Постанова

від 21.07.2010 по справі 2а-24534/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 липня 2010 року Справа № 2а-24534/09/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді

головуючого судді Чернявс ької Т.І.,

за участю

секретаря судового засіда ння Ігнатович О.А.

та представників сторін:

від позивача - державний податковий ін спектор юридичного відділу

Купцова О.М. (довіреність ві д 11.01.2010 № 1/10)

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку

справу за адміністративни м позовом

Ленінської міжрайонної де ржавної податкової інспекці ї у м. Луганську

до дочірнього підприємств а „Ніколь”

про стягнення штрафних (фін ансових) санкцій в сумі 5780,00 грн .,

ВСТАНОВИВ:

28 липня 2009 року Ленінськ а міжрайонна державна податк ова інспекція у м. Л уганську звернулась до Луган ського окружного адміністра тивного суду з позовом, в яком у просить стягнути з дочірнь ого підприємства „Ніколь” шт рафні (фінансові) санкції за п орушення норм Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг» у розмірі 578 0,00 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив таке.

Дочірнє підприємство „Нік оль” зареєстровано як суб`єк т підприємницької діяльност і виконавчим комітетом Луган ської міської ради 18 грудня 2001 року за № 4694 та перебуває на под атковому обліку в Ленінській міжрайонній державній подат ковій інспекції у м. Л уганську.

На підставі акта перевірки за дотриманням суб`єктами го сподарювання порядку провед ення розрахунків за товари (п ослуги), вимог з регулювання о бігу готівки, наявності торг ових патентів і ліцензій від 17 жовтня 2008 року № 0595/12/07/23/31783975 Ленінс ькою міжрайонною державною п одатковою інспекцією у м. Луг анську 06 листопада 2008 року прий нято рішення про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій № 0001652340 за порушення норм Закону України від 06 липня 1995 р оку № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» у розмірі 5780,00 грн.

Враховуючи, що сума застосо ваних штрафних (фінансових) с анкцій відповідачем доброві льно у визначені законом стр оки не сплачена, Ленінська мі жрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську прос ить стягнути штрафні (фінанс ові) санкції в судовому поряд ку.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, надав пояснення, аналогі чні викладеним у позові.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату, місце та час слухання справи повід омлявся належним чином. Прав ом подати суду заперечення п роти позову та докази на підт вердження своїх доводів не с користався.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС Укр аїни суд вирішує справу на ос нові наявних в матеріалах сп рави доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є, що позов підлягає задоволе нню повністю з огляду на таке .

Дочірнє підприємство „Нік оль” як платник податків зна ходиться на обліку в Ленінсь кій міжрайонній державній по датковій інспекції у м. Луган ську, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 21 жовтня 2003 року № 561 (арк. справи 29).

17 жовтня 2008 року Краснодонсь кою об`єднаною державною под атковою інспекцією Луганськ ої області проведено перевір ку відповідача з питань дотр имання суб`єктами господарюв ання порядку проведення розр ахунків за товари (послуги), ви мог з регулювання обігу готі вки, наявності торгових пате нтів і ліцензій, за результат ами якої складено акт переві рки за № 0595/12/07/23/31783975 (арк. справи 4-7).

Перевіркою встановлено, що 17 жовтня 2008 року у залі гральни х автоматів „Невада”, що пере вірявся (місцезнаходження: м . Молодогвардійськ, кв. Кошово го, буд. 5, кв. 21), для надання п ослуг у сфері грального бізн есу використовується 17 граль них автоматів, які знаходять ся в робочому стані, підключе ні до мережі електропостачан ня та через які проводяться р озрахункові операції шляхом внесення у купюроприймальни ки готівкових коштів. Гральн і автомати не зареєстровано, не опломбовано та не перевед ено у фіскальний режим робот и, чим порушено пункт 1 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 р оку № 265/95-ВР «Про застосув ання реєстраторів розрахунк ових операцій у сфері торгів лі, громадського харчування та послуг».

Правові засади застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг визначає Закон Украї ни від 06 липня 1995 року 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг».

Відповідно до статті 1 Закон у України від 06 липня 1995 року № 26 5/95-ВР «Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг» реєстратори розрахункових о перацій застосовуються фізи чними особами - суб'єктами пі дприємницької діяльності аб о юридичними особами (їх філі ями, відділеннями, іншими від окремленими підрозділами), я кі здійснюють операції з роз рахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із зас тосуванням платіжних карток , платіжних чеків, жетонів тощ о) при продажу товарів (наданн і послуг) у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг, а також уповноваженими ба нками та суб'єктами підприєм ницької діяльності, які вико нують операції купівлі-прода жу іноземної валюти.

