Ухвала

від 31.01.2024 по справі 360/921/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

31 січня 2024 року

м. Київ

справа №360/921/23

адміністративне провадження №К/990/43504/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л.В.,

суддів: Стеценка С.Г., Бучик А.Ю.,

розглянувши клопотання Заступника Генерального прокурора про зупинення провадження у справі №360/921/23 за позовом виконуючого обов`язки керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах Служби у справах дітей Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області до Вищого професійного училища № 92 м. Сєвєродонецька про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень, У серпні 2023 року прокурор звернувся в інтересах Служби у справах дітей Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - Служба у справах дітей) до Вищого професійного училище № 92 м. Сєвєродонецька (далі - ВПУ № 92, навчальний заклад) з позовом, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати випускникам навчального закладу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною сьомою статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити випускникам навчального закладу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , одноразову грошову допомогу, передбачену частиною сьомою статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, кожному.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року позов виконуючого обов`язки керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах Служби у справах дітей Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області до Вищого професійного училища № 92 м. Сєвєродонецька про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, залишено без розгляду.

Перший апеляційний адміністративний суд постановою від 18 грудня 2023 року ухвалу суду першої інстанції залишив без змін.

Не погодившись із цими судовими рішеннями, Луганська обласна прокуратура звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою у якій просить їх скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Верховного Суду від 28.12.2023 відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

25.01.2024 до Верховного Суду надійшло клопотання Заступника Генерального прокурора про зупинення касаційного провадження, яке заявник обґрунтовує тим, що спірні правовідносини, які виникли між сторонами в судових справах №360/921/23 та №340/11/23, є подібними, оскільки мають аналогічні предмети оскарження - бездіяльність відповідних органів щодо нездійснення нарахування та виплати одноразової грошової допомоги випускникам навчальних закладів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та врегульовані тими самими нормами права, зокрема статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умова соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Колегією суддів Верховного Суду встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 01.08.2023 відкрито касаційне провадження у справі №340/11/23, позовні вимоги у якій є подібними тим, які заявлені у справі №360/921/23.

Ухвалою Верховного Суду від 12.12.2023, на підставі частини четвертої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України, справу №340/11/23 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Таке рішення обґрунтовано існуванням суперечливої судової практики при вирішенні спорів, що стосуються представництва прокурором інтересів держави у суді у спорах, пов`язаних з охороною дитинства, зокрема у питанні про те, чи є порушенням інтересів держави невиконання уповноваженим органом місцевого самоврядування повноважень у сфері соціального забезпечення дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей-сиріт при одночасній бездіяльності органу, який за законом уповноважений здійснювати контроль за реалізацією державної політики у сфері охорони дитинства (структурного підрозділу Служби у справах дітей).

Частиною другою статті 355 КАС України визначено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом касаційної інстанції шляхом постановлення ухвал у порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку, зокрема, палатою - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Виходячи з подібності предметів спору у справі, яка розглядається, та справі, переданій на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, та зважаючи на те, що головним завданням Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України є забезпечення єдності та сталості судової практики, колегія суддів доходить висновку про існування підстав для задоволення клопотання Заступника Генерального прокурора - зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №340/11/23.

Відповідно до частини четвертої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 236, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Заступника Генерального прокурора про зупинення провадження у справі №360/921/23 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №360/921/23 за позовом виконуючого обов`язки керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах Служби у справах дітей Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області до Вищого професійного училища № 92 м. Сєвєродонецька про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №340/11/23.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи до відома.

Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Л.В. Тацій

Судді А.Ю. Бучик

С.Г. Стеценко