Ухвала

від 25.01.2024 по справі 580/11720/23

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 січня 2024 року справа № 580/11720/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" (далі - відповідач), в якому просить (з урахуванням заяви від 15.12.2023 вх. № 56418/23 про уточнення позовних вимог):

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку основного розміру пенсії позивача;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік яких визначено у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" № 33/44/1-П-168/8-1637 від 21 травня 2021 року, з урахуванням листа Черкаського інституту пожежної безпеки ім. Героїв Чорнобиля, № 89-3113/89 37-01-27 від 10.11.2023 та наказів № 6 від 13.01.2023 «Про встановлення надбавок за особливості проходження служби» та № 8 від 13.01.2023 «Про преміювання», якими співробітникам Інституту за аналогічними посадами, які займав позивач були встановлені надбавки в середніх розмірах, а саме за особливості проходження служби у розмірі - 50 %, премія у розмірі - 120,54 % станом на 01.01.2023 для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 19.12.2023 прийнято до розгляду заяву позивача від 15.12.2023 вх. № 56418/23 про уточнення позовних вимог та продовжено судовий розгляд адміністративної справи № 580/11720/23 з урахуванням цієї заяви.

28.12.2023 позивачем подано клопотання про залучення третьої особи, в якому просить залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що відсоткові надбавки та премії, зазначені у довідці 21 травня 2021 року № 33/44/1-П-168/08-1637 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на березень 2019 року діяли з 05.03.2019 та були вирахувані від посадового окладу, який визначався шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017. Оскільки Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" не є розпорядником інформації щодо нових розмірів надбавок і премій, відповідач вважає за необхідне залучити Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України (розпорядника інформації) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Вирішуючи клопотання відповідача, суд зазначає таке.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, визначений ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно із ч. 2 ст. 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 4 ст. 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства, суд зазначає, що передумовою залучення до участі у справі третіх осіб є встановлення факту, що рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Предметом позову у цій справі є відмова відповідача у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку основного розміру пенсії.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може вплинути лише на права та обов`язки відповідача, як органу на який покладено обов`язки по підготовці довідок про розмір грошового забезпечення.

Натомість, подане клопотання про залучення до участі у справі третьої особи не містить жодних обґрунтувань та доказів, яким чином рішення суду може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України.

Отже, підстави для залучення останньої до участі у справі як третьої особи відсутні.

Враховуючи зазначене, подане клопотання до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