Постанова

від 12.10.2010 по справі 2а-3109/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖ НИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2010 року Справа № 2а -3109/10/1170

Кіровоградський окружни й адміністративний суд

в складі головуючого: судді Петренко О.С.

при секретарі: Господаріко ву М.О.

за участю представників:

позивача - Лепітя О.В.

відповідача - Колісника М.К.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом: Знам' янськ ої об' єднаної державної под аткової інспекції

до відповідача: фермерс ького господарства «Підлісн янське»

про стягнення податкового боргу, суд - ,

ВСТАНОВИВ:

Знам'янська об'єднана державна податкова інспекці я звернулась до суду з адміні стративним позовом до Фермер ського господарства " Підліс нянське ", яким просить зверну ти стягнення податкового бор гу на належні відповідачу ак тиви з Фермерського господар ства " Підліснянське ":

- по орендній платі за земел ьні ділянки державної і кому нальної власності в сумі 4393,80 г рн. та перерахувати на рахуно к № 33213812700055, отримувач ГУДКУ в Кір овоградській області, код от римувача 23896915, МФО 823016;

- по податку на додану варті сть в сумі 785,92 грн. та перерахув ати на рахунок № 31119029700041, отримув ач ГУДКУ в Кіровоградській о бласті, код отримувача 24144695, МФО 823016.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачу, відповід но до поданої ним податкової декларації орендної плати з а земельні ділянки державної і комунальної власності від 30.01.2009 року нараховано 5428,00 грн. ор ендної плати за землю на 2009 рік ., яка в добровільному порядку ним сплачена не була.

В судове засідання предста вник позивача, належним чино м уповноважений на представн ицтво інтересів в суді довір еністю, прибув та позовні вим оги підтримав в повному обся зі.

Відповідач в судовому засі данні змінював свою думку, ос кільки спочатку не визнав по зовні вимоги, а потім визнава в частково, в залежності від п ерерахунку орендної плати по зивачем.

Суд, заслухавши пояснення с торін, дослідивши надані док ази та матеріали справи, дійш ов висновку, що даний позов пі длягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно вимог ст. 67 Конституц ії України, кожен зобов'язани й сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встанов лених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни "Про державну податков у службу" одним із завдань орг анів державної податкової сл ужби є здійснення контролю з а додержанням податкового за конодавства, правильного обч ислення, повнотою та своєчас ної сплати до бюджетів, держа вних цільових фондів податкі в і зборів (обов'язкових плате жів).

Також, згідно ст. 4 Закону Укр аїни "Про державну податкову службу в Україні" державна по даткова адміністрація Украї ни є центральним органом вик онавчої влади, в підпорядкув анні якої, зокрема, знаходить ся Світловодська об'єднана д ержавна податкова інспекція .

Статтею 10 Закону України "Пр о державну податкову службу в Україні" на державні податк ові інспекції в районах, міст ах без районного поділу, райо нах у містах, міжрайонні та об 'єднані державні податкові і нспекції покладено функції щ одо контролю за додержанням законодавства про податки, і нші платежі: обліку платникі в податків, інших платежів, пр авильність обчислення і своє часність надходження цих под атків, інших платежів, а також здійснення реєстрації фізич них осіб - платників податків та інших обов'язкових платеж ів.

Крім того, відповідно до пун кту 2.1.4 ст. 2 Закону України "Про п орядок погашення зобов'язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами", податкові орган и відносяться до категорії к онтролюючих.

Пунктом 11 статті 11 Закону Укр аїни "Про державну податкову службу Україні" передбачено право органів Державної под аткової служби застосовуват и до платників податків фіна нсові (штрафні) санкції, стягу вати до бюджетів та державни х цільових фондів суми недої мки, пені у випадках, порядку т а розмірах, встановлених зак онами України.

Відповідно до ст. 4 Закону Ук раїни "Про систему оподаткув ання" платниками податків і з борів є юридичні та фізичні о соби, на яких згідно із закона ми України покладено обов'яз ок сплачувати податки і збор и (обов'язкові платежі).

Платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов 'язані сплачувати податки та інші обов'язкові платежі у ст роки, встановлені відповідни ми законами - ст.ст.9,14,15 Закону Ук раїни "Про систему оподаткув ання".

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону Украї ни "Про систему оподаткуванн я" податок на додану вартість включений до переліку загал ьнодержавних податків і збор ів (обов'язкових платежів).

Відповідно до ч. 2 ст. 14 вищевк азаного Закону загальнодерж авні податки і збори (обов'язк ові платежі) встановлюються Верховною Радою України і сп равляються на всій території України.

У п.п.5.4.1 п. 5.4 ст.5 вищезазначено го Закону вказано, що узгодже на сума податкового зобов'яз ання, не сплачена платником п одатків у строки визначені ц ією статтею, визнається сумо ю податкового боргу платника податків.

Несвоєчасна сплата податк ів, зборів, інших обов'язкових платежів до бюджету порушує інтереси держави, оскільки с причиняє шкоду її економічни м інтересам, загрожує викона нню загальнодержавних прогр ам, що фінансуються з бюджету .

Фермерське господарство 24.1 2.2004 року зареєстроване Олекса ндрівською районною державн ою адміністрацією Кіровогра дської області як юридична о соба та 14.01.2005 року у Олександрі вському відділенні Знам'янсь кої ОДПІ як платник податків ( а.с. 7,8, 40, 43-53).

30.01.2009 року ФГ "Підліснянське" д о Знам'янської ОДПІ подано по даткову декларацію орендної плати за земельні ділянки де ржавної і комунальної власно сті на 2009 рік, згідно якої відпо відачу було нараховано 5428,00 грн . орендної плати (а.с. 9).

Стаття 17 Закону України "Про плату за землю" передбачає, що податкове зобов'язання по зе мельному податку, а також по о рендній платі за землі держа вної та комунальної власност і, визначене у податковій дек ларації на поточний рік, спла чується рівними частками вла сниками та землекористувача ми земельних ділянок за місц езнаходженням земельної діл янки за базовий податковий (з вітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щоміся чно протягом 30 календарних дн ів, наступних за останнім кал ендарним днем звітного (пода ткового) місяця.

За період з січня по серпень 2009 року ФГ «Підліснянське»по вністю перераховано до бюдже ту орендну плату, враховуючи сплату штрафних санкцій за н есвоєчасну сплату узгоджено ї суми податкового зобов' яз ання та пені, яка нарахована н а суму податкового боргу. А за період з вересня 2009 року по гру день 2009 року за боржником раху ється заборгованість по орен дній платі за земельні ділян ки державної і комунальної в ласності в сумі 1809 грн. 32 коп. (452,33 г рн. х 4 = 1809,32 грн.), яка боржником до бюджету не сплачена.

Відповідно до поданої плат ником податків податкової де кларації орендної плати за з емельні ділянки державної і комунальної власності від 28.01 .2010 року № 900, відповідачу нарахо вано 3049 грн.92 коп. орендної плат и за землю (а.с. 10). При цьому до бю джету боржником було сплачен о 860.00 грн. , що в судовому засідан ні не заперечувалося відпові дачем.

Крім цього, відповідно до ви мог пп..17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами», за не своєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов' яза ння до відповідача було заст осовано штрафну (фінансову) с анкцію по орендній платі за з емельній ділянки державної і комунальної власності на су му 394 грн. 56 коп. (податкове повід омлення - рішення № 0000631500/0 від 09. 07.2010 року) (а.с. 11).

Закон України "Про плату за землю" від 3 липня 1992 року № 2535-XII (із змінами та доповненнями) виз начає розміри та порядок пла ти за використання земельних ресурсів, а також напрями вик ористання коштів, що надійшл и від плати за землю, відповід альність платників та контро ль за правильністю обчисленн я і справляння земельного по датку.

Відповідно до статті 2 Закон у України "Про плату за землю"№ 2535-ХІІ від 03.07.1992 року, використан ня землі в Україні є платним. П лата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визнач ається залежно від грошової оцінки земель. Розміри подат ку за земельні ділянки, грошо ву оцінку яких не встановлен о, визначаються до її встанов лення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земель них ділянок, земельних часто к (паїв) та землекористувачі, к рім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподі л продукції, сплачують земел ьний податок.

