Рішення

від 18.08.2010 по справі 2-8432(2010)

ВОЛНОВАСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-8432 (2010)

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

18 серпня 2010 року м.Волноваха

Волноваський районний суд , Донецької області

у складі: головуючого - су дді Гальченко І.В.

при секретарі Сєри х І.С.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пен сійного фонду України в Волн оваському районі Донецької о бласті про зобов*язання нара хувати недоплачену суму щомі сячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернул ася з цим позовом до відповід ача, в якому просить зобов*яза ти нарахувати на її користь н едоплачену щомісячну держав ну соціальну допомогу, як дит ині війни, мотивуючи свої поз овні вимоги тим, що відповідн о ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуют ься щомісячно на 30% мінімально ї пенсії за віком. Але їй така надбавка не виплачувалась. Д оплата до пенсії за період з 19 .07.2007р. 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.07.2010р не випл ачена. Просить прийняти ріше ння, яким зобов*язати відпові дача нарахувати їй доплату д о пенсії за вказаний період (а .с.4-6).

Позивач в судове засідання не з' явився, надав заяву про розгляд справи у його відсут ність. На задоволенні позовн их вимог наполягав.

Відповідач в судове засід ання не з*явився, причину своє ї неявки суду не повідомив, пр о день і час слухання справи б ув повідомлений належним чин ом, у зв*язку з чим справа відп овідно до вимог ст.224-225 ЦПК Укра їни слухалася за його відсут ності, заперечень по позові н е подав.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов задово ленню підлягає повністю з на ступних підстав.

Так, судом встановлені обст авини, які підтверджуються т акими доказами.

ОСОБА_1 народився ІНФОР МАЦІЯ_1 та мешкає за адресою : АДРЕСА_1, має правовий ста тус дитини війни, що підтверд жується копією посвідчення, наявною в матеріалах справи /а.с.7-8/.

Відповідно до Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціаль ного захисту та гарантує їх с оціальну захищеність шляхом надання пільг і державної со ціальної підтримки, дитина в ійни - це особа, яка є громадя нином України та якій на час з акінчення (2 вересня 1945 року) Др угої світової війни було мен ше 18 років.

Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом.

Водночас ст. 7 цього закону п ередбачено, що фінансове заб езпечення соціальних гарант ій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рах унок коштів державного бюдже ту України.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» була зупинена .

Поряд з цим, Рішенням Конст итуційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відпові дають Конституції України, с еред інших, положення статті 71 Закону України «П ро Державний бюджет на 2007 рік» , якими була зупинена дія стат ті 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни».

[]

Конституційний Суд Україн и відзначив, що положеннями З акону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не мо жуть скасовуватися чи змінюв атися обсяги прав і обов' яз ків, пільг, компенсацій і гара нтій громадян, передбачених іншими законами України, не м ожуть вноситися зміни,

зупинятися дія чинних зак онів України, а також встанов люватися інше (додаткове) пра вове регулювання відносин, щ о є предметом інших законів У країни.

Згідно статті 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійні страхува ння» мінімальний розмір пенс ії за віком за наявності у чол овіків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном. За кожний повний рік ст рахового стажу понад 25 років ч оловікам і 20 років жінкам пенс ія за віком збільшується на 1 в ідсоток розміру пенсії, обчи сленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше н іж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазн аченого в абзаці першому ціє ї частини.

Статтею 62 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 01 січня 2007 ро ку (із змінами від 15 березня 2007 р оку), с затверджений прожитко вий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн., з 01 жовтня - 411 грн.. При ц ьому, зазначена стаття допов нена абзацом, яким передбаче но встановити, що для визначе ння мінімального розміру пен сії за віком відповідно до аб зацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування» з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовуєть ся прожитковий мінімум для о сіб, які втратили працездатн ість, визначений абзацом п'ят им частини першої цієї статт і, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 ко п.; 415 грн. 11 коп.

Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007 року, тобто з момент у прийняття зазначеного ріше ння Конституційного Суду Укр аїни, відповідно до статті 152 К онституції України, закони, і нші правові акти або їх окрем і положення, що визнані некон ституційними, втрачають чинн ість з дня ухвалення Констит уційним Судом України рішенн я про їх неконституційність, відповідач має підвищити по зивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимо ги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2007 рік п ідлягають задоволенню лише з цієї дати.

Законом України “Про Дер жавний бюджет України на 2008рі к та про внесення взім до деяк их законодавчих актів Україн и” від 28.12.2007р. №107-6, який набрав чин ності з 01.01.2008р., внесено зміни до Закону України “Про соціаль ний захист дітей війни”. Зокр ема статтею 6 цього закону піс ля внесення передбачалося, щ о дітям війни до пенсії або що місячного довічного грошово го утримання чи державної со ціальної допомоги, що виплач увалася замість пенсії, випл ачується підвищення у розмір і надбавки, встановленого дл я учасників війни.

Рішенням Конституційног о Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008ро ку положення п.28 розділу П “Вн есення змін до деяких законо давчих актів України”, Закон у України “Про державний бюд жет України на 2008рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України” від 28.12.2007р . щодо внесення змін до Закону України “Про соціальний зах ист дітей війни” визнані так ими, що не відповідають Конст итуції України (є неконститу ційними).

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пе нсії за віком визначений лиш е ст.28 Закону України “Про заг альнообов*язкове соціальне с трахування” і згідно цієї но рми мінімальна пенсія за вік ом дорівнює прожитковому мін імуму встановленного для осі б, що втратили працездатніст ь.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону У країни “Про прожитковий міні мум” від 15.07.1999р. №966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінім альної заробітної плати та м інімальної пенсії за віком.

