Рішення

від 24.01.2024 по справі 906/1074/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,

e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ 03499916

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" січня 2024 р. м. Житомир Справа № 906/1074/23

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Лозинської І.В.

секретар судового засідання: Руденко Н. М.

за участю представників сторін:

- від позивача: Шуман О. О., згідно з даними з витягу з ЄДР

- від відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сафа-Вуд"

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом звільнення самовільно зайнятої частини земельної ділянки

У засіданні суду оголошено вступну та резолютивну частини рішення господарського суду та повідомлено дату складення повного рішення відповідно до ст. 238 ГПК України.

Позивач звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовною заявою до ТОВ "Сафа-Вуд" (з врахуванням уточненої позовної заяви від 17.08.2023 (а. с. 48 - 53) , у якій просить суд зобов`язати ТОВ "Сафа-Вуд" усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою з кадастр. №1822080900:05:000:1166, площею 0,8728 га шляхом демонтування споруд, ангарів, тимчасової опори електропередач, КТП, звільнення від деревини та виробів.

Позов обгрунтовано самовільним зайняттям відповідачем частини земельної ділянки, що належить позивачу на праві постійного користування на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №078339 від 15.07.2009.

Ухвалою від 25.08.2023 господарський суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче судове засідання (а. с. 59).

Із трекінгу поштових відправлень, отриманого за електронним запитом суду із офіційного сайту Укрпошти, вбачається, що відповідач 30.08.2023 отримав копію ухвали господарського суду від 25.08.2023 (а. с. 61, 62).

Ухвалою від 25.09.2023 господарський суд відклав підготовче засідання на 10.10.2023 14:30; витребував у позивача відповідні документи; постановив повідомити ТОВ "Сафа-Вуд" про дату і час судового засідання телефонним зв`язком (а. с. 67).

Ухвалою від 10.10.2023 господарський суд продовжив підготовче провадження у справі по 22.11.2023, відклав підготовче засідання, витребував у позивача додаткові документи (а. с. 72).

08.11.2023 та 22.11.2023 до суду від позивача надійшли документи, на вимогу господарського суду (а. с. 73-101, 102-103).

Ухвалою від 08.11.2023 господарський суд відклав підготовче засідання на 22.11.2023 15:30, витребував у позивача документи згідно з переліком, а також для огляду в засіданні суду оригінал державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №078339 від 15.07.2009 (а. с. 105).

22.11.2023 до суду від позивача надійшов лист про долучення до матеріалів справи копій документів на вимогу ухвали господарського суду (а. с. 106 - 119).

У засіданні суду 22.11.2023 господарський суд оглянув оригінал державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №078339 від 15.07.2009, копія якого долучена до матеріалів справи (а. с. 121).

Ухвалою від 22.11.2023 господарський суд закрив підготовче провадження, призначив справу до судового розгляду по суті; постановив повідомити відповідача про час та дату судового засідання шляхом розміщення відповідного оголошення на офіційному веб-сайті Господарського суду Житомирської області (а. с. 124).

Ухвалою від 17.01.2024 господарський суд відклав розгляд справи по суті на 24.01.2024 о 10:30 за клопотанням позивача (а. с. 136).

У засіданні суду представник позивача позовні вимоги підтримала.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, проте про розгляд справи повідомлений належним чином, що вбачається із телефонограми секретаря судового засідання від 25.09.2023 (а. с. 68).

За ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 ГПК України подання заяв по суті справи є правом учасників процесу.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, ратифікованої Законом від 17.07.1997 гарантує кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, в якій вона є стороною.

Враховуючи, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, проте не скористався правами, передбаченими ст. 165 ГПК України та виходячи з того, що участь в судовому засіданні є правом, а не обов`язком сторони, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши повноважного представника позивача, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

1. Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

15.07.2009 Службі автомобільних доріг у Житомирській області (позивач) для експлуатаційних потреб з тимчасовим розміщенням будівельно-виробничої бази та пересувного асфальто-бетонного заводу за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі в межах Василівської сільської ради Житомирської області, був виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №078339 площею 4,4141 га з кадастровим номером 1822080900:05:000:1166. Державний акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №030920900001 (а. с. 13).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №711-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Житомирської області" Василівську територіальну громаду Житомирського району Житомирської області віднесено до адміністративного центру - Березівської сільської територіальної громади Житомирської області (а. с. 79 - 95).

Як вбачається з матеріалів справи, Службою автомобільних доріг у Житомирській області у результаті обстеження автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп встановлено, що в смузі відведення автомобільної дороги, на земельній ділянці, яка перебуває у постійному користуванні позивача, з кадастровим номером 1822080900:05:000:1166, ТОВ "Сафа-Вуд" (відповідач) здійснює несанкціоновані роботи з влаштування приміщень, про що складено відповідний припис від 16.02.2021 з вимогою у триденний термін демонтувати всі об`єкти та споруди, а також тимчасову опору та КТП (а. с. 32).

Відповідний припис залишений відповідачем без задоволення.

Згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №388-ДК від 19.04.2021 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства на підставі листа Служби автомобільних доріг у Житомирській області №8-1164/0/1-21 від 26.02.2021 на території Березівської сільської територіальної громади Житомирської області щодо земельної ділянки за кадастровим номером 1822080900:05:000:1166 (а. с. 18-19).

Як вбачається з акту обстеження земельної ділянки №388-ДК/114/АО/10/01/21 від 30.04.2021 державними інспекторами Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області встановлено, що ТОВ "Сафа-Вуд" використовує частину вказаної земельної ділянки шляхом розміщення споруд, ангарів, а також деревини та виробів з неї на площі 0,8728 га. Крім того, у даному акті зазначено, що право власності або право користування земельної ділянки площею 0,8728 га за відповідачем не зареєстровано. Рішення органу виконавчої влади про передачу вказаної земельної ділянки у власність або користування (оренду) ТОВ "Сафа-Вуд" відсутнє, що свідчить про факт самовільного її зайняття земельної ділянки площею 0,8728 га (а. с. 20, 21).

30.04.2021 за виявленим порушенням працівниками Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області видано припис №388-ДК/0218Пр/03/01/21 ТОВ "Сафа-Вуд" про усунення порушення вимог земельного законодавства шляхом реєстрації права власності, користування (оренди) земельної ділянки або звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, а також встановлено дату повідомлення про виконання припису - 31.05.2021 (а. с. 22. 23).

Державним реєстратором Березівської сільської ради Житомирського району Житомирської області 02.07.2021 проведено державну реєстрацію права користування земельної ділянки площею 4,414 га, з кадастровим номером 1822080900:05:000:1166 за Службою автомобільних доріг у Житомирській області (а. с. 15).

На виконання вимог наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №594-ДК від 09.07.2021, державними інспекторами Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області здійснено відповідну перевірку та встановлено, що припис №388-ДК/0218Пр/03/01/21 від 30.04.2021 ТОВ "Сафа-Вуд" не виконано, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки №594-ДК/539/АП/09/01/21 від 14.07.2021 (а. с. 24-25, 26-27).

14.07.2021 працівниками Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області видано припис №594-ДК/0325Пр/03/01/21, яким зобов`язано ТОВ "Сафа-Вуд" усунути порушення вимог земельного законодавства шляхом виконання припису №388-ДК/0218Пр/03/01/21 від 30.04.2021. У приписі визначено дату повідомлення про виконання припису - 13.08.2021 (а. с. 28, 29).

На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №808-ДК від 11.10.2021 було проведено перевірку виконання припису №594-ДК/0325Пр/03/01/21 від 14.07.2021 (а. с. 30, 31).

За результатами перевірки було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки №808-ДК/717/АП/09/01/21 від 12.10.2021, яким зафіксовано не виконання ТОВ "Сафа-Вуд" припису №594-ДК/0325Пр/03/01/21 від 14.07.2021 (а. с. 32, 33).

30.12.2021 ГУ Держгеокадастру у Житомирській області звернулося до Березівської сільської територіальної громади з клопотанням за вих. №18-6-0.44-6399/2-21 щодо вжиття заходів стосовно усунень порушень відповідачем земельного законодавства (а. с. 34, 35).

Наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України №Н-122 від 31.03.2023 "Деякі питання діяльності Служби автомобільних доріг у Житомирській області" було перейменовано Службу автомобільних доріг у Житомирській області на Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області. Відповідні зміни були зареєстровані в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань 5.04.2023 (а. с. 10 - 12).

16.06.2023 Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області направила на адресу відповідача претензію за вих. №04-01/1028 щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,8728 га, яка однак, залишена без розгляду (а. с. 37).

У позовній заяві позивач посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 № 303 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану", якою припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні", що стало підставою для звернення до суду із позовом.

2. Норми права (нормативно - правові акти), які застосував господарський суд.

Положеннями ст. 395 ЦК України встановлено, що речовими правами на чуже майно є: 1) право володіння; 2) право користування (сервітут); 3) право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); 4) право забудови земельної ділянки (суперфіцій). Законом можуть бути встановлені інші речові права на чуже майно.

Відповідно до ст. 396 ЦК України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Приписами ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Нормою ст. 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно з ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

За ч. 1, 2 ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

При вирішенні питання про наявність ознак самовільного зайняття земельної ділянки необхідно враховувати, що саме по собі користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. При вирішенні таких спорів необхідним є встановлення наявності в особи в силу закону права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування.

3. Висновок господарського суду за результатами розгляду позовної заяви.

За змістом ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

З огляду на викладене, вбачається, що у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема з позовом про усунення перешкод у розпоряджанні власністю.

Негаторний позов подається у випадках, коли власник або титульний володілець (в тому числі орендар) має своє майно у володінні, але дії інших осіб перешкоджають йому вільно його використовувати або розпоряджатися ним. Характерною ознакою негаторного позову є його спрямованість на захист права від порушень, не пов`язаних з позбавленням володіння майном, а саме у разі протиправного вчинення іншою особою перешкод власнику в реалізації ним повноважень розпорядження та користування належним йому майном. Однією з умов подання такого позову є триваючий характер правопорушення і наявність його в момент подання позову.

Таким чином, власник має право вимагати усунення перешкод у користуванні своєю власністю, зокрема земельною ділянкою, шляхом відновлення її до попереднього стану, що узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 24.02.2020 у справі № 458/1046/15 (провадження № 61-976св18), висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постановах від 07.04.2020 у справі № 916/2791/13, від 23.06.2020 у справі № 680/214/16-ц.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не було надано належних доказів на підтвердження того, що за ним, у встановлений чинним законодавством спосіб закріплено право постійного користування частиною земельної ділянки у розмірі 0,8728 га з кадастровим номером 1822080900:05:000:1166, тоді як право постійного користування позивача підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №078339 від 15.07.2009, який станом на день розгляду справи не оскаржено у належний спосіб, а також витягом з Державного земельного кадастру про від 10.11.2023 №НВ-0002403302023 щодо вказаної земельної ділянки (а. с. 108-119).

Протиправне зайняття ТОВ "Сафа-Вуд" зазначеної земельної ділянки підтверджується також не виконанням приписів ГУ Держгеокадастру у Житомирській області.

З огляду на вищевикладене, позовна вимога про усунення перешкоди в користуванні земельною ділянкою з кадастр. №1822080900:05:000:1166, площею 0,8728 га шляхом демонтування споруд, ангарів, тимчасової опори електропередач, КТП, звільнення від деревини та виробів є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

4. Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Враховуючи задоволення позовних вимог, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Сафа-Вуд" (10020, м. Житомир, вул. Святого Зигмунта Фелінського, буд. 7, кв. 33; код ЄДРПОУ 41406493) усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою з кадастровим номером 1822080900:05:000:1166, площею 0,8728 га, яка належить на праві постійного користування Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області та розміщена на території Березівської сільської територіальної громади Житомирського району Житомирської області, шляхом демонтування споруд, ангарів, тимчасової опори електропередач, КТП, звільнення від деревини та виробів.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сафа-Вуд" (10020, м. Житомир, вул. Святого Зигмунта Фелінського, буд. 7, кв. 33; код ЄДРПОУ 41406493) на користь Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області (10029, м. Житомир, вул. Покровська, буд. 16; код ЄДРПОУ 03451526) 2684,00 грн судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 30.01.24

Суддя Лозинська І.В.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - позивачу на ел. пошту: des.zt@restoration.gov.ua

3 - відповідачу (10020, м. Житомир, вул. СВ. Зигмунда Фелінського, 7, кв. 33, код ЄДРПОУ 41406493) (реком.) та на ел. пошту: safawood41@gmail.com