Постанова

від 19.05.2010 по справі 2а-1667/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2010 року м. Запоріжжя Справа № 2а-1667/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового засідання Світлицькій О.О.,

за участю представників:

позивача Бурашнікової О.С. (довіреність від 21.08.2009 № 5286/Б/10);

відповідача не з`явився;

третьої особи Альохіної О.В. (довіреність від 08.01.2010 № 11/д)

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області

до Відкритого акціонерного товариства «Пологівський молокозавод», м. Пологи Запорізької області

третя особа Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

про припинення юридичної особи

ВСТАНОВИВ:

У березні 2010 року Пологівська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області (далі Пологівська МДПІ Запорізької області, позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Пологівський молокозавод» (далі - ВАТ «Пологівський молокозавод», відповідач), третя особа Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі третя особа), в якій просить припинити підприємницьку діяльність відповідача та зобов`язати державного реєстратора Пологівського району Запорізької області внести запис про припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Зокрема вказує, що відповідач фактично не знаходиться за юридичною адресою та не надає до податкових органів податкову звітність з 11.08.2008.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі та надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник третьої особи позов підтримав та надав суду письмові пояснення від 19.05.2010 № 04/17/01.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про причини неприбуття суд не повідомив, письмові заперечення чи інші документи від відповідача суд не отримував. Про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень від 09.04.2010 № 15337613 та від 30.04.2010 № 626932, які повернулися на адресу суду із відміткою відділення поштового зв`язку - «завод не работает» та «завод не работает. Доверенных лиц нет». У відповідності до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 26.02.2010 юридична адреса відповідача не змінювалася та відповідає адресі, зазначеній у позові.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представника відповідача.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, судом встановлені наступні обставини.

ВАТ «Пологівський молокозавод» (код ЄДРПОУ 00445618) зареєстровано як суб`єкт підприємницької діяльності - юридична особа Пологівською районною державною адміністрацією Запорізької області 05.12.1997, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію № 145.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач фактично не знаходиться за юридичною адресою, про що 07.04.2009 складений акт № 1 про перевірку місцезнаходження суб`єкта підприємницької діяльності.

Згідно із актом від 11.03.2010 № 2/15-1/010445618 про неподання звітності, відповідачем остання податкова звітність до органів державної податкової служби надавалась 11.08.2008.

Згідно довідки Пологівської МДПІ Запорізької області від 12.03.2010 № 2414/10/24 станом на 12.03.2010 заборгованість у відповідача перед бюджетом відсутня.

Крім того, відповідач є емітентом акцій, про що свідчить Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій від 29.09.1999 № 287/08/1/99, при цьому, останній декілька років не звітує до Запорізького територіального управління Державної комісії х цінних паперів та фондового ринку, регулярну та іншу інформацію у межах законодавства про цінні папери не надає. Оскільки встановити місцезнаходження відповідача неможливо, то третя особа не може застосувати до нього санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Ураховуючи вище викладені обставини, третя особа звернулась до Пологівської МДПІ Запорізької області із листом від 15.02.2010 № 04/42/250 про звернення до суду із позовною заявою про скасування державної реєстрації відповідача.

Оцінивши надані документи та матеріали, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 № 1251-ХІІ (далі Закон № 1251-ХІІ) платниками податків і зборів (обов`язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов`язок сплачувати податки і збори (обов`язкові платежі).

Одним із обов`язків платників податків та зборів (обов`язкових платежів) є подання до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларацій, бухгалтерської звітності та інших документів і відомостей, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів (п.2 ч. 1 ст. 9 Закону № 1251-ХІІ).

Згідно із п.17 ч.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 №509-ХІІ, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб`єкта підприємницької діяльності.

За правилами ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV, підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону та наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач не надає органам державної податкової служби декларації з податку на прибуток з 11.08.2008 та не знаходиться за юридичною адресою (акт від 07.04.2009 № 8), що є підставами для припинення юридичної особи.

Проте, суд не погоджується із твердженням представника позивача, що підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи є незнаходження відповідача за юридичною адресою, оскільки у довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 26.02.2010 запис про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням відсутній.

З урахуванням викладеного, підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи у даному випадку є неподання відповідачем органам державної податкової служби податкових декларації з 11.08.2008.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання державного реєстратора Пологівського району Запорізької області внести запис про припинення підприємницької діяльності відповідача до Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, то у цій частині вимоги задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Згідно із ст. 6 Закону № 755-IV державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, зокрема проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями;

Порядок державної реєстрації припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов`язане з банкрутством юридичної особи встановлений ст. 38 Закону № 755-IV, якою передбачається, що суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов`язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи, внести до Єдиного державного реєстру запис щодо цього судового рішення та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування та юридичну особу, щодо якої було прийнято судове рішення, про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису.

Тобто, Законом № 755-IV встановлений порядок припинення державної реєстрації юридичної особи на підставі судового рішення, а тому вимоги позивача про зобов`язання державного реєстратора внести відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб є такими, що не відповідають установленому ст. 38 Закону № 755-IV порядку та не підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Аналізуючи вище викладені норми законодавства, суд вважає позовні вимоги Пологівської МДПІ Запорізької області такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Припинити юридичну особу - Відкрите акціонерне товариство «Пологівський молокозавод» ( код ЄДРПОУ 00445618).

4. В іншій частині адміністративного позову відмовити

3. Після набрання законної сили копію рішення надіслати державному реєстратору Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 31.05.2010.

Суддя (підпис) О.С.Янюк

Постанова не набрала законної сили

СуддяО.С. Янюк