Рішення

від 24.01.2024 по справі 953/10625/23

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 953/10625/23

н/п 2-а/953/44/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2024 року Київський районний суд м. Харкова:

у складі головуючого судді Колесник С.А.,

за участю секретаря судового засідання Півоварової Д.В.,

позивача - ОСОБА_1 (в режимі відео конференції),

представника відповідача - Тупікової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу №953/10625/23 за позовом ОСОБА_1 до Харківської митниці Державної митної служби України про скасування постанови про порушення митних правил №0091/80700/23 від 18.10.2023 року та закриття провадження по справі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Харківської митниці Державної митної служби України, в якому просить:

1. Прийняти до розгляду адміністративний позов;

2. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської митниці Державної митної служби України про скасування Постанови в справі про порушення митних правил № 0091/80700/23 від 18.10.2023;

3. Постанову в справі про порушення митних правил № 0091/80700/23 від 18.10.2023 щодо ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 481 МК України, у виді штрафу розміром 2000 (дві тисячі) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 34 000 (тридцять чотири тисячі) гривень 00 коп. скасувати;

4. Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 481 МК України закрити;

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань, призначених для Державної митної служби України, на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 1073 (вісімсот сорок) гривень 60 копійок.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що на неї як директора ТОВ "Альфа Квадро Трейд" постановою митниці №0091/80700/23 від 18.10.2023 накладено адміністративне стягнення за ч.4 ст. 481 МК України. Проте на час прийняття оскаржуваної постанови вона не була директором ТОВ "Альфа Квадро Трейд", станом на 30.06.2022 ОСОБА_2 виконував посадові обов`язки директора, про що вона поставила до відома Харківську митницю. Окрім цього позивач зазначає, що митницею пропущений строк накладання адміністративного стягнення, оскільки шестимісячний строк розгляду справи закінчився.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.10.2023 справу передано судді Колесник С.А.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 30.10.2023 прийнято до розгляду та відкрито позовне провадження у вказаній адміністративній справі.

13.11.2023 до суду від представника Харківської митниці Тупікової О. надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі, посилаючись на законність прийнятої постанови №0091/80700/23 від 18.10.2023, дотримання строків. Також зазначила, що згідно відомостей ЄДРПОУ директором ТОВ "Альфа Квадро Трейд" є ОСОБА_1 , тому саме її як директора товариства було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 481 МК України

20.11.2023 від ОСОБА_1 до суду надійшла відповідь на відзив, у якому позивач просить адміністративний позов задовольнити, вказавши, що з 21.03.2022 призупинено дію трудового договору з ОСОБА_1 , а тому позивач вважає себе звільненою з посади директора з 05.07.2022, митний орган не позбавлений права притягнути до адміністративної відповідальності виконуючого обов`язки ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» ОСОБА_3 . Окрім цього наголошує на порушенні строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засідання позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Харківської митниці Тупікова О. у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на підставі, викладені у відзиві на позов.

Суд, вислухавши доводи позивача та представника відповідача, дослідивши надані докази, приходить до наступного.

Наказом Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа Квадро Трейд" №1-к від 02.10.2020 ОСОБА_1 приступила до виконання обов"язків директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа Квадро Трейд" з 02 жовтня 2020 на умовах неповного робочого дня (чотири години на день - із 09:00 до 13:00) з оплатою праці пропорційно до відпрацьованого часу з посадовим окладом згідно штатного розпису (а.с.34).

Згідно митної декларації від 31.12.2021 №UA807170/2021/051621 товар «Складова комплектного об`єкту: обладнання для змішування перемішування, установка (завод) для виготовлення полімер - модифікованого бітуму (ПМБ)MARINI, що була у використанні 2016 рік, продуктивністю 15 т/год., постачається у незібраному для цілей транспортування стані: бітумна ємність 80 тон - 1 шт. (8860 кг)», було ввезено з Туреччини на адресу ТОВ «Альфа Квадро Трейд» в режимі тимчасового ввезення (а.с.34-35).

Отже, товар надійшов на адресуТОВ «Альфа Квадро Трейд» та саме вказане товариство повинно було дотримуватися строків тимчасового введення товару, тому суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 481 МК України є посадові особиТОВ «Альфа Квадро Трейд».

Відповідно до ч.1 ст. 42, ч.4 ст. 39 ЗУ Протовариства з обмеженою та додатковоювідповідальністю посадовими особами товариства є члени виконавчого органу, наглядової ради, а також інші особи, передбачені статутом товариства.

Виконавчий орган товариства є одноосібним. Назвою одноосібного виконавчого органу є "директор", якщо статутом не передбачена інша назва.

За п. 9.3 Статуту до компетенції загальних зборів Товариства належить обрання виконавчого органу.

Згідно розділу 10 статуту ТОВ «Альфа Квадро Трейд» виконавчим органом Товариства є Директор. Директор діє від імені Товариства без довіреності в межах, що установлені Законом та Статутом.

Повноваження Директора можуть бути в будь-який час припинені або він може бути тимчасово відсторонений від виконання своїх повноважень.

На період відсутності Директора призначається тимчасово виконуючий обов`язки .

За ч.13 ст.39 ЗУ «Протовариства з обмеженою та додатковою відповідальністю повноваження одноосібного виконавчого органу чи голови колегіального виконавчого органу можуть бути припинені або він може бути тимчасово відсторонений від виконання своїх повноважень лише шляхом обрання нового одноосібного виконавчого органу чи голови колегіального виконавчого органу або тимчасових виконувачів їхніх обов`язків. У разі припинення повноважень одноосібного виконавчого органу або члена колегіального виконавчого органу договір із цією особою вважається припиненим. Статутом товариства може бути передбачено вимогу про обрання нових членів чи тимчасових виконувачів обов`язків для всіх членів колегіального виконавчого органу.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженого ЗУ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-Х» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, запроваджено воєнний стан на всій території України, який в подальшому продовжений наступними Указами та ЗУ: Указом від 14.03.22 №133/2022, ЗУ від 15.03.2022р. №2119-ІХ; Указом від 18.04.22 №259/2022, ЗУ від 21.04.2022р. №2212-ІХ,Указом від 17.05.2022 № 341/2022 , ЗУ від 22.05.2022 № 2263?IX, Указом від 12.08.2022 № 573/2022 , ЗУ від 15.08.2022 № 2500?IX, Указом від 07.11.2022 № 757/2022, ЗУ від 16.11.2022 № 2738?IX, Указом від 06.02.2023 № 58/2023, ЗУ від 07.02.2023 № 2915?IX, Указом від 01.05.2023 № 254/2023 , ЗУ від 02.05.2023 № 3057?IX, Указом від 26.07.2023 № 451/2023, ЗУ від 27.07.2023 № 3275?IX.

Протоколом позачерговихзагальних зборів ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» №24 від 21.03.2022, дію трудовогодоговору з директором ОСОБА_1 було призупинено з 21.03.2022 до припинення чи скасування воєнного стану. На час призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 покладено виконання тимчасово посадових обов`язків директора на ОСОБА_3 за його згодою (а.с.96-97).

21.03.2022 на підставі вказаного протоколу ОСОБА_1 підписаний наказ №24 про призупинення дії трудового договору директора та призначення тимчасово виконуючи обов`язкиТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД»Дженгіз Джана (а.с.98).

31.05.2022 ОСОБА_1 написала заяву про звільнення її з посади директора (а.с.99).

05.07.2022 ОСОБА_1 підписала наказ №2-К про звільнення її з посади директораТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» (а.с.105).

25.07.2023 у відношенні ОСОБА_1 як директора ТОВ «Альфа Квадро Трейд» головним держдавним інспектором оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Харківської митниці ОСОБА_4 був складений протокол про порушення митних правил №00921807000/23 за ч.4 ст. 481 МК України (а.с.26-28).

Відповідно до вказаного вище протоколу про порушення митних правил №00921807000/23, до управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Харківської митниці, службовою запискою митного поста «Харків-товарний» від 12.05.2023 №7.14-28-01/178, надійшло повідомлення про порушення митних правил. Під час відпрацювання зазначеного повідомлення встановлено, що до митного поста «Харків-товарний» Харківської митниці було подано гарантійне зобов`язання про зворотне вивезення товарів директора ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД» гр. ОСОБА_1 від 19.08.2021 № 09/08/21/01. На підставі зазначеного гарантійного зобов`язання вказаного підприємства, митницею, в митному режимі ІМ31ДЕ (тимчасове ввезення) було оформлено товар: «Складова комплектного об`єкту: обладнання для змішування перемішування, установка (завод) для виготовлення полімер-модифікованого бітуму (ПМБ)MARINI, що була у використанні 2016 рік, продуктивністю 15т/год. Постачається у незібраному для цілей транспортування стані: бітумна ємність 80 тон - 1шт. (8860 кг)», згідно митної декларації від 09.08.2021 №UA807170/2021/051621 вагою 8860 кг. та загальною вартістю 241511,40 грн. Строк тимчасового ввезення до 31.12.2021. Станом на 25.07.2023 строк тимчасового ввезення товару вичерпано. Інформація про митне оформлення товару в інший митний режим або оформлення в інших митницях відсутня. Зазначеним підприємством заяви на продовження строку тимчасового ввезення та/або будь-які документи, які свідчать про факт аварії або дії обставин непереборної сили, що мають юридичне значення, до Харківської митниці не надавались.

18.10.2023 в.о. начальника Харківської митниці Танцеровим А.О. винесено постанову усправі про порушення митних правил №0091/80700/23,розпочатої 25.07.2023, якою гр. ОСОБА_1 як директораТОВ «Альфа Квадро Трейд» визнановинною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 4 ст. 481МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає суму 34 000 грн. (а.с.21-22).

За диспозицією ч. 4 ст. 481 МК України передбачено перевищення строку тимчасового ввезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України більше ніж на двадцять діб.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16 - річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

За положенням ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб:відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв`язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти)), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи; відомості про юридичну особу, яка виконує повноваження виконавчого органу товариства: найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код; про представників юридичної особи, яка виконує повноваження виконавчого органу товариства, уповноважених діяти від імені товариства - для товариства з обмеженою відповідальністю або товариства з додатковою відповідальністю, що перебуває (перебувало) у статусі резидента Дія Сіті відповідно доЗакону України"Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні" та передало повноваження виконавчого органу такого товариства юридичній особі.

Відповідно до ст. 35 ЗУ Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»засновники (учасники) юридичної особи несуть відповідальність за відповідність установчих документів законодавству, а також за відповідність перекладу тексту документів у випадках, визначенихпунктом 1частини першої статті 15 цього Закону.

Неподання або несвоєчасне подання особами, уповноваженими діяти від імені юридичної особи, державному реєстратору інформації про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи або про його відсутність тягне за собою накладення штрафу на таку юридичну особу в розмірі від однієї тисячі до двадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З урахуванням наведених вимог Закону вЄДРПОУ повинні вноситися зміни, щодо директора, особи, якавиконує повноваження виконавчого органу товариства. Проте не вчинення засновникамиТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД»,відповідних дій, зокрема не подання документів на внесення змін щодо директора товариства, не скасовує прийнятих товариством наказів та відповідних протоколів загальних зборів , не призводить до покладання на ОСОБА_1 обов`язків директора товариства, а є наслідком відповідальності засновників.

Таким чином, на час прийняття оскаржуваної постанови, а саме 18.10.2023 ОСОБА_1 не була директором ТОВ «АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД», внаслідок чого ОСОБА_1 не була суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 481 МК України.

Крім того, Рішенням Господарського суду м.Києва від 21.11.2023 у справі № 910/14894/23 позов задоволено повністю. Визнано трудові відносини ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з Товариством з обмеженою відповідальністю "АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД" (01042, місто Київ, вулиця Іоанна Павла ІІ, будинок 21, офіс 401, ідентифікаційний код 43852601) припиненими з 05.07.2022 у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 із займаної посади директора за власним бажанням на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України. Зобов`язано Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію (01010, м. Київ, вулиця Михайла Омеляновича-Павленка, буд. 15, ідентифікаційний код 37401206) провести реєстраційну дію з виключення запису " ОСОБА_1 керівник" з відомостей про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у зв`язку з її звільненням з посади директора Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД з 05.07.2022. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬФА КВАДРО ТРЕЙД" (01042, місто Київ, вулиця Іоанна Павла ІІ, будинок 21, офіс 401, ідентифікаційний код 43852601) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 5 368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн. судового збору.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України «Про доступ до судових рішень» суд при здійсненні судочинства може використовувати лише текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень рішення Господарського суду м.Києва від 21.11.2023 у справі № 910/14894/23 набрало законної сили 27.12.2023.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в матеріалах справи відсутні докази та відповідачем не доведено, що саме ОСОБА_1 є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 481 МК України, що є обов`язковою ознакою складу правопорушення.

Враховуючи, викладене оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Стосовно доводів про порушення відповідачем строків притягнення позивача до відповідальності за порушення ним митних правил, суд зазначає наступне.

За приписами статті 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини першої статті 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексурозглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Згідно зі статтею 522 МК України, справи про порушення митних правил, передбаченістаттями 468, 469, частинами першою - п`ятоюстатті 470, частинами першою і другою статті 471,статтями 474, 475, 477-480,частинами першою - п`ятою статті 481, статтею 485 цього Кодексу, розглядаються митними органами.

Як встановлено судом з матеріалів даної справи, днем виявлення митним органом правопорушення, передбаченого ч.4 ст.481 МК України, є 12.05.2023 року, а оскаржувана постанова була винесена 18.10.2023 року, тобто з дотриманням граничного шестимісячного строку встановленого законодавством на притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 481 МК України.

А тому, доводи позивача з цього приводу є безпідставними.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст.139, 245, 246, 250, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Харківської митниці Державної митної служби України про скасування постанови про порушення митних правил №0091/80700/23 від 18.10.2023 року та закриття провадження по справі, задовольнити.

Скасувати постанову про порушення митних правил №0091/80700/23 від 18.10.2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 481 МК України.

На підставі п.3 ч.3 ст.286 Кодексу адміністративного судочинства України закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань зі Харківської митниці Державної митної служби України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1073 грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили, після закінчення строку на його оскарження.

Повний текст рішення складено та підписано 24.01.2024.

Суддя С.А.Колесник