Постанова

від 06.10.2010 по справі 5154/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Харківський окружний адм іністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"06" жовтня 2010 р. № 2а- 5154/10/2070

Харківський окруж ний адміністративний суд у с кладі: головуючого судді - Піс кун В.О.,

при секретарі судового зас ідання - Мараєвій О.В.,

за участі: прокурора - Ангол енка П.О.,

представника позивача - Б ондаренко В.Ю.,

представника відповідача - Шаповалової Н.Н.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміще нні суду адміністративну спр аву за позовом Прокурора Дзе ржинського району м. Харкова в інтересах держави в особі

Харківського територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціоне рного товариства фірми "Експ ресАгро" про стягнення штраф у , -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дзержинськог о району м. Харкова в інтереса х держави в особі Харківськ ого територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку звернувся до Харківськ ого окружного адміністрат ивного суду з адміністративн им позовом, в якому просить су д стягнути з відповідача штр афну санкцію у розмірі 17000 грн. за невиконання розпорядженн я про усунення порушень зако нодавства про цінні папери № 61-ХА від 01.10.2009 року.

В обґрунтування своїх вимо г позивач зазначив, що Акціон ерне товариство фірма "Експр есАгро" не виконало Розпоряд ження уповноваженої особи ДК ЦПФР Степанової В.С. від 01.1 0.2009 р. № 61-ХА про усунення поруше нь законодавства про цінні п апери, згідно якого було необ хідно розкрити регулярну річ ну інформацію емітента за 2008 р ік відповідно до вимог “Поло ження про розкриття інформац ії емітентами цінних паперів ”, затвердженого Рішенням ДК ЦПФР від 19.12.06 № 1591, зареєстроване в Міністерстві юстиції Укра їни 05 лютого 2007 р. за № 97/13364. Розпор ядження про усунення порушен ь про цінні папери згідно п. 10 с т. 8 Закону України “Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні” обов' язк овим для виконання, відповід альність за його невиконання передбачена п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні”. Постановою № 5-ХА ві д 04.02.2010р. на відповідача Харкі вським територіальним пра влінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грив ень за невиконання розпорядж ення, у зв' язку з чим прокуро р та представник позивача пр осили суд стягнути суму штра фу в судовому порядку.

Прокурор та представник по зивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили ад міністративний позов задово льнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечу вав проти позову та пояснив, щ о штрафні санкції були накла дені за не виконання Розпоря дження уповноваженої особи Д КЦПФР Степанової В.С. від 01.10.2010 р. № 61-ХА про усунення поруш ень законодавства про цінні папери. Всі вказані дії в вище зазначеному Розпорядженні п отребують грошових коштів та проведення необхідних опера цій, які неможливо провести ч ерез те, що АТ "ЕкспресАгро" фі нансову - господарську діяль ність не провадить, працівни ків не має, поточний банківсь кий рахунок арештовано Ленін ською державною виконавчою с лужбою в м. Харкові. Вказаний а решт накладений для виконанн я рішення суду про стягнення суми заборгованості перед З АТ "ПриватБанк" в розмірі 2 444 841,53 г рн.

Вислухавши сторін, досліди вши матеріали справи, суд вва жає, що позов підлягає задово ленню з наступних підстав.

Акціонерне товариство фір ма "ЕкспресАгро" є юридичною о собою, що підтверджується Ви тягом з Єдиного державного р еєстру підприємств та органі зацій України (а.с. 15).

01.10.2009р. начальником Харків ського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі п. 10 ст. 8 Зако ну України “Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні” було винесено Ро зпорядження № 61-ХА, відповідно до якого Акціонерне товарис тво фірма "ЕкспресАгро" було з обов' язано у термін до 01.12.2009р. розмістити у загальнодоступ ній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних папе рів з урахуванням вимог “Пол оження щодо порядку взаємоді ї осіб, що зобов' язані розкр ивати інформацію на фондовом у ринку, з особою, уповноважен ою Державною комісією з цінн их паперів та фондового ринк у на розміщення інформації в загальнодоступній інформац ійній базі даних Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку про ринок цінн их паперів”, затвердженого Р ішенням ДКЦПФР від 21.12.06 № 1658, заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 05.02.07 за № 95/13362; у те рмін до 07.12.2009р. опублікувати в о дному з офіційних друкованих видань Верховної Ради Украї ни, Кабінету Міністрів Украї ни або ДКЦПФР; у термін до 14.12.2009р . подати до ХТУ ДКЦПФР (а.с. 5).

Зазначене Розпорядження було направлено відповідаче ві рекомендованим листом, що підтверджується копією реє стру поштових відправлень (а .с. 7).

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам , які здійснюють професійну д іяльність на ринку цінних па перів, фондовим біржам та сам орегулівним організаціям об ов'язкові для виконання розп орядження про усунення поруш ень законодавства про цінні папери та вимагати надання н еобхідних документів відпов ідно до чинного законодавств а.

