Ухвала

від 23.01.2024 по справі 420/348/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/348/24

У Х В А Л А

23 січня 2024 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою Прокурора Виконуючого обов`язки керівника Олешківської окружної прокуратури Херсонської області, в інтересах держави, до Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області, третя особа Токарівський ліцей Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

До суду з позовною заявою звернувся прокурор - Виконуючий обов`язки керівника Олешківської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави (далі позивач) до Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області (далі - відповідач), третя особа Токарівський ліцей Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області, в якій з урахуванням позовної заяви в редакції від 17.01.2023 року, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області, яка виразилась у невжитті заходів щодо оформлення та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлями та спорудами Токарівського ліцею Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області, за адресою: вул. Придніпровська, буд. 84-В, с. Токарівка, Херсонського району, Херсонської області;

- зобов`язати Дар`ївську сільську раду Херсонського району Херсонської області вжити заходи щодо оформлення та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлями та спорудами Токарівського ліцею Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області, за адресою: вул. Придніпровська, буд. 84-В, с. ТокарІвка, -Херсонського району, Херсонської області.

Ухвалою суду від 09.01.2024 року позовну заяву залишено без руху, зобов`язавши позивача надати до суду письмове узгодження змісту позовних вимог зі складом осіб, які беруть участь у справі, та викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, з дотриманням відповідних вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.

17.01.2024 р. позивачем надано до суду уточнену позовну заяву, якою вказані недоліки позовної заяви є усунутими.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня усунення недоліків позовної заяви.

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Інші підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених в ч. 4 цієї статті (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом сторін).

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, судом встановлено, що позивачем пред`явлено вимоги, які згідно з ч. 6 ст. 12 КАС України належать до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України), а тому відповідно до ч. 2 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи предмет і підстави позову, суд дійшов висновку про можливість призначити розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Щодо зазначення позивачем у вступній частині позову в якості третьої особи Токарівського ліцею Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області, то суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Як вбачається зі змісту позову, вимога позивача полягає у зобов`язанні Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області вжити заходи щодо оформлення та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлями та спорудами Токарівського ліцею Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області, за адресою: вул. Придніпровська, буд. 84-В, с. Токарівка, -Херсонського району, Херсонської області.

Оскільки позовні вимоги та обставини, якими позивач їх обґрунтовує пов`язані із вирішенням питання щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлями та спорудами Токарівського ліцею Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області, то вони містять в собі фактичні та юридичні передумови для висновку про те, що судове рішення за наслідками розгляду цієї справи може вплинути на права та обов`язки Токарівського ліцею Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області, а тому наявні підстави для залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 120, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ухвалила:

Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Токарівський ліцей Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області (вул. Придніпровська, 84-В, с. Токарівка, Херсонський район, Херсонська область, 75040, ЄДРПОУ 14128896).

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Прокурора Виконуючого обов`язки керівника Олешківської окружної прокуратури Херсонської області, в інтересах держави (пр-т. Богоявленський, 314, м. Миколаїв, 54000, ЄДРПОУ 04401374) до Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області (вул. Соборна, 68а, с. Дар`ївка, Херсонський район, Херсонська область, 75032, ЄДРПОУ 04401374), третя особа Токарівський ліцей Дар`ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області (вул. Придніпровська, 84-В, с. Токарівка, Херсонський район, Херсонська область, 75040, ЄДРПОУ 14128896) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали:

- всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.

Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

Надати сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а саме: відповідачу - в строк для подання відзиву, позивачу - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяВ.А. Дубровна