Частиною першою статті 4 Зак ону України "Про плату за земл ю" встановлено, що розмір земе льного податку не залежить в ід результатів господарсько ї діяльності власників землі та землекористувачів.

Статтею 5 Закону України "Пр о плату за землю" встановлено , що об'єктом плати за землю є з емельна ділянка, а також земе льна частка (пай), яка перебува є у власності або користуван ні, у тому числі на умовах орен ди.

Суб'єктом плати за землю (пл атником) є власник земельної ділянки, земельної частки (па ю) і землекористувач, у тому чи слі орендар.

Статтею 15 Закону України "Пр о плату за землю"№2535-ХІІ від 03.07.199 2 року встановлено, що власник и землі та землекористувачі сплачують земельний податок , а також орендну плату за земе льні ділянки державної та ко мунальної власності з дня ви никнення права власності або права користування земельно ю ділянкою.

Платники земельного подат ку, а також орендної плати за з емельні ділянки державної аб о комунальної власності (крі м громадян) самостійно обчис люють суму земельного податк у та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого п оточного року подають відпов ідному органу державної пода ткової служби за місцезнаход женням земельної ділянки под аткову декларацію на поточни й рік за формою, встановленою центральним податковим орга ном, з розбивкою річної суми р івними частками за місяцями (стаття 14 Закону України "Про п лату за землю"№2535-ХІІ від 03.07.1992 ро ку).

Стаття 17 Закону України "Про плату за землю" передбачає, що податкове зобов'язання по зе мельному податку, а також по о рендній платі за землі держа вної та комунальної власност і, визначене у податковій дек ларації на поточний рік, спла чується рівними частками вла сниками та землекористувача ми земельних ділянок за місц езнаходженням земельної діл янки за базовий податковий (з вітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щоміся чно протягом 30 календарних дн ів, наступних за останнім кал ендарним днем звітного (пода ткового) місяця.

Податкове зобов'язання по з емельному податку, а також по орендній платі за землі держ авної та комунальної власнос ті, визначене у новій звітній податковій декларації, у том у числі і за нововідведені зе мельні ділянки, сплачується власниками та землекористув ачами земельних ділянок за м ісцезнаходженням земельної ділянки за базовий податков ий (звітний) період, який дорів нює календарному місяцю, щом ісячно протягом 30 календарни х днів, наступних за останнім календарним днем звітного (п одаткового) місяця.

Згідно статті 27 Закону Укра їни "Про плату за землю"№2535-ХІІ від 03.07.1992 року, контроль за прав ильністю обчислення і справл яння земельного податку, а та кож орендної плати за земель ні ділянки державної та кому нальної власності здійснюєт ься органами державної подат кової служби.

Станом на час розгляду спра ви, в добровільному порядку с ума заборгованості відповід ачем не сплачена та становит ь 4393,80 грн., тому вона підлягає ст ягненню в судовому порядку.

Відповідно до подан ої платником податків податк ової декларації з податку на додану вартість від 21.12.2009 року № 12679 нараховано до сплати 1400,00 гр н. податку на додану вартість (а.с. 12).

Враховуючи переплату, яка рахувалась на особовому рах унку відповідача в сумі 114,08 гр н. та часткову сплату в сумі 1000, 00 грн., заборгованість станови ть - 285 грн. 92 коп.

Крім цього, відповідно до пп .. 17.1.7 п.171 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» за несвоєчас ну сплату узгодженої суми по даткового зобов' язання до Ф Г "Підліснянське" застосован о штрафну (фінансову) санкцію по ПДВ в розмірі 500,00 грн. (податк ове повідомлення-рішення № 0000 111600/0 від 20.07.2010 року)( а.с. 14).

Станом на 12.10.2010 року сума забо ргованості зі сплати податк у на додану вартість сплачен а не була, тому підлягає стягн енню в судовому порядку.

Закон України "Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами" від 21 грудня 2000 року N 2181-III (із з мінами та доповненнями) є спе ціальним законом з питань оп одаткування, який установлює порядок погашення зобов'яза нь юридичних або фізичних ос іб перед бюджетами та держав ними цільовими фондами з под атків і зборів (обов'язкових п латежів), включаючи збір на об ов'язкове державне пенсійне страхування та внески на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування, нарахув ання і сплати пені та штрафни х санкцій, що застосовуються до платників податків контр олюючими органами, у тому чис лі за порушення у сфері зовні шньоекономічної діяльності , та визначає процедуру оскар ження дій органів стягнення.

Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами" п одаткове зобов'язання - зобов 'язання платника податків сп латити до бюджетів або держа вних цільових фондів відпові дну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законо м або іншими законами Україн и.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону Україн и "Про порядок погашення зобо в'язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами" податков ий борг (недоїмка) визначаєть ся як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санк цій за їх наявності), самостій но узгоджене платником подат ків або узгоджене в адмініст ративному чи судовому поряд ку, але не сплачене у встанов лений строк, а також пеня, нара хована на суму такого податк ового зобов'язання.

В порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами і де ржавними цільовими фондами", відповідач визначені йому с уми податкових зобов'язань у встановлені ст. 17 Закону Укра їни "Про плату за землю" термін и й у повному обсязі не сплати в.

Судом не приймається до ува ги як доказ копія довідки № 349 в ід 29.04.2009 року ( а.с. 41), видана Підлі сненською сільською радою Ол ександрівського району Кіро воградської обюласті та копі я довідки № 73 від 26.01.2010 року ( а.с. 42), видана Підлісненською сіль ською радою Олександрівсько го району Кіровоградської об юласті, так як для здійснення перерахунку орендної плати за земельні ділянки відповід ачем не дотримана втановлена процедура звернення до Знам ' янської об' єднаної держа вної податкової інспекції.

Відповідач не спростував ж одних фактів з приводу необґ рунтованості позовних вимог та жодних доказів про сплату узгоджених податкових зобов 'язань чи їх оскарження в судо вому порядку до суду не надав .

Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статт і 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетом та державними ціль овими фондами" встановлено, щ о підставою для примусового стягнення активів платника п одатків в рахунок погашення його податкового боргу є вик лючно рішення суду.

На час розгляду справи забо ргованість відповідачем доб ровільно не сплачена і тому п ідлягає примусовому стягнен ню на користь позивача.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції Ук раїни юрисдикція судів пошир юється на всі правовідносини , що виникають у державі.

У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються (ч.4 ст. 94 КАС України).

Відповідно до ч.1 статті 9 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд при вирі шенні справи керується принц ипом законності, відповідно до якого органи державної вл ади, органи місцевого самовр ядування, їхні посадові і слу жбові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодек су адміністративного судочи нства України, кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, а суд згід но ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на їх безпосер едньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні .

За таких обставин суд прийш ов до висновку, що позовні вим оги позивача є обґрунтованим и, відповідають дійсним обст авинам та матеріалам справи, підтверджені належними та д опустимими доказами та підля гають до задоволення в повно му обсязі.

Керуючись статтями ст.ст. 86, 9 4, 159-163, 167 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Знам' янської об' єднано ї державної податкової інспе кції до фермерського господа рства «Підліснянське» про ст ягнення податкового боргу - з адовольнити повністю.

Стягнути за рахунок активі в з фермерського господарств а «Підліснянське»(ідентифік аційний код 33223662, р/р 26048052900872, Кіров оградське РУ «Приватбанк», М ФО 323583) податковий борг:

- по орендній платі за земел ьні ділянки державної і кому нальної власності в сумі 4393,80 г рн. та перерахувати на рахуно к № 33213812700055, отримувач ГУДКУ в Кір овоградській області, код от римувача 23896915, МФО 823016;

- по податку на додану варті сть в сумі 785,92 грн. та перерахув ати на рахунок № 31119029700041, отримув ач ГУДКУ в Кіровоградській о бласті, код отримувача 24144695, МФО 823016.

Постанова суду набирає за конної сили після закінчення строку апеляційного оскарже ння.

Постанова суду може бути о скаржена до Дніпропетровськ ого апеляційного адміністра тивного суду через Кіровогра дський окружний адміністрат ивний суд шляхом подачі в 10- де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі, відпові дно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського о кружного

адміністративного суду О.С . Петренко