Постанова

від 02.06.2010 по справі 2а-2957/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 червня 2010 року Справа № 2а-2957/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Головуючого судді: Захарової О.В.,

при секретарі: Шабаліній О.С.,

за участю:

представника позивача: Пасічника Д.С.(довіреніст ь від 14.10.2009 №18909/10)

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за адміністра тивним позовом Державної по даткової інспекції в Жовтнев ому районі у м.Луганську до По вного товариства «Ювілейна к омпанія «Міронов і К» про стя гнення податкового боргу шля хом звернення стягнення на а ктиви ,-

В С Т А Н О В И В:

19 квітня 2010 року до Луганс ького окружного адміністрат ивного суду Державної подат кової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську надано а дміністративний позов про ст ягнення з Повного товариства «Ювілейна компанія «Міронов і К» податкового боргу з єдин ого податку у розмірі 500,21 грн., з вернувши стягнення на активи .

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що П овне товариство «Ювілейна ко мпанія «Міронов і К» перебув ає на обліку як платник подат ків в ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську. Станом на 14.12.2009 за боргованість відповідача пе ред бюджетом з єдиного подат ку складає 500,21 грн., що виникла н а підставі податкового повід омлення - рішення від 28.07.2009 № 0028 041510/0, винесеного податковим ор ганом на підставі акту перев ірки від 27.04.2009 №354/151. Відповідно до ст.6 Закону України №2181 та з мет ою погашення податкового бор гу відповідача податковим ор ганом були прийняті заходи, п ередбачені Законом №2181, а саме на юридичну адресу відповід ача направлено першу податко ву вимогу №1/1032 від 26.08.2009. яку у зв' язку з неможливістю вручення було розміщено на дошці пода ткових оголошень та вона вва жається врученою з дня її роз міщення - з 02.09.2009 року, на юриди чну адресу відповідача напра влено другу податкову вимогу №2/1217 від 14.10.2009. яку у зв' язку з не можливістю вручення було роз міщено на дошці податкових о голошень та вона вважається врученою з дня її розміщення - з 26.10.2009 року.26 листопада 2009 року ДПІ в Жовтневому районі у м. Л уганську прийнято рішення за № 116 про стягнення коштів та пр одаж інших активів в рахунок погашення його податкового боргу. Таким чином , зазначені за заходи з погашення податк ового боргу, які були здійсне нні податковою інспекцією, н е дали позитивного результат у.

У зв' язку з чим позивач просить стягнути з відповід ача суму податкового боргу з єдиного податку у розмірі 500,21 грн., звернувши стягнення на а ктиви.

У судовому засіданні позив ач підтримав позовні вимоги у повному обсязі, пояснив, що за відповідачем рахувалася переплата, у зв' язку з чим с ума податкового боргу станов ить 500,21 грн.

Представник відповід ача у судове засідання не при був, про час, місце та дату суд ового засідання повідомлявс я належним чином, причини не я вки суду не відомі.

Суд вважає за можливе ро зглянути справу без участі п редставника відповідача, на підставі доказів, наявних в м атеріалах справи.

Заслухавши пояснення пр едставника позивача, перевір ивши матеріали справи, розгл янувши справу в межах заявле них позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог с т.69-72 КАС України, суд прийшов д о наступного.

Позивач - Державна по даткова інспекція у Жовтнев ому районі у м.Луганську, у ро зумінні пункту 7 частини п ершої статті 3 КАС України , є суб'єктами владних повнова жень, а спори за участю цих ор ганів та юридичних осіб щодо стягнення податкового боргу , є публічно - правовими, оскіл ьки виникають за участю суб 'єкта владних повноважень, щ о реалізує у спірних прав овідносинах надані йому ч инним законодавством владн і управлінські функції, та відповідають визначенню «а дміністративної справи».

Згідно преамбули ЗУ «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181 (далі ЗУ №2181) цей Закон є спец іальним законом з питань опо даткування, який установлює порядок погашення зобов'язан ь юридичних або фізичних осі б перед бюджетами та державн ими цільовими фондами з пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів), включаючи збір на обо в'язкове державне пенсійне с трахування та внески на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування, нарахува ння і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються д о платників податків контрол юючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішн ьоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскаржен ня дій органів стягнення.

Відповідно до п.1.12 ст.1 ЗУ №2181 к онтролюючий орган - державни й орган, який у межах своєї ком петенції, визначеної законод авством, здійснює контроль з а своєчасністю, достовірніст ю, повнотою нарахування пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів) та погашенням податк ових зобов'язань чи податков ого боргу. Вичерпний перелік контролюючих органів визнач ається статтею 2 цього Закону

Підпункт 2.1.4 пункту 2.1. ст. 2 ЗУ № 2181 визначає, що податкові органи є контролюючим орга ном стосовно податків і збор ів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, к рім зазначених у підпунктах 2.1.1-2.1.3 цього пункту.

