Постанова

від 07.10.2010 по справі 3532/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" жовтня 2010 р.

13 год.17 хв. Справа № 2-а-3532/10/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Василя ки Д.К.,

при секретарі: Бабкіній О.В ., за участю прокурора Пагуби Т .В., представника відповідача Руденко І.М., розглянувши у відкритому судовому засід анні адміністративну справу за позовом заступника проку рора Київського району м. Оде си в інтересах держави в особ і Державного підприємства "Н аціональна енергетична комп анія "Укренерго" до Великолеп етиської центральної районн ої лікарні про стягнення заб оргованості,

встановив:

Заступник прокурора К иївського району м. Одеси в ін тересах держави в особі Держ авного підприємства "Націона льна енергетична компанія "У кренерго" (далі - позивач) звер нувся з позовом про стягненн я з Великолепетиської центра льної районної лікарні (далі - відповідач) 1320,00 грн. штрафу.

Представник прокуратури Х ерсонської області позовні в имоги підтримав та просив по зов задовольнити в повному о бсязі.

Представник позивача у суд ове засідання не з'явився, над ав суду заяву про розгляд спр ави за його відсутності, позо вні вимоги підтримує у повно му обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечував, просив від мовити у задоволенні позовни х вимог.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з'ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуєтьс я позов, об'єктивно оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення спору по суті, суд вс тановив: Державна інспекція з енергетичного нагляду за р ежимами споживання електрич ної та теплової енергії в Пів денному регіоні, яка діє у скл аді державного підприємства «Національна енергетична ко мпанія «Укренерго», керуючис ь статтею 9 Закону України «Пр о електроенергетику", Положе нням про державний енергетич ний нагляд за режим споживан ня електричної і теплової ен ергії, затвердженим постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 07.08.1996 р. № 929 (у редакції поста нови Кабінету Міністрів Укра їни 13.02.2006 № 131), в ході перевірки ен ергетичних об' єктів відпов ідача встановила порушення П равил технічної експлуатаці ї електроустановок споживач ів, Правила улаштування елек троустановок, Правила техніч ної експлуатації теплових ус тановок і мереж, Правила підг отовки теплових господарств до опалювального періоду, що підтверджується актом обсте ження від 21.08.09 № 05/31-0257.

На підставі вказаного акту Державною інспекцією з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії в Південном у регіоні винесено припис № 0 5/31-0257/1 від 21.08.09р., яким приписано ус унути порушення Закону Украї ни «Про електроенергетику» т а нормативно-правових актів в енергогосподарстві, про ви конання припису повідомити І нспекцію до 22.11.09р.

Актом перевірки Державної інспекції з енергетичного н агляду за режимами споживанн я електричної та теплової ен ергії в Південному регіоні № 05/31-0032 від 26.11.09р. установлено не ви конання вимог припису № 05/31-0257/1 в ід 21.08.09р, що є порушенням ст.ст. 26, 27 Закону України «Про електро енергетику».

Постановою Державної інсп екції з енергетичного нагляд у за режимами споживання еле ктричної та теплової енергії в південному регіоні про нак ладення штрафу за порушення законодавства про електроен ергетику № 05/31-0007 від 27.11.09р. за не ви конання вимог припису наклад ено на відповідача штраф у ро змірі 1320,00 грн., що підлягає спла ті до Державного бюджету Укр аїни протягом 30 днів з дня вин есення постанови.

За результатом розгляду сп рави судом встановлено, що ві дповідачем виконано вимоги п рипису частково та з порушен ням строків встановлених при писом.

Закон України «Про електро енергетику» від 16 жовтня 1997 рок у N 575/97-ВР визначає правові, екон омічні та організаційні заса ди діяльності в електроенерг етиці і регулює відносини, по в'язані з виробництвом, перед ачею, постачанням і використ анням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки Україн и, конкуренцією та захистом п рав споживачів і працівників галузі та регулює відносини , що виникають у зв'язку з виро бництвом, передачею, постача нням і використанням енергії , державним наглядом за безпе чним виконанням робіт на об'є ктах електроенергетики неза лежно від форм власності, без печною експлуатацією енерге тичного обладнання і державн им наглядом за режимами спож ивання електричної і теплово ї енергії.

Частиною четвертою статті 9 Закону України «Про електро енергетику» встановлено, що Державна інспекція з енергет ичного нагляду за режимами с поживання електричної та теп лової енергії здійснює нагля д за електричними і тепловик ористовуючими установками т а тепловими мережами спожива чів та суб'єктів електроенер гетики.

Частиною п' ятою статті 9 За кону України «Про електроене ргетику» встановлено, що Дер жавні інспектори з енергетич ного нагляду за режимами спо живання електричної та тепло вої енергії мають право, зокр ема: отримувати від споживач ів та суб'єктів електроенерг етики інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань відповідно до но рмативно-правових актів; дав ати споживачам та суб'єктам е лектроенергетики обов'язков і для виконання приписи про у сунення порушень нормативно -правових актів; вимагати від споживачів та суб'єктів елек троенергетики додержання вс тановлених нормативно-право вими актами режимів споживан ня електричної і теплової ен ергії; застосовувати в устан овленому законодавством Укр аїни порядку санкції до суб'є ктів господарської діяльнос ті за порушення нормативно-п равових актів та складати пр отоколи про адміністративні правопорушення.

Положеннями статті 27 Закону України «Про електроенергет ику» встановлено, що правопо рушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену з аконодавством України цивіл ьну, адміністративну і кримі нальну відповідальність.

Суб'єкти господарської дія льності несуть відповідальн ість за правопорушення в еле ктроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь чи приписів Національної комісії регулювання електро енергетики України, Державно ї інспекції з експлуатації е лектричних станцій і мереж, Д ержавної інспекції з енергет ичного нагляду за режимами с поживання електричної та теп лової енергії та порушення у мов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Національна комісія регул ювання електроенергетики Ук раїни, державні інспектори з експлуатації електричних ст анцій і мереж, державні інспе ктори з енергетичного нагляд у за режимами споживання еле ктричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, о формленого в установленому п орядку, за наявності порушен ь, передбачених цією статтею , видають у межах своєї компет енції суб'єктам господарсько ї діяльності постанови про н акладення штрафів за встанов леною формою.

Оскарження дій щодо наклад ення штрафів провадиться у с удовому порядку.

Суми стягнених штрафів зар аховуються до Державного бюд жету України.

Положення про порядок накл адення на суб'єктів господар ської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердж ене постановою Кабінету Міні стрів України від 21 липня 1999 р. N 1312, визначає порядок накладен ня Національною комісією рег улювання електроенергетики , державними інспекторами з е ксплуатації електричних ста нцій і мереж, державними інсп екторами з енергетичного наг ляду за режимами споживання електричної та теплової енер гії на суб'єктів господарськ ої діяльності незалежно від форм власності штрафів за по рушення законодавства про ел ектроенергетику.

Нормами Положення встанов лено, що штрафи за порушення з аконодавства про електроене ргетику накладаються на суб' єктів господарської діяльно сті за ухилення від виконанн я або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національ ної комісії регулювання елек троенергетики, Державної інс пекції з експлуатації електр ичних станцій і мереж, Держав ної інспекції з енергетичног о нагляду за режимами спожив ання електричної та теплової енергії та порушення умов лі цензій.

Накладати на суб'єктів госп одарської діяльності штрафи мають право, зокрема, державн і інспектори з енергетичного нагляду за режимами спожива ння електричної та теплової енергії.

Рішення про накладення штр афу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта госп одарської діяльності, складе ного посадовими особами Наці ональної комісії регулюванн я електроенергетики, Державн ої інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з ен ергетичного нагляду за режим ами споживання електричної т а теплової енергії та оформл яється постановою.

Суб'єкт господарської діял ьності повинен сплатити штра ф протягом 30 днів з дня винесе ння постанови про його накла дення.

У разі несплати штрафу у заз начений термін він стягуєтьс я в судовому порядку.

Як встановлено в судовому з асіданні, припис Державної і нспекції з енергетичного наг ляду за режимами споживання електричної та теплової енер гії в Південному регіоні № 05/31-0 257/1 від 21.08.09р. та постанова про на кладення штрафу за порушення законодавства про електроен ергетику № 05/31-0007 від 27.11.09р., відпов ідачем в судовому порядку, не оскаржувалися, разом з тим да ні рішення не були виконані в ідповідачем в повному обсязі у встановлений строк.

Аналізуючи викладені обст авини в їх сукупності, суд дій шов висновку, що за порушення законодавства про електроен ергетику на адресу відповіда ча правомірно винесено припи с, за невиконання вимог якого в повному обсязі обґрунтова но застосовано штрафні санкц ії, визначені постановою № 05/31-0 007 від 27.11.09р.

Частиною 1 статті 9 Кодексу а дміністративного судочинст ва України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до як ого органи державної влади, о рган місцевого самоврядуван ня, їхні посадові і службові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

Беручи до уваги те, що штраф у розмірі 1320,00 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, рішення пр о його застосування не оскар жив, доказів погашення відпо відачем зазначеної суми стан ом на день розгляду цього спо ру не надав, суд приходить до в исновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх т акими, що підлягають задовол енню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) стягненню з відп овідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Великолепетись кої центральної районної лік арні (74501, Херсонська обл., смт. Ве лика Лепетиха, вул., Островськ ого,11, код ЄДРПОУ 02003936) до державн ого бюджету Великолепетиськ ого району на р/р 31113106700083, одержув ач держбюджет Великолепетис ького району 21081100, код ОКПО 24103839, б анк одержувача ГУДКУ у Херсо нській області, МФО 852010) штраф в розмірі 1320 (одна тисяча триста двадцять) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 12 жо втня 2010 р.

Суддя Василя ка Д.К.

кат. 6.19