Рішення

від 15.01.2024 по справі 420/33357/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/33357/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№111)» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом, в якому просить суд надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№111)», що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 1697324,16 грн. Вказаний борг у встановлені податковим законодавством строки відповідачем не погашено, надіслані контролюючим органом на виконання вимог ст.95 ПК України доручення до банків, в яких відповідач має відкриті рахунки, повернуто у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках, а тому наявні підстави для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№111)», що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою судді від 05.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відзив на адміністративний позов від відповідача до суду не надійшов, у зв`язку із чим справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України.

Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№111)» зареєстроване Ширяївською районною державною адміністрацією в Одеській області та перебуває як платник податків за основним місцем обліку у ГУДПС в Одеській області, Южненське управління, Ширяївська державна податкова інспекція (ширяєвський район) за №153 від 14.08.2000 року.

Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№111)» перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області, Ширяївській державній податковій інспекції за № 153 від 14.08.2000.

Станом на 26.04.2021, а також станом на дату звернення податкового органу до суду (30.11.2023), Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№111)» має непогашену податкову заборгованість / недоїмку в розмірі 1697324,16 грн, а саме: - по земельному податку з юридичних осіб 1692529,43 грн; - з рентної плати за спец. використання води 2154,26 грн; - з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин 2300,47 грн; - з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності 340 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 по справі № 420/15255/20 стягнуто з Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№111)» (код ЄДРПОУ 08680612), а саме з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих підприємство суму заборгованості по земельному податку з юридичних осіб 291519,42 грн. на бюджетний рахунок UA398999980334189811000015523, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37977060, отримувач коштів УК Ширяївському районі/с.Орджонікідзе/18010500.

Податковий орган звернувся до банків, обслуговуючих Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№111)», щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкового боргу, від яких було отримано відповіді:

- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №1231-13-08 від 28.12.2022 року на суму 36 439,92 грн. інкасове доручення (Розпорядження) повертається без виконання згідно п.27 та п. 69 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті користувачів платіжних послуг, затвердженої Постановою Правління НБУ №163 від 29.07.2022р., в зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника;

- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №965-13-08 від 16.02.2023 року на суму 36 439,92 грн. - повертається без виконання відповідно п.п. 12, 27 Розділу І, п.69 Розділу IV «Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг», затвердженої Постановою Правління Національного банку України №163 від 29.07.2022, - на момент прийняття платіжної інструкції на рахунку платника коштів немає і протягом попереднього дня кошти на рахунок не надходили;

- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №713-13-08 від 01.02.2023 року на суму 36 439,98 грн. - повертається без виконання відповідно п.12, 27 р. I, n. 80 p. V Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, що затверджена Постановою Правління Національного банку України №163 від 29.07.2022, а саме :- кошти акумульовані для виконання іншого вик виконавчого документа;

- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №971-13-08 від 16.02.2023 року на суму 85 762,00 грн. - повертається з частковою сплатою Платіжної інструкції у розмірі 17 531,31 грн. (Сімнадцять тисяч п`ятсот тридцять одна грн. 31 коп.);

- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) № 734-13-08 від 01.02.2023 року на суму 81,00 грн. - повертається без виконання згідно Інструкції про безготівкові розрахунки національній валюті користувачів платіжних послуг затверджена Постановою Правління НБУ №163 від 29.07.2022 - надавач платіжних послуг платника в разі надходження платіжної інструкції стягувача за іншим документом про арешт коштів, ніж той, для забезпечення виконання якого накладено арешт, і на цьому рахунку немає інших коштів (крім арештованих) коштів відмовляє в прийняті її до виконання;

- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №731-13-08 від 01.02.2023 року на суму 81,00 грн. - повертається без виконання відповідно до п.4 ч.2 ст.34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - страхові кошти, зараховані на окремий рахунок (рахунок для зарахування страхових коштів), не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону;

- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №725-13-08 від 01.02.2023 року на суму 81,00 грн. - повертається без виконання відповідно до п. п. 12, 80 постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року ст.. 163. Надавач платіжних послуг платника в разі надходження платіжної інструкції стягувача за іншим документом про арешт коштів, ніж той, для забезпечення виконання накладено арешті на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів відмовляє в прийнятті її до виконання;

- платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №726-13-08 від 01.02.2023 року на суму 85 762,00 грн. - повертається без виконання відповідно до п. п. 12, 69 постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року 163 - кошти на рахунку відсутні.

Відповідно до ст. 89 розд. ІІ ПК України ГУ ДПС в Одеській області прийнято рішення про опис майна платника у податкову заставку № 31/15-32-13-08 від 31.05.2021.

На підставі вищезазначеного рішення складено акт опису майна Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№111)» № 37 від 01.06.2021.

Враховуючи, що вказані заходи не призвели до погашення ДП «Сільськогосподарське підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№111)» податкового боргу, Головне управління ДПС в Одеській звернулося до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 31.1 статті 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до ст.36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно п.38.1 ст.38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

У відповідності до п.87.2 ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Положенням п.89.1 ст.89 ПК України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Згідно п.89.2 ст.89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом 89.3 ст.89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п.95.1 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

З аналізу даних правових норм слідує, що основними умовами для звернення до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків є наявність податкового боргу, відсутність коштів у платника податків, що перебувають у його власності та перебування майна платника податків у податковій заставі.

Згідно п.95.3 ст.95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Так, нормами ПК України закріплений порядок застосування заходів, щодо погашення податкового боргу платника податків. Продаж майна платника податків, яке перебуває в податковій заставі, можливий лише тоді, коли коштів для погашення податкового боргу недостатньо або вони відсутні на рахунках платника податків.

Приписами п.95.5 ст.95 ПК України визначено, що у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

У таких випадках рішення про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов`язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи; рішення про стягнення готівкових коштів вручається такому платнику податків і є підставою для стягнення.

Враховуючи те, що кошти у відповідача, на які можливо було б пред`явити стягнення, відсутні, суд дійшов висновку про доцільність застосування заходу погашення заборгованості у вигляді надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС в Одеській області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, у зв`язку із чим підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5; ЄДРПОУ ВП 44069166) до Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№111)» (66850, Одеська область, Ширяєвський район, с. Армашівка; ЄДРПОУ 08680612) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, задовольнити.

Надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№111)», що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк