Ухвала

від 22.01.2024 по справі 560/22266/23

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/22266/23

УХВАЛА

22 січня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши позовну заяву Керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави до Державної служби геології та надр України , Державної комісії України по запасах корисних копалин, товариства з обмеженою відповідальністю "Марковецький кар`єр" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Державної служби геології та надр України, Державної комісії України по запасах корисних копалин, товариства з обмеженою відповідальністю "Марковецький кар`єр", про визнання протиправними дій та скасування рішень, наказів, спеціальних дозволів.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.01.2024, головуючим суддею визначено суддю Хмельницького окружного адміністративного суду Шевчука О.П.

Ухвалою суду від 04.01.2024 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої відповідно до вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України/або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду з позовними вимогами не пропущено; - надання доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами; - подання позовної заяви у відповідності до кількості учасників справи із зазначенням належних відповідачів та/або приведення позовних вимог у відповідність.

На виконання вимог вказаної ухвали 15.01.2024 подано до суду примірники позовної заяви, а також заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

В обґрунтування поданої заяви позивач вказує, що підстави для звернення до суду з цим позовом виникли після ознайомлення працівника Спеціалізованої екологічної прокуратури Офісу Генерального прокурора 13.10.2023 з матеріалами, що стали підставою видачі вказаних дозволів ТОВ "Марковецький кар`єр" (лист Державної служби геології та надр України від 07.11.2023 №6627/03-4/2-23).

Крім того, до суду надійшло клопотання представника ТОВ "Марковецький кар`єр" про відмову в задоволенні клопотання (у разі його подання) керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом в інтересах держави до Державної служби геології та надр України, Державної комісії України по запасах корисних копалин, товариства з обмеженою відповідальністю "Марковецький кар`єр" про визнання протиправними дій та скасувати рішення, наказів, спеціальних дозволів.

До поданого клопотання представник товариства з обмеженою відповідальністю "Марковецький кар`єр" надав ряд документів, які оглянуто судом.

Дослідивши подані заяву та клопотання, суд зазначає наступне.

В поданому адміністративному позові позивач просить, зокрема, визнати протиправними та скасувати: наказ Державної служби геології та надр України від 22.12.2018 №504, в частині надання Товариству з обмеженою відповідальністю "Марковецький кар`єр" спеціального дозволу на користування надрами; спеціальний дозвіл на користування надрами від 29.12.2018 №6311, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "Марковецький кар`єр" з метою видобування гранів придбаних в якості сировини для виробництва щебеню; а також наказ від 28.12.2020 №607, та спеціальний дозвіл від 21.04.2021 №6498 надані Товариству з обмеженою відповідальністю "Марковецький кар`єр".

ТОВ "Марковецький кар`єр" здійснює користування надрами (граніт) на підставі спецдозволу на користування надрами №6498 від 21.04.2021 на Південно-Західній та Західній частині Марківецького родовища площею 31,71 га на відстані 0,5 км на захід від с.Марківці.

Даний спеціальний дозвіл видано на підставі наказу Держгеонадра України №607 від 28.12.2020 року у зв`язку з розширенням меж спеціального дозволу на користування надрами від 29.12.2018 №6311 (підпункт 2 пункту 1 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою КМ України №615 від 30.05.2011.

У позовній заяві, керівник Летичівської окружної прокуратури, заявляючи позовні вимоги про визнання протиправними і скасування вказаних вище спеціальних дозволів на користування надрами від 29.12.2018 №6311 та №6498 від 21.04.2021 і інших рішень відповідачів, що пов`язані із видачею ТОВ Марковецький кар`єр таких дозволів, зазначає, що йому (прокурору) не було відомо про отримання ТОВ "Марковецький кар`єр" зазначених дозволів аж до 13.10.2023, коли працівник прокуратури ознайомився з матеріалами, що стали підставою видачі вказаного дозволу.

Суд зазначає, що факт ознайомлення органів прокуратури у лютому 2022 року із отриманням ТОВ "Марковецький кар`єр" оспорюваних дозволів підтверджується документами, що були отримані у відповідь на адвокатський запит адвокатом Заболотним А.М. з Летичівської селищної ради.

Зокрема, Летичівська селищна рада листом від 10.01.2024 року №103 надала адвокату Заболотному А.М. завірені копії документів а саме: - лист Летичівської селищної ради від 11.02.2022 №344 з додатками; - лист Летичівської окружної прокуратури від 21.02.2022 р.; - лист Хмельницької обласної прокуатури від 28.12.2022 р. №12-377вих-22; - лист Летичівської селищної ради від 30.01.2023 №267.

З огляду на надані документи суд встановив, що 11.02.2022 року Летичівська селищна рада повідомила керівника Летичівської окружної прокуратури про наявність на розгляді колективного звернення громадян щодо законності спеціального дозволу на користування надрами №6498 від 21.04.2021 виданого ТОВ "Марковецький кар`єр", в додатках до цього листа є колективні та індивідуальні (гр. ОСОБА_1 ) звернення громадян у яких описано факти отримання товариством "Марковецький кар`єр" спеціальних дозволів на користування надрами від 29.12.2018 №6311 та №6498 від 21.04.2021 і інших рішень щодо стосуються обставин видачі дозволів.

Летичівська окружна прокуратура 21.02.2022 листом за вих. №43р переадресувала вказане вище колективне звернення щодо "незаконності" отримання ТОВ "Марковецький кар`єр" спеціального дозволу на користування надрами, для розгляду іншим установам.

Крім того, 28.12.2022 Хмельницька обласна прокуратура листом №12-377вих-22, зверталась до Летичівської селищної ради з метою вирішення питання про наявності підстав прокурорського реагування, а саме: щодо отримання ТОВ "Марковецький кар`єр" спеціального дозволу на користування надрами №6498 від 21.04.2021.

Суд звертає увагу, що у відповідь на таке звернення обласної прокуратури, Летичівська селищна рада листом №267 від 30.01.2023 повідомила прокуратуру про обставини отримання ТОВ "Марковецький кар`єр" спеціального дозволу на користування надрами.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Частиною третьою цієї ж статті визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, органи прокуратури, зокрема і Летичівська окружна прокуратура були обізнані про наявність виданих ТОВ "Марковецький кар`єр" спеціальних дозволів на користування надрами від 29.12.2018 №6311 та №6498 від 21.04.2021 та прийняття іншими компетентними органами документів пов`язаних із виданням таких дозволів.

Органи прокуратури повинні були дізнатись про наявність та існування інших оскаржуваних у позові рішень ще з лютого 2022 року. Відповідно тримісячний строк звернення до суду органами прокуратури пропущено без поважних причин.

Згідно з частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необхідність продовження позивачу процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви на 10 днів з моменту отримання копії цієї ухвали, оскільки зазначені обставини у заяві на усунення недоліків не є на думку суду поважними, та такими, що дають підстави вважати, що позивач з об`єктивних причин не мав можливості звернутись до суду з цим позовом в межах строків встановлених у КАС України.

Недоліки позовної заяви позивачеві необхідно усунути шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку, із зазначенням інших підстав для поновлення строку.

Керуючись статтями 121, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними строки звернення Керівника Летичівської окружної прокуратури до суду з цим позовом.

Продовжити позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на 10 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя О.П. Шевчук