Рішення

від 19.01.2024 по справі 380/23511/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2024 рокусправа № 380/23511/23м. Львів

Львівський окружний адміністративний суду у складі головуючої судді Грень Н.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом заявою Головного управління ДПС у Львівській області до Комарнівської міської ради, як засновника Комунального підприємства державне комунальне підприємство РЕБУС" про стягнення коштів до державного бюджету, -

в с т а н о в и в:

Головне управління ДПС у Львівській області звернувся в суд з позовом до Комарнівської міської ради, як засновника Комунального підприємства державне комунальне підприємство РЕБУС" , в якому просить: стягнути з Комарнівської міської ради (ЄДРПОУ 26411516) як засновника Комунального підприємства державного комунального підприємства РЕБУС грошові кошти в розмірі 1 976 447,32 грн

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Комунальне підприємство державного комунального підприємства «РЕБУС» Комарнівської міської ради (ЄДРПОУ 13801500) перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Львівській області. Засновником Комунального підприємства державне комунальне підприємство «РЕБУС» (ЄДРПОУ 13801500) є Комарнівська міська рада (ЄДРПОУ 26411516). Заборгованість згідно карток особових рахунків та довідки про заборгованість станом на 06.07.2023 року складає 1 976 447,32 гривень. Контролюючим органом вживалися заходи для її погашення, проте податковий борг не сплачено у повній мірі, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 11.10.2023 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечив. Вказує що на засіданні Х сесії ХІІ скликання Комарнівської міської ради вирішено провести самоліквідацію Державного комунального підприємства «Ребус», призначено голову ліквідаційної комісії відповідно до рішення Комарнівської міської ради Городоцького району Львівської області №78 від 12 квітня 2016 року «Про самоліквідацію Державного комунального підприємства «Ребус»». Беручи до уваги інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України Державне комунальне підприємство «Ребус» перебуває в процесі припинення від 26.09.2016, 13951100005000403, Внесення рішення засновників (учасників ) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації. Також, зазначено відомості про строк, визначений засновниками (учасниками ) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог розглядається до 07.12.2016 року. Отже, позивач зобов`язаний у вказаний період провести документальну перевірку повноти сплати податків та зборів, визначитись із сумою безспірних кредиторських вимог та заявитись як кредитор в строк визначений ЦКУ в межах двох та не більше шести місяців з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори у порядку та розмірах встановлених законом.

Статтею 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлюється обов`язок платників податків, зокрема сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Таким чином порушенням інтересів держави та суспільства є несплата податків.

Органами, що уповноважені державою здійснювати функції з контролю своєчасності подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів є контролюючи органи.

Комунальне підприємство державного комунального підприємства «РЕБУС» Комарнівської міської ради (ЄДРПОУ 13801500) перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Львівській області.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру підприємств та організацій засновником Комунального підприємства державне комунальне підприємство «РЕБУС» (ЄДРПОУ 13801500) є Комарнівська міська рада (ЄДРПОУ 26411516).

Заборгованість відповідно до карток особових рахунків та довідки про заборгованість станом на 06.07.2023 року складає 1 976 447,32 гривень, а саме: по податку на додану вартість в сумі 1127750,82 грн; по податку на прибуток в сумі 840019,77, по податку на доходи фізичних осіб в сумі 7742,09 грн, адмін штрафи та інші санкції 510,00 грн; військовий збір в сумі 424,64 грн.

Статтею 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що одним із обов`язків платника податків є обов`язок сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

У зв`язку з несплатою узгоджених сум комунальному підприємству «РЕБУС» було виставлено податкову вимогу від 22.05.2018 року №61191-17.

Крім цього, контролюючим органом вживались заходи щодо стягнення вищенаведених сум податкового боргу в судовому порядку, а саме:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.03.2020 року по справі № 380/468/20 задоволено позов Головного управління ДПС у Львівській області до Комунального підприємства державне комунальне підприємство «РЕБУС» та стягнуто до бюджету грошові кошти у розмірі 1 968 280,59 грн.

На підставі зазначеного рішення контролюючим органом виставлені інкасові доручення які були скеровані у банківські установи з метою стягнення коштів з рахунків у банках, однак останні були повернуті банками, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника.

Таким чином, вжиті заходи контролюючим органом шляхом стягнення коштів з рахунків КП «Ребус» залишилися безрезультатними.

Згідно п. 89.3 ст. 89 Податкового Кодексу України, із змінами та доповненнями, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Станом на даний час на майно Комунального підприємства державне комунальне підприємство «РЕБУС» накладено арешт на все нерухоме майно.

Відтак, у підприємства відсутнє власне майно, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено.

Відповідно до пункту 96.1 ст. 96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов`язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов`язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про: 96.1.1. виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради; 96.1.2. затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; 96.1.3. ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; 96.1.4. прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Головне управління ДПС у Львівській області зверталось з листом до Комарнівської міської ради щодо виділення коштів для сплати податкового боргу боржника від 16.06.2023 р. № 6721/5/13-01-07-07.

Відповідно до п. 96.3 ст. 96 Податкового кодексу України, відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається контролюючому органу протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

Комарнівська міська рада листом від 20.06.2023 повідомила контролюючий орган про те, що передбачити кошти на погашення податкового боргу ДКП «Ребус» немає можливості. Видатки на погашення будуть передбачені на 2024 рік.

Таким чином, податковим органом доведено до Комарнівської міської ради про існування податкового боргу комунального підприємства ДКП «Ребус», у зв`язку з чим відповідач мав розглянути питання про виділення майна третьої особи для реалізації в рахунок погашення податкового боргу або прийняти одне з рішень: виділення коштів з місцевого бюджету на сплату податкового боргу; затвердження плану досудової санації, який передбачає погашення податкового боргу боржника; ліквідацію боржника та призначення ліквідаційної комісії; прийняття рішення щодо порушення справи про банкрутство зазначеного платника податків. Однак, вказані питання про виділення майна та прийняття рішення залишилися Відповідачами нерозглянутими.

Суд висновує, що податковим органом вжито вичерпний перелік заходів щодо погашення заборгованості комунального підприємства ДКП «Ребус» з дотриманням процедури стягнення податкового боргу, встановленої положеннями статті 95 Податкового кодексу України та з урахуванням особливостей, встановлених статтею 96 Податкового кодексу України, однак такі заходи виявилися безрезультатними.

У свою чергу, згідно п. 96.3 ст. 96 Податкового кодексу України, у разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог контролюючий орган зобов`язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Таким чином, борг у розмірі 1976447,22 грн. по комунального підприємства ДКП «Ребус» підтверджений судовим рішенням та залишається непогашеним.

При цьому, процедура стягнення боргу за рахунок коштів, які знаходяться у власності самого платника, передбаченою статтею 95 ПКУ, не призвела до погашення податкового боргу КП ДКП «Ребус». А неприйняття відповідачем, рішення та не вжиття заходів щодо погашення заборгованості КП ДКП «Ребус» стали підставою для реалізації імперативного права контролюючого органу щодо звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості у розмірі 1976447,22 грн. з Комарнівської міської ради.

Таким чином, вищевикладені обґрунтовані обставини надають всі підстави контролюючого органу для звернення до суду про стягнення боргу у розмірі 1976447,32 грн. з Комарнівської міської ради.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно вимог частини 2 статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, в даному випадку судові витрати не стягуються з відповідача.

Враховуючи вищезазначене суд приходить висновку, про наявність всіх підстав для задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 205, 241 - 246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

позов Головного управління ДПС у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79026; ЄДРПОУ 43968090) до Комарнівської міської ради (вул. Січових Стрільців, 34, м. Комарно, Львівська обл, 81562; ЄДРПОУ 26411516) , як засновника Комунального підприємства державне комунальне підприємство РЕБУС" про стягнення коштів до державного бюджету задовольнити повністю.

Звернути стягнення податкового боргу Комунального підприємства державне комунальне підприємство РЕБУС" у розмірі 1976447, 32 грн (один мільйон дев`ятсот сімдесят шість гривень тридцять дві копійки) на кошти Комарнівської міської ради.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяГрень Наталія Михайлівна