 КЗпП України (а.с. 16).

Відповідно до довідки про доходи за №1-2.19/695 від 08.11.2023 року ОСОБА_1 з березня 2022 року по 19 липня 2022 року виплачувався його середній заробіток (а.с. 15).

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

За загальним правилом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес в один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.

Громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту» (частина друга статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Указом Президента України № 69/2022 від 24 лютого 2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03 березня 2022 року, у зв`язку із введенням воєнного стану на території України, відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» оголошено та проводиться загальна мобілізація.

Законом України від 01 липня 2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі - Закон № 2352-IX), який набрав чинності з 19 липня 2022 року, внесено зміни та у частині третій статті 119 КЗпП слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».

Натомість частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту» за педагогічними та науково-педагогічними працівниками на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період зберігається попередній середній заробіток.

Будь-яких змін до Закону України «Про освіту» щодо припинення збереження попереднього середнього заробітку працівникам, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, не внесено.

Законом № 2352-IX також не внесено зміни до інших законів, які передбачають гарантії для громадян України призваних на військову службу за призовом під час мобілізаціїі встановлені нормами інших законів (зокрема, для педагогічних чи науково-педагогічних працівників). Тобто, для окремих категорій суб`єктів (зокрема, для педагогічних чи науково-педагогічних працівників) призваних на військову службу за призовом під час мобілізації збережено таку гарантію як попередній середній заробіток.

Отже, частина друга статті 57 Закону України «Про освіту» щодо збереження за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками попереднього середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, чинна і має реалізовуватися в повному обсязі.

Спеціальна норма (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту») має перевагу над загальною (частина третя статті 199 КЗпП) нормою (lex specialis derogat generali). Прийнята пізніше в часі загальна норма (частина третя статті 199 КЗпП) не скасовує спеціальної норми (lex posterior generalis non derogat priori speciali). Тому за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками призваними на військову службу за призовом під час мобілізації зберігається попередній середній заробіток.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (частина перша статті 81 ЦПК України).

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (частини перша-третя статті 89 ЦПК України).

Частинами першою, другою статті 55 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина перша статті 21 ЦК України).

Отже, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

У справі, яка розглядається, судом встановлено, що ОСОБА_1 працював до проходження військової служби в Закарпатському обласному ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою ім. Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради на посаді командира роти старшого офіцера-вихователя, а відтак є педагогічним працівником.

За таких обставин, з урахуванням положень частини другої статті 39 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу», частини другої статті 57 Закону України «Про освіту», суд приходить до висновку про задоволених позовних вимог та слід визнати незаконним та скасувати наказ начальника Закарпатського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради від 25 липня 2022 року № 38-к «Про припинення виплати середньої заробітної плати працівникам ліцею-інтернату» в частині, що стосується командира роти - старшого офіцера-вихователя ОСОБА_1 та зобов`язати Закарпатський обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради поновити з 19 липня 2022 року нарахування та виплату середнього заробітку командиру роти - старшому офіцеру-вихователю ОСОБА_1 на час проходження військової служби під час військового стану та здійснити виплату недоотриманих сум середнього заробітку за час невиплати.

Так, у відповідності зі ст. 12 Цивільного процесуального кодексу України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідачем відзив на позов не подано, вищевказані фактичні дані не спростовані.

За таких обставин справи, приймаючи до уваги регламентовані законодавством України положення щодо необхідності захисту трудових прав громадян, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 77, 81, 84, 89, 133, 137, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_1 до Закарпатського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про припинення виплат середньої заробітної плати та зобов`язати здійснити виплати середнього заробітку задоволити.

Визнати незаконним та скасувати наказ начальника Закарпатського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради від 25 липня 2022 року № 38-к «Про припинення виплати середньої заробітної плати працівникам ліцею-інтернату» в частині, що стосується командира роти - старшого офіцера-вихователя ОСОБА_1 .

Зобов`язати Закарпатський обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради поновити з 19 липня 2022 року нарахування та виплату середнього заробітку командиру роти - старшому офіцеру-вихователю ОСОБА_1 на час проходження військової служби під час військового стану та здійснити виплату недоотриманих сум середнього заробітку за час невиплати.

Стягнути з Закарпатського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради на користь Держави 2684,00 гривень судового збору .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Закарпатського апеляційного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Закарпатський обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Красного поля Закарпатської обласної ради, місцезнаходження: м.Мукачево, вул. Духновича,17.

Рішення суду виготовлено 03 січня 2024 року.

Головуюча О.В.Гутій