Постанова

від 26.05.2010 по справі 2а-2306/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 травня 2010 року Справа № 2а-2306/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Головуючого судді : Захарової О.В.

при секретарі: Шабаліній О.С.

за участю :

прокурора: Гриненка С.В.(посвідчення №548, видане 31.07.2008)

представника позивача: Новака В.В.(довіреніст ь №13-П/10 від 01.04.2010)

представник відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за адміністра тивним позовом Прокурора м.А лчевська Луганської області в інтересах держави в особі Л уганського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку до відкритого акціо нерного товариства «Завод «С игнал» про стягнення суми шт рафної санкції у розмірі 17 000,00 г рн., -

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2010 року Прокуро р м.Алчевська Луганської обл асті звернувся до Луганськог о окружного адміністративно го суду з адміністративним п озовом в інтересах держави в особі Луганського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до відкритого акціонерного товариства «За вод «Сигнал» про стягнення с уми штрафної санкції у розмі рі 17 000,00 грн.

В обґрунтування позо вних вимог зазначено, ВАТ «За вод «Сигнал» порушило вимоги ст.40 ЗУ «Про цінні папери та фо ндовий ринок» та п.1 глави 7 роз ділу 5 Положення про розкритт я інформації емітентами цінн их паперів, затвердженого рі шенням Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку №1591 від 19.12.2006, не розкрило ре гулярну річну інформацію за 2008 рік, а саме: в термін до 30.04.2009 не розмістило в загальнодоступ ній базі даних Комісії і не оп ублікувало у офіційному друк ованому віданні та до 01.06.2009 не п одало до Комісії. У зв' язку з цим, у відношенні товариства було винесено розпорядження про усунення порушень закон одавства про цінні папери №180- ЛУ від 23.07.2009. Згідно цього розпо рядження ВАТ «Завод «Сигнал» повинно було у термін до 23.09.2009 у сунути порушення чинного зак онодавства про цінні папери та до 23.09.2009 розкрити регулярну р ічну інформацію за 2008 рік відп овідно до вимог Положення. Ін формації щодо виконання розп орядження №180-ЛУ від 23.07.2009 до ЛТУ ДКЦПФР не надано. Доказів, що п ідтверджують виконання розп орядження №180-ЛУ від 23.07.2009 до тер управління не надходило. Так им чином, розпорядження не ви конано. Такі дії ВАТ «Завод «С игнал» підпадають під правоп орушення, відповідальність з а яке передбачена п.8 ч.1 ст.11 ЗУ « Про державне регулювання ри нку цінних паперів в Україні » - невиконання розпорядже ння щодо усунення порушень з аконодавства на ринку цінних паперів. У зв' язку з чим, кер уючись ст.ст.9,11,12 ЗУ «Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні», 06.11.2009 .в.о на чальника ЛТУ ДКЦПФР у віднош енні ВАТ «Завод «Сигнал» бул а винесена постанова № 583-ЛУ пр о накладення санкцій за прав опорушення на ринку цінних п аперів у розмірі 17000,00 грн.

Постанова про накладен ня санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у вст ановленому законодавством п орядку не оскаржувалась. Коп ій платіжних документів, що п ідтверджують виконання пост анови, до ЛТУ ДКЦПФР не надход ило, що свідчить про несплату суму штрафу в Держбюджет.

У зв' язку з чим прокур ор просив стягнути з ВАТ «Зав од «Сигнал» суму штрафної са нкції у розмірі 17000,00 грн.

Прокурор у судовому зас іданні підтримав позовні вим оги у повному обсязі, надав по яснення аналогічні викладен ому у позовній заяві.

Представник позивача у судовому засіданні підтрим ав позовні вимоги у повному о бсязі, просив стягнути з ВАТ «Завод «Сигнал» суму штрафн ої санкції у розмірі 17000,00 грн.

Представник відповід ача у судове засідання не при був, про час, місце та дату суд ового засідання повідомлявс я належним чином, причини не я вки суду не відомі.

Суд вважає за можливе р озглянути справу за відсутно сті представника відповідач а, на підставі доказів, наявни х в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення п рокурора та представника поз ивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних ви мог і наданих сторонами дока зів, оцінивши докази відпові дно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Відповідач - ВАТ «Зав од «Сигнал», і.к.14314340, 23.06.2005 до Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб - під приємців» внесено запис 1 384 120 0 000 000605 - «Включення відомостей про юридичну особу».

В судовому засіданні вс тановлено, що Луганським тер иторіальним управлінням Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку було в иявлено порушення відповіда чем вимог ст.40 ЗУ «Про цінні па пери та фондовий ринок» та п.1 глави 7 розділу 5 Положення про розкриття інформації емітен тами цінних паперів, затверд женого рішенням Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку №1591 від 19.12.2006, а саме ВАТ «Завод «Сигнал» не розкр ило регулярну річну інформац ію за 2008 рік, а саме : в термін до 30.04.2009 не розмістило в загальнод оступній базі даних Комісії і не опублікувало у офіційно му друкованому віданні та до 01.06.2009 не подало до Комісії.

Відповідно до п.10 ч.1 ст. 8 . Закону України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96 д ержавна комісія з цінних пап ерів та фондового ринку має п раво надсилати емітентам, ос обам, які здійснюють професі йну діяльність на ринку цінн их паперів, фондовим біржам т а саморегулівним організаці ям обов' язкові для виконанн я розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати над ання необхідних документів в ідповідно до чинного законод авства.

23.07.2009 року уповноваженою особою Луганського територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенн і ВАТ «Завод «Сигнал» було ви несено розпорядження про усу нення порушень законодавств а про цінні папери № 180 -ЛУ, відп овідно до якого відповідач у термін до 23.09.2009 року повинен ус унути порушення чинного зако нодавства про цінні папери т а до 23.09.2009 розкрити регулярну рі чну інформацію за 2008 рік, відпо відно до вимог Положення (а.с.5 ).

Розпорядження відповідаче м отримане, що підтверджуєть ся реєстром відправки поштов ої кореспонденції (арк.спр.6-8).

Відповідно до Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96 та Прави л розгляду справ про порушен ня вимог законодавства на ри нку цінних паперів та застос ування санкцій, затверджених Рішенням державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку 11.12.2007 № 2272, Луганське тери торіальне управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотри манням вимог законодавства н а ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень з аконодавства про цінні папер и уповноважені особи складаю ть акти про правопорушення н а ринку цінних паперів, які в п одальшому є підставою для ви несення постанови про наклад ення штрафних санкцій.

27 жовтня 2009 року уповно важеною особою Комісії склад ений Акт № 583 - ЛУ про правопор ушення на ринку цінних папер ів, в якому зазначено, що дока зів, які підтверджують викон ання розпорядження, ВАТ «Зав од «Сигнал» надано не було, п о теперішній час розпоряджен ня №180-ЛУ від 23.07.2009 року не викона но.( а.с.8).

Представник ВАТ «Завод «Си гнал» на підписанні акту не з ' явився. Неявка представник а ВАТ «Завод «Сигнал» квалі фікована як відмова від підп исання акту (а.с.8).

Вищезазначений акт був на правлений відповідачу 28.10.2009, що підтверджується реєстром ві дправки поштової кореспонде нції ( а.с.9).

Пункт 6 ч.1 ст. 11 ЗУ «Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів в Україні» (зі змі нами і доповненнями згідно З У № 801 від 25.12.2008), передбачає відпо відальність юридичних осіб з а правопорушення на ринку ці нних паперів, зокрема, за нев иконання або несвоєчасне вик онання рішень Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповнов ажених осіб Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку щодо усунення поруш ень законодавства на ринку ц інних паперів - у розмірі від т исячі до п'яти тисяч неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою №583 - ЛУ ві д 06.11.2009 до ВАТ «Завод «Сигнал» застосована санкція у вигляд і накладення штрафу у розмір і 1 000 неоподаткованих мінімум ів доходів громадян - 17 000, 00 грн ., який слід перерахувати в дох ід Державного бюджету Україн и(а.с.10).

Постанова № 583 -ЛУ від 06.11.2009 напр авлялася відповідачу, що під тверджується матеріалами сп рави (а.с.11).

Постанова про накладен ня санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у вст ановленому законодавством п орядку не оскаржувалась, коп ії платіжних документів до Л уганського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку не надходило, що свід чить про несплату суми штраф у в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні» від 30.10.1996 №448/96 Державна ком ісія з цінних паперів та фонд ового ринку має право наклад ати адміністративні стягнен ня, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодав ства на юридичних осіб та їх с півробітників, аж до анулюва ння ліцензій на здійснення п рофесійної діяльності на рин ку цінних паперів.

Частиною 3 ст.11 цього Зак ону передбачено, що штрафи, на кладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Порядок накладення ш трафу, визначений ст.12 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», по зивачем дотриманий.

При прийнятті рішення с уд керується нормами матеріа льного права, які діяли на мом ент винекнення правовідноси н та розгляду справи по суті.

Сторонам роз' яснен і вимоги статей 69-75 КАСУ та нас лідки їх невиконання.

Доказів, які б спрост овували доводи позивача, від повідач суду не надав.

Враховуючи вищевиклад ене, суд вважає, що позовні вим оги є обґрунтованими та підл ягають задоволенню.

Питання по судових вит ратах не вирішується, оскіль ки позивач звільнений від їх сплати у встановленому поря дку, а ст. 94 Кодексу адміністра тивного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеног о, керуючись ст.ст.9,11,12 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні» від 30.10.1996 року №448/96 ( зі змі нами і доповненнями), Рішення м державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11. 12.2007 № 2272 про затвердження прави л розгляду справ про порушен ня вимог законодавства на ри нку цінних паперів та застос ування санкцій , ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокур ора м.Алчевська Луганської о бласті в інтересах держави в особі Луганського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до відкритого акціонерного товариства «За вод «Сигнал» про стягнення с уми штрафної санкції у розмі рі 17 000,00 грн. задовольнити повн істю.

Стягнути з відкритог о акціонерного товариства «З авод «Сигнал» в дохід Держав ного бюджету України - р/р 311161 06700027 в ГУ ДКУ в Луганській обла сті, МФО 804013, код 24046768, код бюджетно ї класифікації 21081100, суму штраф ної санкції у розмірі 17 000,00 грн .( сімнадцять тисяч гривень).

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного Кодексом адміністрати вного судочинства України, я кщо таку заяву не було подано .

Про апеляційне оскар ження рішення суду першої ін станції спочатку подається з аява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду а пеляційної інстанції виклад аються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарж ення та апеляційна скарга по даються до адміністративног о суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, я кий ухвалив оскаржуване судо ве рішення. Копія апеляційно ї скарги одночасно надсилаєт ься особою, яка її подає, до су ду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення, а в разі складенн я постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в по вному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутно сті особи, яка бере участь у сп раві, то строк подання заяви п ро апеляційне оскарження обч ислюється з дня отримання не ю копії постанови. Апеляційн а скарга на постанову суду пе ршої інстанції подається про тягом двадцяти днів після по дання заяви про апеляційне о скарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попередньог о подання заяви про апеляцій не оскарження, якщо скарга по дається у строк, встановлени й для подання заяви про апеля ційне оскарження.

Копію постанови напр авити відповідачу.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 28 травня 2010 року.

Суддя О.В. Захарова