Пунктом 1 статті 3 Закону Укр аїни від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР « Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» регла ментовано, що суб'єкти підпри ємницької діяльності, які зд ійснюють розрахункові опера ції в готівковій та/або в безг отівковій формі (із застосув анням платіжних карток, плат іжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні пос луг) у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг з обов'язані проводити розраху нкові операції на повну суму покупки (надання послуги) чер ез зареєстровані, опломбован і у встановленому порядку та переведені у фіскальний реж им роботи реєстратори розрах ункових операцій з роздрукув анням відповідних розрахунк ових документів, що підтверд жують виконання розрахунков их операцій, або у випадках, пе редбачених цим Законом, із за стосуванням зареєстрованих у встановленому порядку роз рахункових книжок, вести у по рядку, встановленому законод авством, облік товарних запа сів на складах та/або за місце м їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які в ідображені в такому обліку, з а винятком продажу товарів о собами, які відповідно до зак онодавства оподатковуються за правилами, що не передбача ють ведення обліку обсягів р еалізованих товарів.

Стаття 2 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг» визначає реєс тратор розрахункових операц ій як пристрій або програмно -технічний комплекс, в якому р еалізовані фіскальні функці ї і який призначений для реєс трації розрахункових операц ій при продажу товарів (надан ні послуг), операцій з купівлі -продажу іноземної валюти та /або реєстрації кількості пр оданих товарів (наданих посл уг). До реєстраторів розрахун кових операцій відносяться: електронний контрольно-касо вий апарат, електронний конт рольно-касовий реєстратор, к омп'ютерно-касова система, ел ектронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощ о.

Судом встановлено, що дочір нє підприємство «Ніколь» зді йснювало розрахункові опер ації при наданні послуг гри ч ерез гральні автомати, які не зареєстровані, не опломбова ні та не переведені у фіскаль ний режим роботи (арк. справи 4 -7).

Відповідно до пункту 2 статт і 17 Закону України від 06 липня 1 995 року 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» за порушення вимог цьог о Закону до суб'єктів підприє мницької діяльності, які зді йснюють розрахункові операц ії за товари (послуги), за ріше нням відповідних органів дер жавної податкової служби Укр аїни застосовуються фінансо ві санкції у розмірі двадцят и неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян у разі за стосування при здійсненні ро зрахункових операцій непере веденого у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, н еопломбованого або опломбов аного з порушенням встановле ного порядку реєстратора роз рахункових операцій.

На підставі акта перевірки від 17 жовтня 2008 року № 0595/12/07/23/31783975 Ле нінською міжрайонною держав ною податковою інспекцією у м. Луганську 06 листопада 2008 рок у прийнято рішення № 0001652340, я ким до дочірнього підприємст ва «Ніколь» за проведення ро зрахункових операцій при над анні послуг у сфері гральног о бізнесу з використанням 17-ти гральних автоматів - реєстра торів розрахункових операці й, які не зареєстровані, не опл омбовані та не переведені у ф іскальний режим роботи, на пі дставі пункту 2 статті 17 Закон у України від 06 липня 1995 року № 26 5/95-ВР «Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг» застосовані штрафні (фінансо ві) санкції у розмірі 5780,00 грн. (а рк. справи 16).

Згідно із статтею 25 Закону У країни від 06 липня 1995 року № 265/95-В Р «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг» сум и фінансових санкцій, які виз начені статтями 17-24 цього Зако ну, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюд жету України в десятиденний термін з дня прийняття орган ами державної податкової слу жби України рішення про заст осування таких фінансових са нкцій.

В порушення вимог статті 25 З акону України від 06 липня 1995 ро ку № 265/95-ВР «Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг» штрафні (фінансові) санкц ії у розмірі 5780,00 грн. дочірнє пі дприємство „Ніколь” в десяти денний термін з дня прийнятт я рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій від 06 листопада 2008 року № 0001652340 не сплатило.

Рішення Ленінської міжрай онної державної податкової і нспекції у м. Луганську про за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій від 06 листопада 2008 року № 000165 2340 оскаржено відповідачем у судовому порядку. Постаново ю Луганського окружного адмі ністративного суду від 18 січн я 2010 року у справі № 2а-25227/09/1270 адмі ністративний позов дочірньо го підприємства «Ніколь» до Ленінської міжрайонної держ авної податкової інспекції у м. Луганську про скасування р ішення про застосування штра фних (фінансових) санкцій від 06 листопада 2008 року № 0001652340 за доволений повністю, рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій від 06 листо пада 2008 року № 0001652340 скасован о.

