Рішення

від 09.01.2024 по справі 640/118/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2024 року м. Київ№ 640/118/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жукової Є.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу

за позовомГоловного управління Пенсійного фонду України в м. КиєвідоТовариства з обмеженою відповідальністю «Кларенд»простягнення заборгованості,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

09 січня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (позивач/ ГУ ПФУ в м. Києві) звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Кларенд (відповідач/ ТОВ «Кларенд») про стягнення заборгованості в розмірі 14700,95 грн.

Відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва; утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві; визначено територіальну юрисдикцію Київського міського окружного адміністративного суду, яка поширюється на місто Київ.

Пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ установлено, що з дня набрання чинності цим Законом: до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, супровідним листом позовну заяву №640/118/23 направлено до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

27 жовтня 2023 року протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, позовна заява розподілена судді Жуковій Є.О.

31 жовтня 2023 року зазначену позовну заяву фактично передано судді Жуковій Є.О.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що в порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідач неналежно сплачував фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 2), у зв`язку з чим виникла заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з грудня 2021 року по серпень 2022 року та з жовтня 2022 року по листопад 2022 року в розмірі 14700,95 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 відкрито провадження в адміністративній справ №640/118/23, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи, встановлено відповідачу строк для подання відзиву та всіх матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Ухвала Київського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 направлена судом відповідачу засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням про вручення (номер повідомлення, присвоєний поштовим відділенням 0600058797054).

Як вбачається з трекінгу поштових відправлень АТ «Укрпошта» відправлення вручено за довіреністю 15.11.2023.

У встановлений судом строк, відповідачем відзиву на позов не подано.

Згідно частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи, що відповідач по справі своїм процесуальним правом на подання відзиву не скористався, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, з метою додержання розумного строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд визнав за можливе розгляд справи здійснювати за наявними матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до листа від 01.09.2022 №0400-010606-9/88851 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у зв`язку зі зміною місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю КЛАРЕНД (раніше ТОВ АГРОС) код за ЄДРПОУ 30205462 передає залишки з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 станом на 01.09.2022 в сумі 67527,84 грн (заборгованість за період з січня 2020 по серпень 2022).

Заборгованість відпрацьована в судовому порядку з судовим збором за період з січня 2020 по листопад 2021 в сумі 56479,96грн, без судового збору за період з грудня 2021 по червень 2022 в сумі 8612,50 грн.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом було винесено рішення про задоволення позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до СТОВ Агрос код за ЄДРПОУ 30205462 про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у справі № 160/20770/21 за період з січня 2020 по вересень 2021 у розмірі 51359,20 грн та у справі № 160/26682/21 за період з жовтня 2021 по листопад 2021 у розмірі 5120,76 грн.

По зазначеним справам Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області отримані виконавчі листи та передані на примусове виконання до органів державної виконавчої служби України. Станом на 01.09.2022 виконавчі листи знаходяться на виконанні в Слобожанському відділі державної виконавчої служби у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Станом на час звернення позивача до суду, товариство з обмеженою відповідальністю КЛАРЕНД перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

За посиланнями позивача, за ТОВ «Кларенд» обліковується заборгованість в розмірі 14700,95 грн., яка складається:

- перехідні залишки по списку №2 за період з грудня 2021 року по серпень 2022 року в сумі 11047,88 грн.;

- сума нарахування за період з жовтня 2022 року по листопад 2022 року в розмірі 3653,07 грн.

Вказане зумовило звернення позивача з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України визначено у Прикінцевих положеннях Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі по тексту - Закон України від 09 липня 2003 року №1058-ІV).

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пункт 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV передбачає, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці за списком № 2 (відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ) здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стаття 13 Закону), а саме, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах та працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція), затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Відповідно до Інструкції, плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Пунктом 6.4 Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У відповідності до пункту 6.5 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, підприємство зобов`язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058 - IV, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Розрахунки формуються згідно з Інструкцією № 21-1 від 19.12.2003. Сума обчислена на підставі додатків 8 та 8а, які були сформовані програмним способом Інформаційно-обчислювальним центром Міністерства праці і соціальної політики (ІОЦ МПС).

Отже, виплати обчислюються автоматично, з урахуванням проведених виплат. Вони містяться у додатках № 6,7.

З приводу заявленої суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з грудня 2021 року по серпень 2022 року та за період з жовтня 2022 року по листопад 2022 року в розмірі 14700,95 грн суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, в частині пенсій призначених у порядку статті 13 Закону № 1788-ХІІ та призначених відповідно до частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», покладений на підприємства, які зобов`язані щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

У справі № 826/16544/17 Верховний Суд сформулював висновок, відповідно до якого вирішення по суті спору про стягнення заборгованості неможливе без підтвердження її розміру за заявлений період в розрізі кожного пенсіонера, розмір витрат на виплату та доставку пенсії якого складає суму стягнення.

При цьому, Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 05 січня 2021 року у справі № 640/18421/19 зазначив, що підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

З матеріалів справи вбачається, наявність заборгованості підтверджується картками особового рахунку по відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 та розрахунками фактичних витрат за листопад 2022 року в розмірі 1217,69 грн., жовтень 2022 року в розмірі 2435,38 грн., грудень 2021 року в розмірі 1520,49 грн., січень 2022 року в розмірі 1080,1 грн., березень 2022 року в розмірі 1217,69 грн.

Розрахунки за вказані періоди направлялись відповідачу на адресу, зазначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що підтверджується наданими рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення та отримувались уповноваженою особою відповідача, про що свідчать відповідні підписи у рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення.

В той же час, як встановлено матеріалами справи, доказів направлення на адресу ТОВ «Кларенд» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за лютий 2022 року, квітень-серпень 2022 року позивачем до суду не надано.

Суд акцентує, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві додаткові докази, а саме: розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та доказів направлення та вручення розрахунків за період з грудня 2021 року по серпень 2022 року та з жовтня 2022 року по листопад 2022 року.

04 січня 2024 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшли документи на виконання вимог ухвали Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2023.

Ознайомившись з наданими представником позивача документами на виконання вимог ухвали суду, судом встановлено, що позивачем виконано вимоги частково, зокрема, до матеріалів справи долучені: розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за листопад 2022 року, за жовтень 2022 року, за грудень 2021 року, за січень 2022 року, за березень 2022 року, картку особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пільгових пенсій по списку №2.

Отже, позивачем не надано на підтвердження заявленої суми до стягнення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та доказів направлення та вручення таких розрахунків за лютий 2022 року та квітень-серпень 2022 року.

Надана картка особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пільгових пенсій по списку №2 не може свідчити про виконання обов`язку пенсійного фонду щодо направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та отримання таких розрахунків відповідачем.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи вказані обставини доведеною сумою заборгованості позивачем суд визнає 7471,35 грн., у зв`язку з чим позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 257, 262, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кларенд» (01030, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 54, код ЄДРПОУ 30205462) заборгованість в загальному розмірі 7471,35 грн (сім тисяч чотириста сімдесят одна гривня 35 коп.) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, за період грудень 2021 року, березень 2022 року, жовтень 2022 року -листопад 2022 року включно.

3. В задоволені решти позовних вимог відмовити.

4. Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Жукова Є.О.