Ухвала

від 16.01.2024 по справі 260/9578/23

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 січня 2024 рокум. Ужгород№ 260/9578/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання Онисько Н.М.

учасники справи:

прокурор: Романюк Лідія Володимирівна;

позивач: Департамент культури Закарпатської обласної військової адміністрації представник не з`явився;

відповідач: Державне підприємство "Виробнича дирекція з ліквідації Солотвинського солерудника" представник Коломієць Віктор Кононович,

вирішуючи в підготовчому засіданні питання щодо залучення співвідповідача до участі в адміністративній справі за позовом Керівника Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області в особі Департаменту культури Закарпатської обласної військової адміністрації до Державного підприємства "Виробнича дирекція з ліквідації Солотвинського солерудника" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2023 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернувся Керівник Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області (90500, Закарпатська область, м. Тячів, вул. Незалежності, 27, код ЄДРПОУ 02909967) в інтересах держави в особі Департаменту культури Закарпатської обласної військової адміністрації (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 44361754) до Державного підприємства "Виробнича дирекція з ліквідації Солотвинського солерудника" (90575, Закарпатська область, Тячівсьський район, смт. Солотвино, вул. Шахтарська, 36, код ЄДРПОУ 38410866), яким просить суд: "1. Прийняти позовну заяву до розгляду та порушити провадження у справі; 2. Визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства "Виробнича дирекція з ліквідації Солотвинського солерудника" щодо не укладення охоронного договору з Департаментом культури Закарпатської обласної військової адміністрації відносно пам`ятки археології національного значення - Солекопальня "Горци" (9 ст. до н.е. - 4 ст.), яка знаходиться на території Солотвинської селищної ради на земельній ділянці з кадастровим номером 2124455900:02:004:0698, охоронний номер 070013-Н; 3. Зобов`язати Державне підприємство "Виробнича дирекція з ліквідації Солотвинського солерудника" (код ЄДРПОУ 00276104) укласти з Департаментом культури Закарпатської обласної військової адміністрації (код ЄДРПОУ 44361754) охоронний договір на пам`ятку археології національного значення - Солекопальня "Горци" (9 ст. до н.е. - 4 ст.), яка знаходиться на території Солотвинської селищної ради на земельній ділянці з кадастровим номером 2124455900:02:004:0698, охоронний номер 070013-Н, на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768; 4. Судовий збір стягнути з відповідача на користь Закарпатської обласної прокуратури; 5. Про дату розгляду справи повідомити Тячівську окружну прокуратуру, Закарпатську обласну прокуратуру та сторін по справі.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року даний позов було залишено без руху.

27 листопада 2023 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було прийнято вищевказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року дану адміністративну справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Представник Департаменту культури Закарпатської обласної військової адміністрації у підготовче засідання не з`явився, хоча судом вживалися заходи щодо його виклику, що передбачені Главою 7 Розділу І КАС України.

15 січня 2024 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Департаменту культури Закарпатської обласної військової адміністрації, відповідно до якої останній просив розглянути справу без участі його представника Департаменту. Зазначив, що позовну заяву підтримує.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

А відтак, оскільки представник Департаменту культури Закарпатської обласної військової адміністрації, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, його неявка не перешкоджає проведенню підготовчого засідання.

Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї матеріали, судом поставлено на розгляд питання про необхідність залучення до участі в даній справи Державного підприємства "Солотвинський солерудник" в якості співвідповідача.

Учасники справи в підготовчому засіданні щодо залучення до участі в даній справі співвідповідача не заперечували.

Відповідно до статті 180 частини 2 пункту 4 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до статті 4 частини 1 пункту 9 КАС України, встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, відповідно до статті 48 частини 3 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У відповідності до звернених позовних вимог, позивач просить, зокрема про зобов`яння Державного підприємства "Виробнича дирекція з ліквідації Солотвинського солерудника" укласти з Департаментом культури Закарпатської обласної військової адміністрації охоронний договір на пам`ятку археології національного значення - Солекопальня "Горци" (9 ст. до н.е. - 4 ст.), яка знаходиться на території Солотвинської селищної ради на земельній ділянці з кадастровим номером 2124455900:02:004:0698.

Судом встановлено, що відповідно до паспорту пам`ятника історії та культури, складеному 24 вересня 1974 року старшим науковим працівником Інституту археології АН У PCP, пам`ятка археології є важливою пам`яткою для вивчення гірниче-добувної справи на рубежі нашої ери, розташована у Тячівському районі смт.Солотвино на південно-західній околиці села та перебуває на балансі та у користуванні Солотвинського солерудника (а.с. 26).

Відповідно до інформації Солотвинської селищної ради від 29 вересня 2023 №05-27/1961 об`єкт культурної спадщини - Солекопальня "Горци" (9 ст. до н.е. - 4 ст.) розташований на території земельної ділянки з кадастровим номером 2124455900:02:004:0698, площею 58.6575 га з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користування надрами, які надана у користування ДП "Виробнича дирекція з ліквідації Солотвинського солерудник", що є правонаступником колишнього підприємства ОСОБА_1 (а.с.а.с. 32, 33).

Проте, як вказує відповідач у відзиві та підтвердив у підготовчому засіданні, що на балансі підприємства не перебуває жодної археологічної, культурної та інших пам`яток так само і пам`ятка археології національного значення - Солекопальня "Горці". На даний час підприємство виконує заходи з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації Державного рівня, яка склалася на території смт Солотвино в наслідок виробничої діяльності ДП "Солотвинський солерудник". Державне підприємство "Виробнича дирекція з ліквідації Солотвинського солерудника" не є правонаступником ДП "Солотвинський солерудник".

У підготовчому засіданні представник відповідача повідомив суд, що у користуванні відповідача перебуває 94 га землі, яка колись була у користуванні ДП "Солотвинський солерудник". Інші 44 га землі, які були у користуванні ДП "Солотвинський солерудник" відповідачеві не передавались. На земельній ділянці, яка знаходиться у користуванні відповідача жодної археологічної, культурної та інших пам`яток так само і пам`ятка археології національного значення - Солекопальня "Горці" не знаходиться.

Таким чином, враховуючи вказане, а також зміст позовних вимог, обсяг та характер доказів у справі, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - Державне підприємство "Солотвинський солерудник".

Судом встановлено, що залучення співвідповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, в зв`язку з чим, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Державного підприємства "Солотвинський солерудник" в якості співвідповідача.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії підготовчого засідання запропонувати відповідачу Державному підприємству "Солотвинський солерудник" подати відзив на позовну заяву.

Відповідно до статті 181 частини 2 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 46, 47, 180, 181, 248 КАС України, суд -,

ПОСТАНОВИВ:

Залучити Державне підприємство "Солотвинський солерудник" (90575, Закарпатська область, Тячівський район, смт. Солотвино, вул. Шахтарська, 36, код ЄДРПОУ 00383544) до участі у справі за позовом Керівника Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області в особі Департаменту культури Закарпатської обласної військової адміністрації до Державного підприємства "Виробнича дирекція з ліквідації Солотвинського солерудника" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в якості співвідповідача.

Запропонувати Державному підприємству "Солотвинський солерудник" подати протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали відзив на позовну заяву та відповідні докази.

Підготовче судове засідання в порядку статті 181 частини 2 КАС України, відкласти на 12 лютого 2024 року об 10:00 годин, про що повідомити учасників справи.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 16 січня 2024 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено 17 січня 2024 року.

Суддя С.Є. Гаврилко