Ухвала

від 06.10.2010 по справі 20-4/393

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" жовтня 2010 р. м. Київ К-18322/07

Вищий адміністративни й суд України в складі колегі ї суддів:

головуючого Л анченко Л.В.

суддів Б ившевої Л.І.

Неч итайла О.М.

Ост ровича С.Е.

Пил ипчук Н.Г.

за участю:

секретаря Ан дрюхіної І.М.

представників:

позивача Зровка І.А., Вишнякова С.В.

відповідача-1, 2, 3 Шилова А .К.

третьої особи не з' яви вся

розглянувши у відкритому с удовому засіданні касаційні скарги

Державної податкової інсп екції у Ленінському районі м .Севастополя, Державної пода ткової адміністрації у м.Сев астополі, Державної податков ої адміністрації України

на постанову Севастопо льського апеляційного госп одарського суду від 13.08.2007

у справі № 20-4/393

за позовом Міністерства оборони Російської Федераці ї

до 1. Державної пода ткової інспекції у Ленінсько му районі м.Севастополя, 2. Дер жавної податкової адміністр ації у м.Севастополі, 3. Держав ної податкової адміністраці ї України

третя особа Військова част ина 59131 Чорноморського флоту Р осійської Федерації

про визнання дій неправ омірними та скасування подат кового повідомлення-рішення і акта перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду м.Севастополя від 16.04.2007 в з адоволенні позову МО Російсь кої Федерації про скасування рішення ДПІ у Ленінському ра йоні м.Севастопля №0001061720/0 від 03.04 .2006 про стягнення з військової частини 59131 Чорноморського фл оту Російської Федерації под атку із власників транспортн их засобів та застосування штрафних санкцій за несплату цього податку на загальну су му 2030,00 грн., акта планової комп лексної документальної пере вірки від 23.03.2006 №36/23-01/07598006, рішення Д ПА м.Севастополя №1179/10/25-020 від 12.07.200 6, рішення ДПА України від 11.09.2006 № 10063/5/25-0215 відмовлено.

Постановою Севастопольсь кого апеляційного господарс ького суду від 13.08.2007 постанов у Господарського суду м.Сева стополя від 16.04.2007 скасовано. При йнято нову постанову, позов з адоволено частково. Податков е повідомлення-рішення ДПІ у Ленінському районі м.Севаст ополя №0001061720/0 від 03.04.2006 про визначе ння податкового зобов' язан ня з податку з власників тран спортних засобів скасовано . Рішення ДПА м.Севастополя №11 79/10/25-020 від 12.07.2006 та рішення ДПА Укр аїни №10063/5/25-0215 від 11.09.2006 скасовано.

У справі відкрито касаційн е провадження за касаційними скаргами відповідачів, у яки х ставиться питання про скас ування рішення суду апеляцій ної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інс танції, з підстав неправильн ого застосування норм матері ального та процесуального пр ава.

Позивач у запереченнях на к асаційну скаргу просив касац ійні скарги залишити без зад оволення, а постанову суду ап еляційної інстанції залиши ти без змін.

Перевіривши у відкритому с удовому засіданні повноту вс тановлення обставин справи т а правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, ко легія суддів дійшла висновку , що касаційні скарги підляг ають частковому задоволенн ю, виходячи з такого.

Відповідачем проведено пл анову комплексну документал ьну перевірку військової час тини 59131, за результатами якої с кладено акт №36/23-01/07598006 від 23.03.2006.

На підставі акта перевірки прийнято податкове повідом лення-рішення №0001061720/0 від 03.04.2006, як им визначено податкове зобов ' язання з податку з власник ів транспортних засобів в су мі 2030 грн., у т.ч. основний платіж - 1240 грн., штрафні (фінансові) с анкції - 790 грн.

За наслідками адміністрат ивного оскарження, рішенням начальника ДПІ у Ленінському районі м.Севастополя №10907/10/250 ві д 04.05.2006 податкове повідомлення -рішення залишено без змін, а с карга позивача без задоволен ня.

Рішенням заступника голов и Державної податкової адмі ністрації м.Севастополя №1179/10/2 5-020 від 12.07.2006 скасовано податкове повідомлення-рішення від 03.04.20 06 №0001061720/0 в частині визначення по датку з власників транспорт них засобів в сумі 37,50 грн. та за стосування штрафних санкцій на суму 18,75 грн. та в цій частині рішення начальника ДПІ у Лен інському районі м.Севастопол я від 04.05.2006 №10907/10, в решті податков е повідомлення-рішення залиш ено без змін.

Рішенням Державної податк ової адміністрації України в ід 11.09.2006 №10063/5/25-0215 про результати ро згляду повторної скарги, оск аржуване податкове повідомл ення-рішення залишено без зм ін, а повторна скарга залишен а без задоволення.

Як передбачено ст.1 Закону У країни «Про податок з власни ків транспортних засобів та інших самохідних машин і мех анізмів»платниками податку з власників транспортних за собів та інших самохідних ма шин і механізмів є підприємс тва, установи та організації , які є юридичними особами, а т акож громадяни України, іноз емні громадяни та особи без г ромадянства, які мають зареє стровані в Україні згідно з ч инним законодавством власні транспортні засоби, які відп овідно до ст.2 цього Закону є о б' єктом оподаткування.

Відповідно до положень час тин 1-3 ст.34 Закону України «Про дорожній рух» державній реєс трації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі з агального користування авто мобілі, автобуси, самохідні м ашини, сконструйовані на шас і автомобілів, мотоцикли всі х типів, марок і моделей, приче пи, напівпричепи та мотоколя ски.

Державна реєстрація і облі к здійснюються органами Держ автоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а ї х порядок установлюється Каб інетом Міністрів України.

Усі інші механічні транспо ртні засоби підлягають відом чій реєстрації та обліку, пор ядок яких установлюється, зо крема, транспортних засобів військових частин і об' єдна нь - відповідними міністер ствами і відомствами, яким пі дпорядковано ці частини і об ' єднання.

Судом апеляційної інстанц ії встановлено, що військова частина 59131 Чорноморського фл оту Російської Федерації як юридична особа в податкових органах Російської Федераці ї та України не зареєстрован а, транспортні засоби, які ста ли підставою для нарахування відповідачем податку з влас ників транспортних засобів, знаходяться у неї у оператив ному управлінні та зареєстро вані у Російській Федерації 157 військовою автомобільною і нспекцією, якою видані номер ні знаки.

Відповідно до положень ст.2 Угоди між Російською Федера цією та Україною про статус т а умови перебування Чорномо рського флоту Російської Фед ерації на території України з' єднання та військові част ини Чорноморського флоту маю ть статус військових формува нь.

Частиною 1 ст.6 цієї Угоди пе редбачено, що військові форм ування здійснюють діяльніст ь в місцях дислокації у відпо відності з законодавством Ро сійської Федерації, поважают ь суверенітет України, дотри муються її законодавства та не допускають втручання у вн утрішні справи України.

Ст.12 Угоди передбачено, що сл ужбові транспортні засоби Ч орноморського флоту Російсь кої Федерації повинні мати р еєстраційний номер та чіткий знак, використання для служб ових транспортних засобів но мерних знаків України не доп ускається.

За таких обставин, висновки суду апеляційної інстанції, що військова частина 59131 не є п латником податку з власників транспортних засобів, а тому у податкового органу відсут ні підстави для прийняття ос каржуваного податкового пов ідомлення-рішення, є правиль ними.

Відповідно до Порядку напр авлення органами державної п одаткової служби України под аткових повідомлень платник ам податків, затвердженого н аказом ДПА України від 21.06.2001 № 253, зареєстрованого в Міністерс тві юстиції України 06.07.2001 за № 567/ 5758, у разі подання платником по датків скарги щодо визначено го в податковому повідомленн і податкового зобов'язання, с труктурний підрозділ, який с клав таке податкове повідомл ення, у день отримання скарги (інформації про подання повт орної скарги) уносить відпов ідні дані до реєстру податко вих повідомлень.

Після закінчення розгляду скарги структурний підрозді л, який склав таке податкове п овідомлення, підшиває другий примірник вмотивованого ріш ення за скаргою платника под атків або рішення про податк овий компроміс до справи пла тника податків поряд з корін цем податкового повідомленн я, що оскаржувалося, та:

а) у разі часткового скасува ння раніше прийнятого рішенн я про нарахування суми подат кового зобов'язання складає та направляє платнику податк ів згідно із зазначеним Поря дком нове податкове повідомл ення, при цьому раніше надісл ане податкове повідомлення в важається відкликаним;

б) у разі збільшення податко вим органом суми податкового зобов'язання за результатам и розгляду скарги платника п одатків складає та направляє платнику податків згідно із зазначеним Порядком окреме податкове повідомлення на су му збільшення податкового зо бов'язання, при цьому раніше н адіслане податкове повідомл ення не відкликається.

Таким чином, задовольняючи позов та скасовуючи рішення Державної податкової адміні страції м.Севастополя №1179/10/25-020 в ід 12.07.2006 та рішення Державної по даткової адміністрації Укра їни №10063/5/25-0215 від 11.09.2006, суд апеляцій ної інстанції не звернув ува гу, що самі по собі зазначені р ішення, як і акт перевірки, не породжують для позивача будь -яких обов' язків, а були підс тавою для прийняття податков ого повідомлення-рішення, як е передбачає настання відпо відних негативних наслідків та може бути оскаржено.

З огляду на викладене, суд к асаційної інстанції, погоджу ючись із висновком суду апел яційної інстанції про відсут ність підстав для прийняття оскаржуваного податкового п овідомлення-рішення, вважає, що провадження у справі щодо розгляду вимог про скасуван ня рішення Державної податко вої адміністрації м.Севастоп оля №1179/10/25-020 від 12.07.2006 та рішення Де ржавної податкової адмініст рації України №10063/5/25-0215 від 11.09.2006 пі длягає закриттю із скасуванн ям судового рішення у цій час тині, а в іншій частині рішенн я суду апеляційної інстанції підлягає залишенню без змін .

Керуючись ст. ст. 157, 220, 221, 223, 224, 230 К одексу адміністративного су дочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційні скарги Державної податкової інспек ції у Ленінському районі м.Се вастополя, Державної податко вої адміністрації у м.Севаст ополі, Державної податкової адміністрації України задов ольнити частково.

Постанову Севастоп ольського апеляційного гос подарського суду від 13.08.2007 в час тині задоволення позову про скасування рішення Державн ої податкової адміністрації м.Севастополя №1179/10/25-020 від 12.07.2006 та рішення Державної податково ї адміністрації України №10063/5/2 5-0215 від 11.09.2006 скасувати з закритт ям провадження у справі в цій частині. В решті рішення суду апеляційної інстанції залиш ити без змін.

Ухвала вступає в законну си лу з моменту проголошення. За ява про перегляд судового рі шення в адміністративній спр аві Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановл ені ст.ст.236-238 КАС України.

Головую чий Л.В.Ланченко

Судді Л.І.Бившева

О.М.Нечитайло

С.Е.Острович

Н.Г.Пилипчук