Ухвала

від 05.01.2024 по справі 200/7439/23

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

05 січня 2024 року Справа №200/7439/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши адміністративну справу за позовом Комунального некомерційного підприємства "Дитяче територіальне медичне об`єднання" Краматорської міської ради до Східного офісу Державної аудиторської служби України про визнання протиправним і скасування висновку,

УСТАНОВИВ:

19 грудня 2023 року Комунальне некомерційне підприємство "Дитяче територіальне медичне об`єднання" Краматорської міської ради звернулося через "Електронний суд" до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної аудиторської служби України (ідентифікаційний код 40477689, 49600, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Володимира Антоновича, б.22 к.2) про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-15-003632-a від 29.11.2023. В обґрунтування зазначено, що за результатами відкритих торгів з особливостями в електронній системі "prozzoro.gov.ua" (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-15-003632-a) Будівництво електростанцій і теплових станцій за кодом ДК 021:2015 - 45251000-1, (Нове будівництво резервної твердопаливної модульної блочної котельні потужністю 1000 кВт для КНП "Дитяче територіальне медичне об`єднання" КМР за адресою: вул. Героїв України, 20, м. Краматорськ, Донецька область) укладено договір підряду від 04.10.2023 № 112 між замовником - Комунальним некомерційним підприємством "Дитяче територіальне медичне об`єднання" Краматорської міської ради"/КНП "ДТМО" КМР та підрядником Товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Святовіт-ЛТД" щодо виконання проекту "Нове будівництво резервної твердопаливної модульної блочної котельні потужністю 1000 кВт для КНП "Дитяче територіальне медичне об`єднання" КМР за адресою: вул. Героїв України, 20, м. Краматорськ, Донецька область". 29 листопада 2023 року о 18:07 Східним офісом Державної аудиторської служби України опубліковано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-15-003632-a яким зобов`язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором підряду від 04.10.2023 № 112 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського Кодексу України і Цивільного Кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Вважає такий висновок протиправним, оскільки договір нікчемним не визнавався, порушень щодо своєчасності укладання договору та його оприлюднення не встановлено, а вимоги висновку суперечать умовам договору підряду. Вважає, що тендерна документація відповідає вимогам. Висновок Східного офісу Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-15-003632-a від 29.11.2023 не відповідає критерію пропорційності, оскільки вимога припинення зобов`язань за договором підряду від 04.10.2023 № 112 через укладання додаткової угоди може призвести до порушення майнових прав господарюючих суб`єктів - сторін зазначеного договору та мати наслідки і для самого населення, яке обслуговує заклад охорони здоров`я.

На підтвердження сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн. надана платіжна інструкція від 28.12.2023.

25 грудня 2023 року ухвалою суду позовну заяву Комунального некомерційного підприємства "Дитяче територіальне медичне об`єднання" Краматорської міської ради залишено без руху. Надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

04 січня 2024 року ухвалою суду визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду. Поновлено строк звернення до адміністративного суду.

04 січня 2024 року ухвалою суду відкрито провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо залучення третьої особи, суд враховує що виконання спірного висновку має безпосередній вплив на права і обов`язки не лише для позивача (замовника), але і для ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Святовіт-ЛТД", яке на час проведення відповідачем моніторингу та прийняття ним цього висновку було переможцем конкурсу закупівлі та з ним укладено договір підряду від 04.10.2023 № 112. Правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

За змістом частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи те, що виконання спірного висновку має безпосередній вплив на права і обов`язки ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Святовіт-ЛТД", суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Святовіт-ЛТД" (ідентифікаційний код 44712442, 08205, Київська область, м.Ірпінь, вул.Грибоєдова, буд.2 оф.50; тел 068-214-95-58).

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Святовіт-ЛТД" (ідентифікаційний код 44712442, 08205, Київська область, м.Ірпінь, вул.Грибоєдова, буд.2 оф.50; тел 068-214-95-58).

Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Святовіт-ЛТД" надати суду у строк до 18.01.2024 пояснення, що стосуються предмета спору.

Відповідь надіслати на адресу суду: 84122, м. Слов`янськ, вул.Добровольського, 1 корп.2, або через "Електронний суд".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.О. Кошкош