Згідно з п. 16 "Правил розгляду справ про порушення вимог за конодавства на ринку цінних паперів та застосування санк цій" Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у від 11.12.2007р. № 227 постанова про по рушення справи про правопору шення на ринку цінних папері в, акт про правопорушення на р инку цінних паперів, постано ва про розгляд справи про пра вопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупин ення провадження у справі пр о правопорушення на ринку ці нних паперів, постанова про в ідновлення провадження у спр аві про правопорушення на ри нку цінних паперів, постанов а про накладення санкції за п равопорушення на ринку цінни х паперів (постанова по справ і про адміністративне правоп орушення), постанова про закр иття справи про правопорушен ня на ринку цінних паперів, по станова про виправлення опис ок вважаються надісланими (в рученими) юридичній особі (по садовій особі чи громадянину ), яка притягується до відпові дальності, якщо їх вручено ке рівнику чи представнику юрид ичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекоме ндованим листом. Доказом над іслання постанови про поруше ння справи про правопорушенн я на ринку цінних паперів, акт а про правопорушення на ринк у цінних паперів, постанови п ро розгляд справи про правоп орушення на ринку цінних пап ерів, постанови про зупиненн я провадження у справі про пр авопорушення на ринку цінних паперів, постанови про відно влення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови пр о накладення санкції за прав опорушення на ринку цінних п аперів (постанови по справі п ро адміністративне правопор ушення), постанови про закрит тя справи про правопорушення на ринку цінних паперів, пост анову про виправлення описок є реєстр (список) поштових від правлень рекомендованих лис тів, на якому працівником об'є кта поштового зв'язку проста влено відбиток календарного штемпелю та касовий чек.

Обов' язкове для виконанн я Розпорядження не було вико нано відповідачем у встановл ений Харківським терито ріальним управлінням Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку термін.

19.01.2010р. начальником Харків ського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за невиконання Розпор ядження № 61-ХА була винесена П останова про порушення справ и про правопорушення на ринк у цінних паперів, якою було по рушено справу про правопоруш ення на ринку цінних паперів стосовно АТФ "ЕкспресАгро", ві дповідно до якої керівнику в ідповідача пропонувалось з' явитись до позивача 27.01.2010р. для надання пояснень та підписан ня акту (а.с. 3).

Зазначена постанова була направлена відповідачеві ре комендованим листом, що підт верджується копією реєстру поштових відправлень (а.с. 4).

Представник відповідача д о Харківського територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку не прибув, Акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 5-ХА від 27.01.2010р. був складений без прису тності відповідача. Відповід но до зазначеного Акту вс тановлено, що станом на 12.01.2010р. Т овариство не виконало Розпор ядження уповноваженої особи від 01.10.2009 р. № 61-ХА про усунення по рушень законодавства про цін ні папери, згідно якого необх ідно розкрити регулярну річн у інформацію емітента за 2008 рі к відповідно до вимог “Полож ення про розкриття інформаці ї емітентами цінних паперів” (а.с. 8).

На підставі вказаного Ак ту, позивачем була винесена Постанова від 27.01.2010р. № 5-ХА/1 про р озгляд справи про правопоруш ення на ринку цінних паперів , відповідно до якої Розгляд с прави про правопорушення на ринку цінних паперів у відно шенні АТФ "ЕкспресАгро" було п ризначено на 04.02.2010р. (а.с. 9). Зазн ачені Акт та Постанова були направлені відповідачеві ре комендованим листом, що підт верджується копією реєстру поштових відправлень (а.с. 10).

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону Укр аїни "Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові са нкції за невиконання або нес воєчасне виконання рішень Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку або р озпоряджень, постанов або рі шень уповноважених осіб Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку щодо ус унення порушень законодавст ва на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти ти сяч неоподатковуваних мінім умів доходів громадян.

Постановою Харківського територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку від 04.02.2010р. за № 5-ХА про накладен ня санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на АТ Ф "ЕкспресАгро" за невиконанн я Розпорядження № 61-ХА від 01.10.2009р . було накладено штраф у розмі рі 1000 неоподатковуваних мінім умів доходів громадян, що скл адає 17000 грн. (а.с. 11). Постанова бул а надіслана на адресу АТФ "Екс пресАгро" поштою, що підтверд жується копією супровідного листа від 04.02.2010р. № 03/200 (а.с. 12) та коп ією реєстру поштових відпра влень (а.с. 13).

Судом встановлено, що на час розгляду справи в суді сума ш трафу відповідачем не сплаче на і складає 17000 грн.

Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону України "Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР штраф и, накладені Державною коміс ією з цінних паперів та фондо вого ринку, стягуються у судо вому порядку.

За таких обставин суд знахо дить позов обґрунтованим, до веденим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

На підставі вищенаведеног о, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, Харківс ький окружний адміністрат ивний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Прокурора Дзержинського р айону м. Харкова в інтересах д ержави в особі Харківськог о територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у до Акціонерного товариства фірми "Експресагро" про стягн ення штрафу - задовольнити у п овному обсязі.

Стягнути з Акціонерного то вариства фірми "Експресагро" (п/р 26001321461001 в Харківській філ ії КБ "Приватбанк", МФО 351533, код Є ДРПОУ 02002919, м. Харків, вул. Енгель са, 29 А) на користь Державного б юджету України (на рахунок Уп равління Державного казначе йства у Ленінському районі м . Харкова № 31113106700006, відкритий в Го ловному управлінні Державно го казначейства України в Ха рківській області за балансо вим рахунком 3111 "Надходження д о загального фонду державног о бюджету" по коду бюджетної к ласифікації 21081100 "Адміністрати вні штрафи та інші санкції", но вий символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134120) штраф у розмірі 17000 г рн. (сімнадцять тисяч грн.).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після повернення апеляцій ної скарги, відмови у відкрит ті апеляційного провадження або набрання законної сили р ішенням за наслідками апеляц ійного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Харківський окруж ний адміністративний суд шля хом подачі апеляційної скарг и протягом десяти днів з дня ї ї проголошення. У разі застос ування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також п рийняття постанови у письмов ому провадженні апеляційна с карга подається протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови.

Повний текст постанови виг отовлено 11.10.2010 року.

Суддя Піскун В.О.