Статтею 58 Закону України “П ро державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. №107-6, що набра в чинності з 01.01.2008р. був затверд жений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила прац ездатність з 01.01.2008р. - 470грв., з 01.04.2008р . - 481грв., з 01.07.2008р. - 482грв., з 01.10.2008р. - 498грв .

[]

У статті 71 Закону України “П ро державний бюджет України на 2009рік” від 26.12.2008року №835-У1 вказ ано “надати право Кабінету М іністрів України у 2009році вст ановлювати розміри соціальн их виплат, які відповідно до з аконодавства визначаються з алежно від розміру мінімальн ої заробітної плати, в абсолю тних сумах у межах асигнуван ь, передбачених за відповідн ими бюджетними програмами”.

Таким чином ця норма зако ну передбачає три різновиди соціальних виплат, розміри я ких встановлюються Кабінето м Міністрів України, а саме - які визначаються залежно ві д розміру мінімальної заробі тної плати, в абсолютних сума х і в межах асигнувань, передб ачених за відповідними бюдже тними програмами. Окремою бю джетною програмою є “Дотація Пенсійному фонду України. По рядок взаємодії Міністерств а фінансів України як головн ого розпорядника коштів держ авного бюджету та відповідни х виконавціх бюджетних прогр ам на всіх стадіяї бюджетног о процесу відповідно до ст.8 Бю джетного Кодексу України зат верджений наказом МФ України №662 від 30.05.2007р. (зареєстрований М Ю України 19.06.2007р. За №673/13940). Пунктом 1.4 цього порядку передбачено, що до системи головного розп орядника коштів, крім центра льного апарату міністерства фінансів України, входять ві сім відповідних виконавців, серед яких і Пенсійний фонд У країни. Бюдж ет пенсійного фонду України на 2009рік затверджений постано вою КМУ №235 від 11.03.2009р.

Але на виконання ст.71 Закону України “Про державний бюдж ет України на 2009рік” Кабінето м Міністрів у 2009році не прийма лося окремої постанови щодо встановлення у 2009році розміру підвищення до пенсії особам , виднесеним до категорії “ди тина війни”. Тому відповідач керувався положеннями п.8 пос танови КМ України №530 від 28.05.2008ро ку “Деякі питання соціальног о захисту окремих категорій громадян”, яким передбачено, що дітям війни (крім тих, на як их поширюється дія Закону Ук раїни “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту” та “Про жерстви н ацистських переслідувань”) д о пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводит ься у таких розмірах: з 22 травн я - 48.10грв., 0 01 липня - 48.20грв., з 01 ж овтня - 49.80грв.

Проте ця постанова КМ Украї ни була прийнята на виконанн я положень п.28 розділу П “Внес ення змін до деяких законода вчих актів України”, Закону У країни “Про державний бюджет України на 2008рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України” від 28.12.2007р. що до внесення змін до Закону Ук раїни “Про соціальний захист дітей війни”. А рішенням Кон ституційного Суду України №1 0-рп/2008 від 22.05.2008року ці положення було визнано неконституційн ими.

Таким чином відповідачу сл ід було у 2009році керуватися по ложеннями статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» і тому відмова в ідповідача позивачу у нарах уванні та виплати підвищення до пенсії на 30% мінімальної пе нсії за віком в розмірі, перед бачено цим Законом є незакон ною.

Таким чином суд вважає, що с лід зобов*язати відповідача нарахувати та сплатити позив ачеві суму щомісячної допомо ги за період з 19.07.2007року по 31.12.2007р., з 22.05.2008року по 31.07.2010 року включно.

Що стосується вимог позив ача в частині про стягнення с уми вподальшому, в цій частин і суд вважає, що вимоги задово ленню не підлягають, оскільк и наперед рішення судом не мо же бути винесене, оскільки су дом лише поновлюються поруше ні права.

У задоволенні іншої части ни позовних вимог - відмови ти у зв*язку з необгрунтовані стю.

Судові витрати віднесені н а рахунок Держави (позивачу в они були відстрочені).

Оскільки справа слухалас я за відсутності відповідача , останній має право протягом 10-ти днів звернутися до суду п ро перегляд рішення, постано вленого за його відсутності, якщо він не з*явився за виклик ом суду з поважних причин та я кщо він обгрунтує свої запер ечення по позові.

На підставі викладен ого, Закону України «Про соці альний захист дітей війни», к еруючись ст. ст. 15, 208-209, 212-215 і 226 ЦПК У країни, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСО БА_1 до Управління Пенсійно го фонду України в Волновась кому районі Донецької област і про зобов*язання вчинити ді ї по нарахуванню та виплаті н едоплаченої щомісячної держ авної соціальної допомоги «Д ітям - війни» - задовольнити повністю. []

Зобов' язати Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Волноваському районі Дон ецької області здійснити нар ахування та виплату за рахун ок державного бюджету Україн и ОСОБА_1 підвищення до пе нсії у розмірі 30 відсотків мін імальної пенсії за віком, як д итині війни, за період з 19.07.2007ро ку по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., та з 01 .01.2009р. по 31.07.2010р. (за мінусом нарахо ваної і сплаченої йому у 2008 та 2 009роках суми).

Рішення може бути оск аржене в Донецький апеляційн ий суд через Волноваський ра йонний суд протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Відповідач має право подати до Волноваського рай онного суду, Донецької облас ті протягом 10-ти днів з дня отр имання ним копії вказанного рішення заяву про перегляд в казанного рішення, постановл енного за його відсутності (з вказанням причин неявки за в икликом суду та заперечень п о позові).

Особи, які брали участ ь у справі, але не були присутн і в судовому засіданні під ча с проголошення судового ріше ння, можуть подати апеляційн у скаргу протягом 10-ти днів з д ня отримання копії цього ріш ення.

Суддя: