Ухвала

від 06.02.2024 по справі 320/12567/23

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 320/12567/23

УХВАЛА

06 лютого 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кузьмишиної О.М., секретар судового засідання Євгейчук Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України апеляційну скаргу Керівника Бучанської окружної прокуратури Київської області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2023 р. у справі за адміністративним позовом Керівника Бучанської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Бородянської селищної ради Бучанського району Київської області до Відділу освіти Бородянської селищної ради Київської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Керівник Бучанської окружної прокуратури Київської області, в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Бородянської селищної ради Бучанського району Київської області з позовом до Відділу освіти Бородянської селищної ради Київської області , у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти Бородянської селищної ради Київської області (вул. Центральна, 226, смт. Бородянка, Бучанський район, Київська область, 07801, ЄДРПОУ 43078651) щодо не нарахування та не виплати випускникам загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності Бородянської селищної територіальної громади Бучанського району Київської області, які мали статус дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які закінчили навчання у 2021-2022 роках, одноразової грошової допомоги у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, передбаченої ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»,

- зобов`язати Відділ освіти Бородянської селищної ради Київської області (вул. Центральна, 226, смт. Бородянка, Бучанський район, Київська область, 07801, ЄДРПОУ 43078651) нарахувати та виплатити всім випускникам загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності Бородянської селищної територіальної громади Бучанського району Київської області, які закінчили навчання у 2021-2022 роках, одноразову грошову допомогу у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, передбаченої ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», з розміру, встановленого Законом України "Про Державний бюджет на 2021 рік" та "Про Державний бюджет на 2022 рік".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2023 позовну заяву Керівника Бучанської окружної прокуратури Київської області до в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Бородянської селищної ради Бучанського району Київської області Відділу освіти Бородянської селищної ради Київської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, - повернуто позивачеві.

Повертаючи позовну заяву позивачу, суд першої інстанції виходив із того, що в даному випадку відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати як таку, що прийнято з порушенням норм процесуального права, та направити справу до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2023 було відкрито апеляційне провадження, встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу та витребовано справу із суду першої інстанції.

Після надходження справи до апеляційного суду, ухвалою від 29 січня 2024 її розгляд призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 06 лютого 2024 р. о 11:20 годин.

Разом з тим, 29 січня 2024 позивачем Керівником Бучанської окружної прокуратури Київської області подано клопотання про зупинення провадження у справі №320/12567/23 до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №340/11/23. Заяву обгрунтовано тим, що спірні правовідносини, які виникли між сторонами в судових справах №320/12567/23 та №340/11/23, є подібними, оскільки мають аналогічні предмети оскарження - бездіяльність відповідних органів щодо нездійснення нарахування та виплати одноразової грошової допомоги випускникам навчальних закладів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та врегульовані тими самими нормами права, зокрема статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умова соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Так, колегією суддів встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 01.08.2023 відкрито касаційне провадження у справі №340/11/23, позовні вимоги у якій є подібними тим, які заявлені у справі №320/12567/23.

Ухвалою Верховного Суду від 12.12.2023, на підставі частини четвертої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України, справу №340/11/23 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Таке рішення обґрунтовано існуванням суперечливої судової практики при вирішенні спорів, що стосуються представництва прокурором інтересів держави у суді у спорах, пов`язаних з охороною дитинства, зокрема у питанні про те, чи є порушенням інтересів держави невиконання уповноваженим органом місцевого самоврядування повноважень у сфері соціального забезпечення дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей-сиріт при одночасній бездіяльності органу, який за законом уповноважений здійснювати контроль за реалізацією державної політики у сфері охорони дитинства (структурного підрозділу Служби у справах дітей).

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку, зокрема, палатою - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Виходячи з подібності предметів спору у справі, яка розглядається, та справі, переданій на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, та зважаючи на те, що головним завданням Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України є забезпечення єдності та сталості судової практики, колегія суддів доходить висновку про існування підстав для задоволення клопотання Керівника Бучанської окружної прокуратури Київської області - зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №340/11/23.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинити апеляційне провадження в цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №340/11/23.

Керуючись частиною ст.ст. 236, 242-244, 250, 310, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання Керівника Бучанської окружної прокуратури Київської області про зупинення провадження у справі №320/12567/23 - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі № 320/12567/23 до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №340/11/23.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

О.М. Кузьмишина