Ухвала

від 16.09.2010 по справі 11/220а-2007

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 11/220а-2007 Головуючий у 1- й інстанції: Бобров Ю.М.

Суддя-доповідач: Заяць В .С.

У Х В А Л А

Іменем України

"16" вересня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний ад міністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Зайця В .С.,

Суддів: Земляно ї Г.В.,

Цвірку на Ю.І.,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження адмініс тративну справу за апеляці йною скаргою відділення Фо нду соціального захисту інва лідів у Чернігівській област і на постанову Господарськог о суду Чернігівської області від 02 жовтня 2007 року по справі з а позовом відділення Фонду с оціального захисту інваліді в у Чернігівській області до сільськогосподарського тов ариства з обмеженою відповід альністю «Світанок»про стяг нення суми санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до с уду з адміністративним позов ом до сільськогосподарськог о товариства з обмеженою від повідальністю «Світанок»пр о стягнення 9 008,88 грн. адміністр ативно-господарських санкці й за недотримання у 2006 році пер едбаченого законодавством н ормативу робочих місць інвал ідів та 198,90 грн. пені за порушен ня терміну сплати санкцій.

Постановою Господарського суду Чернігівської області від 02 жовтня 2007 року в задоволе ні позову відмовлено.

На вказану постанову суду п озивач подав апеляційну скар гу, в якій посилався на допуще ні порушення судом першої ін станції норм матеріального т а процесуального права, що пр извело до неправильного вирі шення справи, тому просив ска сувати оскаржувану постанов у і постановити нове рішення про задоволення позовних ви мог.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, дослідивши мате ріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги ко легія суддів вважає, що апеля ційна скарга підлягає залише нню без задоволення, а постан ова суду - без змін.

З матеріалів справи вбачає ться та вірно встановлено су дом першої інстанції, що сіль ськогосподарське товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Світанок»створене 23.12.1991 ро ку, що підтверджується копіє ю витягу з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців. Зг ідно форми державної статист ичної звітності № 10 - ПІ пошто ва - річна “Звіт про зайняті сть та працевлаштування інва лідів” за 2006 рік, поданої відпо відачем до Відділення Фонду соціального захисту інвалід ів у Чернігівській області, с ередньооблікова кількість ш татних працівників обліково го складу (осіб) СТОВ „Світано к” складала 90 осіб. Річний фон д оплати праці штатних праці вників - 202,7 тис. грн. Кількість інвалідів - штатних працівн иків, які повинні працювати н а робочих місцях, створених в ідповідно до вимог ст. 19 Закон у № 875, становить 4 особи. Середн ьооблікова кількість штатни х працівників, яким відповід но до чинного законодавства встановлена інвалідність - 0 осіб

Також судом встановлено, що СТОВ „Світанок” протягом 2006 р . щомісячно надавало інформа цію про наявність вакансій з а формою № 3-ПН „Звіт про наявн ість вакансій” (копії долуче ні до матеріалів справи) та по відомляло про наявність вака нсій для працевлаштування ін валідів.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач на протягом 2006 року здійснив п ередбачені чинним законодав ством заходи щодо створення умов для працевлаштування і нвалідів та заходи щодо інфо рмування вищезазначених орг анів про наявну можливість н а підприємстві для працевлаш тування інвалідів. Суд також врахував, що відповідно до за конодавства України обов'язо к з працевлаштування інвалід ів покладено на орган держав ної влади з питань праці та со ціальної політики, органи мі сцевого самоврядування, гром адські організації інваліді в, але цьому мають передувати певні дії підприємств, устан ов і організацій зі створенн я робочих місць для інваліді в та з відповідного інформув ання зазначених органів з ме тою працевлаштування інвалі дів.

З такими висновками суду пе ршої інстанції судова колегі я вважає за можливе погодити сь з огляду на слідуюче.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні», для підприємств, ус танов, організацій, у тому чис лі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю, у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб, - у кількості одного робочо го місця.

Згідно ч. 2 даної статті, підп риємства, установи, організа ції, у тому числі підприємств а, організації громадських о рганізацій інвалідів, фізичн і особи, які використовують н айману працю, самостійно роз раховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до норм ативу, встановленого частино ю першою цієї статті, і забезп ечують працевлаштування інв алідів. При розрахунках кіль кість робочих місць округлює ться до цілого значення. Част иною 3 даної статті передбаче но, що підприємства, установи , організації, у тому числі під приємства, організації грома дських організацій інваліді в, фізичні особи, які використ овують найману працю, самост ійно здійснюють працевлашту вання інвалідів у рахунок но рмативів робочих місць виход ячи з вимог статті 18 цього Зак ону.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні», забезпечення прав інвалідів на працевлаштуван ня та оплачувану роботу, в том у числі з умовою про виконанн я роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього з вернення до підприємств, уст анов, організацій чи до держа вної служби зайнятості.

