Постанова

від 07.10.2010 по справі 2а-2740/10/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.10.10 Справа №2а-2740/10/2770

Окружний адміністративни й суд міста Севастополя в скл аді:

судді Майсак О.І.,

при секретарі Слонімець Т.І ..

за участю представників :

позивача - Кухарєнко Віри Миколаївни- довіреність № 04-01 в ід 11.01.2010 р.

відповідача - Кабако вої Олени Петрівни - наказ № 26-Л від 18.05.2009 р.

розглянувши у судовому зас іданні адміністративну спра ву за позовом Севастопольськ ого міського відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів до Комунального підприє мства «Госпрозрахункова сто матологічна поліклініка № 5» Севастопольскої міської Рад и про стягнення адміністрат ивно-господарських санкцій в розмірі 8 518,18 грн. та суму пен і в розмірі 389, 12 грн,

ВСТАНОВИВ:

Севастопольське місь ке відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів зверну лось до суду з адміністратив ним позовом до Комунального підприємства «Госпрозрахун кова стоматологічна поліклі ніка № 5»Севастопольскої міс ької Ради про стягнення адміністративно-господарсь кої санкції в розмірі 8 518, 18 грн. та пені в розмірі 389,12 грн. Позо вні вимоги мотивовані поруше нням відповідачем вимог діюч ого законодавства, що вирази лось у недотримання норматив у робочих місць для працевла штування інвалідів.

Ухвалою від 16 вересня 2010 року відкрито провадження в адмі ністративній справі.

Ухвалою від 17 вересня 2010 року закінчено підготовче провад ження, справа призначена до с удового розгляду.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала у повному обся зі. Просить суд стягнути з ві дповідача заборгованість з адміністративно-господар ських санкцій в розмірі 8 518, 18 гр н. та суму пені в розмірі 389,12 грн .

Представник відповідача в изнав заборгованість у повно му обсязі, з позовом згоден.

Відповідно до частини пер шої статті 17 Закону України «П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні»№ 875 від 21.03.1991, з наступними змінами та доповненнями (далі - За кон), з метою реалізації тв орчих і виробничих здібносте й інвалідів та з урахуванням індивідуальних програм реаб ілітації їм забезпечується п раво працювати на підприємст вах, в установах, організація х, а також займатися підприєм ницькою та іншою трудовою ді яльністю, яка не заборонена з аконом.

Частиною третьою статті 18 З акону встановлено, що підпри ємства, установи, організаці ї, фізичні особи, які використ овують найману працю, зобов' язані виділяти та створювати робочі місця для працевлашт ування інвалідів, у тому числ і спеціальні робочі місця, ст ворювати для них умови праці з урахуванням індивідуальни х програм реабілітації і заб езпечувати інші соціально-ек ономічні гарантії, передбаче ні чинним законодавством, на давати державній службі зайн ятості інформацію, необхідну для організації працевлашту вання інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту і нвалідів про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабі нетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1.1 Інс трукції щодо заповнення форм и N 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнят ість і працевлаштування інва лідів», затвердженої наказом Міністерства праці та соціа льної політики України від 10.0 2.2007 № 42, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 13.02.2007 за № 117/13384 (далі - Інструкція) ф орма № 10-ПІ (річна) "Звіт про зай нятість і працевлаштування і нвалідів" (далі - звіт), що запов нюється за рік, поширюється н а всі підприємства, установи і організації, у тому числі пі дприємства громадських орга нізацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують най ману працю, у яких працює за ос новним місцем роботи від 8 і бі льше осіб (далі - роботодавці).

Згідно п. 2.1 Інструкції звіт с кладається роботодавцями що року і до 1 березня, наступного після звітного періоду, пода ється або надсилається реком ендованим листом за місцем ї х державної реєстрації відді ленню Фонду соціального захи сту інвалідів.

Обчислення середньооблі кової чисельності працюючих здійснюється відповідно до Інструкції зі статистики кіл ькості працівників, затвердж еної наказом Державного комі тету статистики України від 28.09.2005 № 286, зареєстрованого в Міні стерстві юстиції України 30.11.200 5 за № 1442/11722.

Відповідно до акту переві рки КП «Госпрозрахункова сто матологічна поліклініка № 5» СМР від 07.09.2010 року середньообл ікова чисельність штатних пр ацівників облікового складу у 2009 році склала 11 чоловік.

Зокрема, згідно частини пе ршої статті 19 Закону передбач ено, що для підприємств, устан ов, організацій, у тому числі п ідприємств, організацій гром адських організацій інвалід ів, фізичних осіб, які викорис товують найману працю, устан овлюється норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів у розмірі чотирьох в ідсотків середньооблікової чисельності штатних працівн иків облікового складу за рі к, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

При цьому, підприємства, уст анови, організації, у тому чис лі підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, які вик ористовують найману працю, с амостійно здійснюють працев лаштування інвалідів у рахун ок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цьог о Закону, що передбачено част иною третьою статті 19 Закону.

Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Отже, норматив для працевл аштування інвалідів складає 1 робоче місце, фактично у 2009 ро ці у відповідача інваліди не працювали, тобто норматив по працевлаштуванню інвалідів не виконан на 1 одиницю.

Керівники підприємств, уст анов, організацій, у тому числ і підприємств, організацій г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, у р азі незабезпечення виконанн я нормативів робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів, неподання Фонду соціальн ого захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлашт ування інвалідів несуть відп овідальність у встановленом у законом порядку.

Відповідно до частини перш ої статті 20 Закону підприємст ва, установи, організації, у то му числі підприємства, орган ізації громадських організа цій інвалідів, фізичні особи , які використовують найману працю, де середньооблікова ч исельність працюючих інвалі дів менша, ніж установлено но рмативом, передбаченим статт ею 19 цього Закону, щороку спла чують відповідним відділенн ям Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-г осподарські санкції, сума як их визначається в розмірі се редньої річної заробітної пл ати на відповідному підприєм стві, установі, організації, у тому числі підприємстві, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, фізичної ос оби, яка використовує найман у працю, за кожне робоче місце , призначене для працевлашту вання інваліда і не зайняте і нвалідом. Для підприємств, ус танов, організацій, у тому чис лі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, на яки х працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарсь ких санкцій за робоче місце, п ризначене для працевлаштува ння інваліда і не зайняте інв алідом, визначається в розмі рі половини середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві, в устано ві, організації, у тому числі п ідприємстві, організації гро мадських організацій інвалі дів, у фізичної особи, яка вико ристовує найману працю. Поло ження цієї частини не поширю ється на підприємства, устан ови і організації, що повніст ю утримуються за рахунок кош тів державного або місцевих бюджетів.

Відповідно до акту перевір ки КП «Госпрозрахункова стом атологічна поліклініка № 5»С МР від 07.09.2010 року, середня річна заробітна плата штатного пр ацівника на підприємстві за 2009 рік складала 17 036,36 грн.( а.с. 7). А кт відповідачем отриман.

Отже, відповідно до частини першої статті 20 Закону, розмі р адміністративно-господарс ьких санкцій за недотримання нормативу робочих місць по к ількості працюючих інваліді в складає 8 518,18 грн.

Відповідно до частини четв ертої статті 20 Закону, адмініс тративно-господарські санкц ії розраховуються та сплачую ться підприємствами, установ ами, організаціями, у тому чис лі підприємствами, організац іями громадських організаці й інвалідів, фізичними особа ми, зазначеними в частині пер шій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступ ного за роком, в якому відбуло ся порушення нормативу, вста новленого частиною першою ст атті 19 цього Закону.

Відповідач у встановлений законом строк адміністратив но-господарських санкції у р озмірі 8 518, 18 грн. не сплатив.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарсь ких санкцій тягне за собою на рахування пені.