Відповідач - Повне товариство «Ювілейна компан ія «Міронов і К» зареєстрова не як суб' єкт підприємницьк ої діяльності 15.12.1993, номер запис у 1 382 120 0000 009788, і.к. 21759137( а.с.8).

Згідно довідки ( а.с.11) від повідач перебуває на обліку як платник податків в ДПІ в Жо втневому районі у м.Луганськ у.

Згідно ст. 67 Конституці ї України кожен зобов' язани й сплачувати податки та збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Згідно з п. 3 ч.1 ст. 9 Закон у України " Про систему оподат кування" платники податків т а зборів (обов'язкових платеж ів) зобов'язані сплачувати на лежні суми податків та зборі в (обов'язкових платежів) у вст ановлені законами термін.

Абзацом 9 п.4 Указу Презид ента України «Про спрощену с истему оподаткування обліку та звітності суб' єктів мал ого підприємництва» від 03.07.1998 № 727 встановлено, що за результа тами господарської діяльнос ті за звітний (податковий) пер іод (квартал) суб'єкти малого п ідприємництва - юридичні осо би подають до органу державн ої податкової служби до 20 числ а місяця, що наступає за звітн им (податковим) періодом, розр ахунки про сплату єдиного по датку, акцизного збору і, в раз і обрання ними єдиного подат ку за ставкою 6 відсотків, розр ахунок про сплату податку на додану вартість, а також плат іжні доручення на сплату єди ного податку за звітний пері од з позначкою банку про зара хування коштів.

Згідно акту № 354/151 від 27.04.20 09 про результати невиїзної до кументальної перевірки своє часності подання податкової звітності ( а.с.14), перевіркою, я ка проводилася в приміщенні ДПІ в Жовтневому районі у м. Лу ганську встановлено порушен ня відповідачем абз.9 п.4 Указу Президента України «Про спр ощену систему оподаткування обліку та звітності суб' єк тів малого підприємництва» в ід 03.07.1998 № 727, а саме : неподання роз рахунку сплати єдиного подат ку за 2,3,4 квартал 2008 року .

Відповідно до п. 11 ч.1 с т.11 ЗУ від 04.12.1990 №509 органи держав ної податкової служби у випа дках, в межах компетенції та у порядку, встановлених закон ами України, мають право заст осовувати до платників подат ків фінансові (штрафні) санкц ії, стягувати до бюджетів та д ержавних цільових фондів сум и недоїмки, пені у випадках, по рядку та розмірах, встановле них законами України.

У відповідності зі ст . 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами" від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та доповненнями) передбачено : п.1.3 податковий борг (недоїмка ) - податкове зобов'язання (з ур ахуванням штрафних санкцій з а їх наявності), самостійно уз годжене платником податків а бо узгоджене в адміністратив ному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений с трок, а також пеня, нарахована на суму такого податкового з обов'язання.

Абзацом а) підпункту 4.2.2. п .4.2 ст.4 ЗУ «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами» в ід 12.12.2000 №2181 ( далі - ЗУ №2181) визначе но, що контролюючий орган зоб ов'язаний самостійно визначи ти суму податкового зобов'яз ання платника податків у раз і якщо платник податків не по дає у встановлені строки под аткову декларацію;

Підпунктом 17.1.1. пункту 17 .1 ст.17 Закону №2181передбачено, що платник податків, що не подає податкову декларацію у стро ки, визначені законодавством , сплачує штраф у розмірі деся ти неоподатковуваних мініму мів доходів громадян за кожн е таке неподання або її затри мку.

ДПІ в Жовтневому район і в м. Луганську На підставі ак т перевірки, згідно з абз. а) п.п . 4.2.2. п.4.2 ст.4 та п.п. 17.1.1 п.17.1. ст.17 ЗУ № 2181 відносно відповідача винесе но податкове повідомлення - рішення від 28.07.2009 № 0028041510/0 ( а.с.16), яки м визначено суму податкового зобов' язання у розмірі 510,00 гр н.

Згідно п.5.3 ст.5 Закону Укра їни "Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами" від 21.12.2000р . № 2181 (далі Закон № 2181) платник под атків зобов'язаний самостійн о сплатити суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідно го граничного строку.

У зв' язку з неможливі стю вручення податкове повід омлення - рішення 14.08.2009 було р озміщено на дошці податкових оголошень, що підтверджуєть ся актом № 354/151-1 ( а.с.15).

Відповідно до п.п 5.4.1 .п. 5.4 . узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена пла тником податків у строки, виз начені цією статтею, визнаєт ься сумою податкового боргу платника податків.

Згідно статті 6 Закону У країни "Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами" , у р азі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму пода ткового зобов'язання в устан овлені строки, податковий ор ган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

З метою погашення борг у відповідачу направлялася п ерша податкова вимога форми «Ю1» від 26.08.2009 № 1/1032, в якій визначе на сума погодженого податков ого зобов' язання станом на 26.08.2009 у розмірі 500,21 грн.( а.с.18).