Постановою Донецького апе ляційного адміністративног о суду від 13 травня 2010 року у спр аві № 2а-25227/09/1270 постанову суду пе ршої інстанції скасовано, у з адоволені адміністративног о позову дочірньому підприєм ству „Ніколь” відмовлено пов ністю.

Відповідно до частини 5 стат ті 254 Кодексу адміністративно го судочинства України поста нова або ухвала суду апеляці йної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, пос танова Верховного Суду Украї ни набирають законної сили з моменту проголошення.

Статтею 255 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни передбачено, що постанов а або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов' язков ою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаст упників, а також для всіх орга нів, підприємств, установ та о рганізацій, посадових чи слу жбових осіб, інших фізичних о сіб і підлягає виконанню на в сій території України. Обста вини, які були встановлені по становою, що набрала законно ї сили, в одній адміністратив ній справі не можуть оспорюв атися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно із частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обстави ни, встановлені судовим ріше нням в адміністративній, цив ільній або господарській спр аві, що набрало законної сили , не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть уча сть ті самі особи або особа, що до якої встановлено ці обста вини.

Таким чином, обставини щодо правомірності застосування до відповідача штрафних (фін ансових) санкцій на підставі рішення Ленінської міжрайон ної державної податкової інс пекції у м. Луганську від 06 лис топада 2008 року № 0001652340 про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій за порушення пунк ту 1 статті 3 Закону України ві д 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг», у відповідно сті із частиною 1 статті 72 Коде ксу адміністративного судоч инства України при розгляді даної справи не доказуються. Оскільки рішення Ленінської міжрайонної державної подат кової інспекції у м. Луганськ у від 06 листопада 2008 року № 00016523 40 про застосування штрафни х (фінансових) санкцій у судов ому порядку визнано правомір ним, відповідач за час судово го розгляду справи у доброві льному порядку штрафні (фіна нсові) санкції у розмірі 5780,00 гр н. не сплатив, позовні вимоги в изнаються судом обґрунтован ими, доведеними і такими, що пі длягають повному задоволенн ю.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п ункту 15 частини 1 статті 4 Декре ту Кабінету Міністрів Україн и від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про дер жавне мито» від сплати держа вного мита (судового збору) зв ільнений, судові витрати у ці й справі не підлягають стягн енню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 21 липня 2010 року проголоше но вступну та резолютивну ча стини постанови. Складення п останови у повному обсязі ві дкладено, про що згідно вимог частини 4 статті 167 КАС України повідомлено після проголоше ння вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 17, 18, 71, 72, 94, 158-16 3, 254, 255 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з дочірньог о підприємства „Ніколь” (іде нтифікаційний код 31783975, місцез находження: 91005, м. Луганськ, вул . Дьоміна, буд. 7, офіс. 20) в доход Д ержавного бюджету України (р /р 31117104700006 в ГУ ДКУ у Луганській об ласті, одержувач - Державни й бюджет Ленінського району м. Луганська, код 24046582, МФО 804013, код платежу 21080900) штрафні (фінансов і) санкції у розмірі 5780,00 грн. (п`я ть тисяч сімсот вісімдесят г ривень нуль копійок).

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано у встан овлений КАС України строк. Як що було подано заяву про апел яційне оскарження, але апеля ційна скарга не була подана у встановлений КАС України ст рок, постанова набирає закон ної сили після закінчення ць ого строку. У разі подання апе ляційної скарги постанова, я кщо її не скасовано, набирає з аконної сили після закінченн я апеляційного розгляду спра ви.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Об ґрунтування мотивів оскарже ння і вимоги до суду апеляцій ної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскар ження та апеляційна скарга п одаються до Донецького апеля ційного адміністративного с уду через Луганський окружни й адміністративний суд. Копі я апеляційної скарги одночас но надсилається особою, яка ї ї подає, до суду апеляційної і нстанції.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному об сязі. Якщо постанову було про голошено у відсутності особи , яка бере участь у справі, то с трок подання заяви про апеля ційне оскарження обчислюєть ся з дня отримання нею копії п останови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова складена у повно му обсязі 26 липня 2010 року.

Суддя Т.І. Чернявська