Згідно частини другої, трет ьої, четвертої статті 20 Закону порушення термінів сплати а дміністративно-господарськ их санкцій тягне за собою нар ахування пені. Пеня обчислює ться виходячи з 120 відсотків р ічних облікової ставки Націо нального банку України, що ді яла на момент сплати, нарахов аної на повну суму недоїмки з а весь її строк.

Сплату адміністративно-го сподарських санкцій і пені п ідприємства, установи, орган ізації, у тому числі підприєм ства, організації громадськи х організацій інвалідів, фіз ичні особи, які використовую ть найману працю, проводять в ідповідно до закону за рахун ок прибутку, який залишаєтьс я в їх розпорядженні після сп лати всіх податків і зборів (о бов'язкових платежів).

Адміністративно-господарс ькі санкції розраховуються т а сплачуються підприємствам и, установами, організаціями , у тому числі підприємствами , організаціями громадських організацій інвалідів, фізич ними особами, зазначеними в ч астині першій цієї статті, са мостійно в строк до 15 квітня р оку, наступного за роком, в яко му відбулося порушення норма тиву, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин і з стягнення адміністративно -господарських санкцій, пере дбачених цим Законом, не заст осовуються строки, визначені статтею 250 Господарського код ексу України.

Згідно з пунктом 3.7 Порядку н арахування пені та її сплати , затвердженого наказом Міні стерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007, з ареєстрованого в Міністерст ві юстиції України 30.05.2007 за № 552/1381 9 у поданій позовній заяві за н евиконання нормативу щодо пр ацевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанц ії відділення Фонду розрахов ує суму пені на дату її поданн я.

Відповідно до розрахунку п ені за порушення терміну спл ати адміністративно-господа рських санкцій, який зроблен ий позивачем, розмір пені скл адає 389,12 грн. ( а.с. 8).

Отже, вимоги позивача щодо с тягнення з відповідача суми заборгованості у розмірі 8 907,30 грн., з яких 8 518,18 грн. - заборгов аність по сплаті адміністрат ивно-господарських санкцій, 389,12 грн. - пеня, підлягають задо воленню.

Відповідно до пункту 4 статт і 94 Кодексу адміністративног о судочинства України, у спра вах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідно до частини 4 ст атті 167 Кодексу адміністратив ного судочинства України у с удовому засіданні проголоше ні тільки вступна та резолют ивна частини постанови.

Постанова складена та підп исана в порядку частини трет ьої статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни 07 жовтня 2010 року о 17-30.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинс тва України,

п о с т а н о в и в:

1. Адміністратив ний позов задовольнити повні стю.

2. Стягнути з Комунальн ого підприємства «Госпроз рахункова стоматологічна по ліклініка № 5»Севастопольско ї міської Ради (99011, м.Севас тополь, вул.В.Морська,34 р/р 26005310030401 в АБ «Південний», МФО 384919, ЄДРПО У 32520776) на користь Севастопольс ького міського відділення Фо нду соціального захисту інва лідів (99011, м.Севастополь, вул. Г оголя, 20-а, р/р 31213230700007 в УДК м.Севас тополя, МФО 824509, ЄДРПОУ 24694007) суму а дміністративно-господарськ их санкцій у розмірі 8 518,18 грн. (вісім тисяч п'ятсот вісі мнадцять гривень 18 коп.) та сум у пені 389,12 грн (триста вісі мдесят дев`ять гривень 12 коп.)

Постанова може бути оскаржена до Севастопольськ ого апеляційного адміністра тивного суду шляхом подачі а пеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 10 д нів з дня отримання копії пос танови.

Для суб`єкта владних повнов ажень 10 денний строк на апеляц ійне оскарження постанови су ду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиде нного строку з моменту повід омлення його про можливість отрмання копії постанови без посередньо у суді.

Копія апеляційної скарги одночано надсилається особо ю, яка її подає до суду апеляці йної інстанції.

Суддя < підпис > < Суддя >

< З оригіналом згідно >

< підпис > < Суддя >