Друга податкова вимога , в якій визначена сума погодж еного податкового зобов' яз ання станом на 14.10.2009 у розмірі 50 0,21 грн. форми «Ю2» від 14.10.2009 № 2/1217 ( а.с .19).

Відповідно до абз.4 п.п. 6.2.4. п.6.2 ст.6 вищезазначеного Закон у України, у разі коли податк овий орган або пошта не може в ручити платнику податків под аткове повідомлення або пода ткові вимоги у зв'язку з незна ходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням факти чного місця розташування (мі сцезнаходження) платника под атків, податковий орган розм іщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошц і податкових оголошень, вста новленій на вільному для огл яду місці біля входу до примі щення податкового органу. Пр и цьому день розміщення тако ї податкової вимоги вважаєть ся днем її вручення.

У зв' язку з неможливіс тю вручення, відмітка на дові дці поштового конверту «за з азначеною адресою не прожива є», першу та другу податкову в имоги було розміщено на дошц і податкових оголошень та во ни вважаються врученими з дн я їх розміщення - з 02.09.2009 (а.с.18) т а з 26.10.2009 ( а.с.19).

26 листопада 2009 року ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганс ьку прийнято рішення за № 116 пр о стягнення коштів та продаж інших активів в рахунок пога шення його податкового боргу .( а.с.20).

Вжиті передбачені зако нодавством заходи щодо стягн ення податкового боргу з под атку на додану вартість не да ли результатів.

На час розгляду справи податкова заборгованість з єдиного податку у сумі 500,21 грн ., що склалася за відповідачем не сплачена.

За змістом пп. 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 З акону № 2181, органами, уповнова женими здійснювати заходи з погашення податкового боргу (далі - органи стягнення), є вик лючно податкові органи, а так ож державні виконавці у межа х їх компетенції.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону Ук раїни "Про державну податков у службу в Україні" №509 і змінам и та доповненнями органи дер жавної податкової служби маю ть право стягувати заборгова ність перед бюджетом та держ авними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону № 2181 джерелами погашен ня податкового боргу платни ка податків за рішенням орга ну стягнення, які є виконавчи ми документами є будь-які акт иви платника податків (його ф ілій, відділень, інших відокр емлених підрозділів) з ураху ванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими за конами.

Активами платника под атку визнаються кошти, матер іальні та нематеріальні цінн ості, які належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного госпо дарського відання (п. 1.7 Закон у №2181).

Відповідно п. п.3.1.1 п.3.1 ст. З Закону 2181 активи платника под атків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу викл ючно за рішенням суду.

Враховуючи вищевикл адене, суд приходить до висно вку, що позовні вимоги позива ча підлягають задоволенню.

Порядок звернення стягн ення визначається в ході йог о виконання (в тому числі прим усового), та враховуючи, що поз ивач не навів поважних причи н про необхідність звернення стягнення на активи відпові дача, суд вважає, що зазначенн я в судовому рішенні про необ хідність стягнення шляхом зв ернення на активи є зайвим.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КА С України, у справах, в яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, су дові витрати, здійснені пози вачем, з відповідача не стягу ються. Питання про судові вит рати не вирішується в зв' яз ку з їх відсутністю.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позо в задовольнити у повному обс язі.

Стягнути з Повного т овариства «Ювілейна компані я Міронов і К» , код ЕДРПОУ 21759137 с уму податкового боргу з єдин ого податку у розмірі 500,21 грн.( п ' ятсот гривень двадцять одн а копійка), перерахувавши на р /р 34210378700004, банк ГУДКУ у Луганські й області, одержувач: місцеви й бюджет Жовтневого району, к од 24046538, МФО 804013, код платежу 16050100.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного Кодексом адміністрати вного судочинства України, я кщо таку заяву не було подано .

Про апеляційне оскарже ння рішення суду першої інст анції спочатку подається зая ва. Обґрунтування мотивів ос карження і вимоги до суду апе ляційної інстанції викладаю ться в апеляційній скарзі. За ява про апеляційне оскарженн я та апеляційна скарга подаю ться до адміністративного су ду апеляційної інстанції чер ез суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної с карги одночасно надсилаєтьс я особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне о скарження постанови суду пер шої інстанції подається прот ягом десяти днів з дня її прог олошення, а в разі складення п останови у повному обсязі ві дповідно до статті 160 цього Ко дексу - з дня складення в повно му обсязі. Якщо постанову бул о проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справ і, то строк подання заяви про а пеляційне оскарження обчисл юється з дня отримання нею ко пії постанови. Апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом двадцяти днів після подан ня заяви про апеляційне оска рження.

Апеляційна скарга мож е бути подана без попередньо го подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо скарга п одається у строк, встановлен ий для подання заяви про апел яційне оскарження.

Повний текст постано ви складено та підписано 07 чер вня 2010 року.

Суддя О.В. Захарова