Згідно з ч. 3 ст. 18 вказаного З акону, підприємства, установ и, організації, фізичні особи , які використовують найману працю, зобов'язані виділяти т а створювати робочі місця дл я працевлаштування інваліді в, у тому числі спеціальні роб очі місця, створювати для них умови праці з урахуванням ін дивідуальних програм реабіл ітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарант ії, передбачені чинним закон одавством, надавати державні й службі зайнятості інформац ію, необхідну для організаці ї працевлаштування інваліді в, і звітувати Фонду соціальн ого захисту інвалідів про за йнятість та працевлаштуванн я інвалідів у порядку, встано вленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 5 Положенн я про робоче місце інваліда т а про порядок працевлаштуван ня інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України № 314 від 03.05.1995 року, під приємства інформують центри зайнятості, місцеві органи с оціального захисту населенн я та відділення Фонду соціал ьного захисту інвалідів про створення (пристосування) ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів.

Пунктом 14 зазначеного Полож ення також передбачено, що пі дприємства, зокрема, інформу ють державну службу зайнятос ті та місцеві органи соціаль ного захисту населення про в ільні робочі місця та вакант ні посади, на яких може викори стовуватися праця інвалідів .

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість нас елення», підприємства, устан ови і організації незалежно від форми власності реєструю ться у місцевих центрах зайн ятості за їх місцезнаходженн ям як платники збору до Фонду загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття, щомісяця подають цим це нтрам адміністративні дані у повному обсязі про наявніст ь вільних робочих місць (вака нсій), у тому числі призначени х для працевлаштування інвал ідів, та про працівників, які п рацюють неповний робочий ден ь (тиждень), якщо це не передба чено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з просто єм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденн ий строк - про всіх прийнятих п рацівників у порядку, встано вленому законодавством.

Наказом Державного коміте ту статистики № 244 від 06.07.1998 року затверджена норма статистич ної звітності № 3-ПН «Звіт про наявність вільних робочих мі сць (вакантних посад)», яка под ається підприємствами, устан овами та організаціями щоміс ячно на адресу державної слу жби зайнятості.

Відповідно до наявних в мат еріалах справи копій звітів про наявність вільних робочи х місць (вакантних посад) та по требу в працівниках, які були подані відповідачем до Кули ківського районного центру з айнятості Черкаської облас ті за станом на січень, лютий, березень, квітень, травень, че рвень, липень, серпень, вересе нь, жовтень, листопад, грудень 2006 року, СТОВ «Світанок» повід омляло про наявність вільних робочих місць (вакантних пос ад) для такої категорії грома дян як інваліди.

Разом з тим, судом першої ін станції встановлено, відпові дно до листа Куликівського р айонного центру зайнятості, протягом 2006 р. за послугами з пр ацевлаштування інваліди, які б відповідали вимогам вказа них вакансій, до центру зайня тості не звертались. Центром зайнятості з метою працевла штування до СТОВ „Світанок” інваліди не направлялись.

Колегія суддів апеляційно ї інстанції дійшла висновку, що оскільки, відповідач здій снив всі передбачені законод авством заходи щодо інформув ання про наявність робочих м ісць для працевлаштування ін валідів, а відповідно до лист а Куликівського районного це нтру зайнятості особи з обме женими фізичними можливостя ми до центру зайнятості з пит ань працевлаштування на підп риємстві відповідача не звер тались та на обліку не перебу вали, то підстави для задовол ення позову відсутні.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС Ук раїни, суд апеляційної інста нції залишає апеляційну скар гу без задоволення, а ухвалу с уду - без змін, якщо визнає, щ о суд першої інстанції прави льно встановив обставини спр ави та ухвалив судове рішенн я з додержанням норм матеріа льного і процесуального прав а.

На підставі вищевикладено го, колегія суддів дійшла вис новку про те, що суд першої інс танції правильно встановив о бставини справи та ухвалив с удове рішення з додержанням норм матеріального і процесу ального права, а тому апеляці йна скарга задоволенню не пі длягає.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254 К АС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів у Чернігівсь кій області залишити без зад оволення, а постанову Господ арського суду Чернігівської області від 02 жовтня 2007 року - без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м двадцяти днів з дня складан ня в повному обсязі шляхом по дачі касаційної скарги безпо середньо до Вищого адміністр ативного суду України.

Головуючий суддя:

Судді: