Постанова

від 05.10.2010 по справі 2а-21668/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2010 р. сп рава № 2а-21668/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С . В.

при секретарі Кутафіній К. Ю.

за участю

представника позивача Чебаненка Є.О. (за довіреніс тю),

представника відповідача Аніканова С.І. (керівник),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Донець ку адміністративну справу за позовом Донецького обласног о відділення Фонду соціально го захисту інвалідів до Виро бничого торгово-комерційног о підприємства приватної фор ми власності «Металіст» про стягнення адміністративно-г осподарських санкцій за неви конання нормативу робочих мі сць для працевлаштування інв алідів та пені у сумі 14588,57 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Донецьке обласне відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Дон ецького окружного адміністр ативного суду з позовом до Ви робничого торгово-комерційн ого підприємства приватної ф орми власності «Металіст» пр о стягнення адміністративно -господарських санкцій за не виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені, мотивуючи свої вимоги тим, що відповіда ч у порушення вимог Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні» і Постанови Кабінету М іністрів України «Про реаліз ацію статей 19 і 20 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » від 31.01.2007 року за № 70 не виконав норматив по створенню робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів. Згідно звіту про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів за 2009 рік, надано го ВТКП «Металіст», середньо облікова чисельність штатни х працівників облікового скл аду становила 19 осіб, тобто на підприємстві повинно бути п рацевлаштовано 1 інвалід. Фак тично за даними звіту жодног о інваліда не працювало. Таки м чином, відповідач має сплат ити адміністративно-господа рські санкції за невиконання нормативу робочих місць, при значених для працевлаштуван ня інвалідів у 2009 році, у розмір і 14052,63 грн. Оскільки відповідач зазначені санкції не сплати в, йому станом на 20.08.2010 року нара хована пеня у розмірі 535,94 грн. П росить стягнути з відповідач а заборгованість у розмірі 1458 8,57 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, надав пояснення аналогічн і викладеним в позові, просит ь задовольнити позовні вимог и.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, вваж ає, що сума фінансово-господа рських санкцій повинна склад ати 10680, 00 грн. і розраховуватися з 0,76 робочого місця не зайнято го інвалідом.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, дослідив ши в судовому засіданні всі о бставини справи і перевіривш и їх наявними доказами, суд вс тановив наступне.

Відповідно до п.1 Положення про Донецьке обласне відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів, затвердженого н аказом № 16 від 01.03.2007 р. директора Фонду соціального захисту ін валідів, Донецьке обласне ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів є територіа льним органом Фонду соціальн ого захисту інвалідів, підзв ітне і підконтрольне йому та утворюється для реалізації покладених на Фонд соціально го захисту інвалідів завдань за погодженням з Міністерст вом праці та соціальної полі тики.

Згідно п. 3 зазначеного Поло ження, одним із завдань Фонду соціального захисту інвалід ів є контроль за виконанням п ідприємствами, установами, о рганізаціями, у тому числі пі дприємствами і організаціям и громадських організацій ін валідів, фізичними особами, я кі використовують найману пр ацю (далі - підприємства), норм ативу робочих місць для прац евлаштування інвалідів, уста новленого Законом України «П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні».

Також, відповідно до пп. 3 п. 4 ц ього Положення Фонд соціальн ого захисту інвалідів відпов ідно до покладених на нього з авдань здійснює контроль за виконанням підприємствами н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів т а сплатою ними адміністратив но-господарських санкцій і п ені, а також відповідно до пп. 3 п. 5 Положення має право прово дити перевірку підприємств щ одо реєстрації, подання ними звітів про зайнятість і прац евлаштування інвалідів, вико нання нормативу робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів та сплати адміністратив но-господарських санкцій і п ені, цільового використання наданих Фондом коштів.

Виробниче торговельно-ком ерційне підприємство приват ної форми власності «Металіс т» зареєстроване виконавчим комітетом Дружківської місь кої ради Донецької області 05.0 6.1995р., є юридичною особою, внесе но до Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців.

Відповідно до ст. 7 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів», зак онодавство про соціальну зах ищеність інвалідів в Україні складається з цього Закону т а інших актів законодавства, що видаються відповідно до н ього.

Так, згідно ст. 17 цього Закон у, метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвал ідів та з урахуванням індиві дуальних програм реабілітац ії їм забезпечується право п рацювати на підприємствах, в установах, організаціях, а та кож займатися підприємницьк ою та іншою трудовою діяльні стю, яка не заборонена законо м.

Статтею 19 зазначеного Закон у встановлено, що для підприє мств, установ, організацій, у т ому числі підприємств, орган ізацій громадських організа цій інвалідів, фізичних осіб , які використовують найману працю, встановлюється норма тив робочих місць для працев лаштування інвалідів у розмі рі чотирьох відсотків середн ьооблікової чисельності шта тних працівників облікового складу за рік, а якщо працює в ід 8 до 25 осіб, - у кількості одно го робочого місця. Підприємс тва, установи, організації, у т ому числі підприємства, орга нізації громадських організ ацій інвалідів, фізичні особ и, які використовують найман у працю, самостійно розрахов ують кількість робочих місць для працевлаштування інвалі дів відповідно до нормативу, встановленого частиною перш ою цієї статті, і забезпечуют ь працевлаштування інваліді в. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Як вбачаться зі звіту про за йнятість та працевлаштуванн я інвалідів за 2009 рік середньо облікова кількість штатних п рацівників облікового склад у становить 19 осіб; кількість інвалідів - штатних працівн иків, які повинні працювати н а робочих місцях, створених в ідповідно до вимог статті 19 За кону України «Про основи соц іальної захищеності інвалід ів в Україні» становить 1 особ у. Разом з тим, фактично на під приємстві не працює жодного інваліда, чим порушуються ви моги зазначеної норми законо давства.

Таким чином, оскільки на під приємстві не працює жодного інваліда, що не відповідає но рмативу, передбаченому ст. 19 З акону України «Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні», відповідач зг ідно вимог ст. 20 цього Закону м ає сплатити позивачу адмініс тративно-господарські санкц ії, сума яких визначається в р озмірі середньої річної заро бітної плати на підприємстві за кожне робоче місце, призна чене для працевлаштування ін валіда і не зайняте інвалідо м.

Згідно Порядку сплати підп риємствами, установами, орга нізаціями та фізичними особа ми, що використовують найман у працю, суми адміністративн о-господарських санкцій та п ені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаш тування інвалідів, затвердже ного постановою Кабінету Мін істрів України від 31 січня 2007 р оку № 70, обчислення суми адмін істративно-господарських са нкцій проводиться роботодав цями самостійно згідно з пор ядком заповнення звіту про з айнятість і працевлаштуванн я інвалідів, затвердженим Мі нпраці за погодженням з Держ комстатом. Але відповідачем, в порушення зазначеного Пор ядку сума адміністративно-го сподарських санкцій не обчис лена і не сплачена.

Відповідно до поданого поз ивачем розрахунку, сума адмі ністративно-господарських с анкцій за нестворені робочі місця для працевлаштування і нвалідів у 2009 році, яку має спла тити відповідач, склала 14052,63 гр н.

Як встановлено в судовому з асіданні відповідачем сума а дміністративно-господарськ их санкцій у встановлений ст . 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні» строк сплач ена не була, що дає підстави дл я нарахування пені відповідн о до ст. 20 цього Закону і п. 4 Поря дку сплати підприємствами, у становами, організаціями та фізичними особами, що викори стовують найману працю, суми адміністративно-господарсь ких санкцій та пені за невико нання нормативу робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів, затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 31 січня 2007 року № 70, що обчис люється виходячи з 120 відсоткі в річних облікової ставки На ціонального банку України, щ о діяла на момент сплати, нара хованої на повну суму недоїм ки за весь її строк.

Згідно поданого позивачем розрахунку, сума пені, яку має сплатити ВТКП «Металіст», ст ановить 535,94 грн. Загальна сума боргу ВТКП «Металіст» станов ить 14588,57 грн., що підтверджуєтьс я відповідними розрахунками .

В письмовій заяві, поданій д о суду, представник відповід ача просить переглянути суму адміністративно-господарсь ких санкцій, обчислених пози вачем, але, виходячи із вищеза значеного, суд приходить до в исновку щодо правильності об числення позивачем суми адмі ністративно-господарських с анцій.

Доказів оплати зазначеної суми заборгованості відпові дачем не надано. Таким чином, с уд приходить до висновку, що з відповідача на користь пози вача підлягає стягненню адмі ністративно-господарські са нкції за невиконання нормати ву робочих місць, призначени х для працевлаштування інвал ідів у 2009 році, і пеня в розмірі 14588,57 грн.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 К АС України судові витрати з в ідповідача не підлягають стя гненню.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 8 - 11, 17-20, 69-71, 86, 94, 158- 163, 167, 185, 186, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов До нецького обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів до Виробничого то ргово-комерційного підприєм ства приватної форми власнос ті «Металіст» про стягнення адміністративно-господарсь ких санкцій за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів т а пені у сумі 14588,57 грн. - задово льнити в повному обсязі.

Стягнути з Виробничо го торгово-комерційного підп риємства приватної форми вла сності «Металіст» (84200, Донецьк а область, м. Дружківка, вул. Ле ніна, 32, ЄДРПОУ 23418601) на користь Де ржавного бюджету України адм іністративно-господарські с анкції за невиконання нормат иву робочих місць для працев лаштування інвалідів у 2009 роц і та пені в сумі 14588 (чотирнадця ть тисяч п”ятсот вісімдесят вісім) грн. 57 коп. на р/р 31216230700001 в ГУ ДКУ у Донецькій області, ЄДРП ОУ 34686537, МФО 834016, код платежу 50070000.

Повний текст постанови скл адено і підписано 11.10.2010р., її вст упна та резолютивна частини проголошені 05.10.2010р. в судовому з асіданні в присутності предс тавників сторін і приєднана до матеріалів адміністратив ної справи.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголоше ння постанови апеляційної ск арги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні, апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови, з подачею к опій апеляційної скарги відп овідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Ушенко С. В.