Рішення
від 05.02.2024 по справі 210/5050/21
ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КРИВОГО РОГУ

Справа № 210/5050/21

Провадження № 2/210/42/24

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05 лютого 2024 року Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого судді Літвіненко Н. А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти Виконавчого комітету Металургійної районної умісті ради, третя особа: Комунальний позашкільний навчальний заклад «Дитячо-юнацька спортивна школа №1» Криворізької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, суд

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Сова С.М. звернулась до суду з позовом до відповідача Відділу освіти Виконавчого комітету Металургійної районної умісті ради, третя особа: Комунальний позашкільний навчальний заклад «Дитячо-юнацька спортивна школа №1» Криворізької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовна заява мотивована тим, що 28.10.2016року Відділ освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради оприлюднив на веб-сайтіhttps://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-10-28-000411-c оголошення щодо проведення тендеру «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу». Відповідно до «Протоколу розгляду тендерних пропозицій» опублікованого 18.11.2016року переможцем тендеру визнано ПП «Константа-1».

19.12.2016року між Віллілом освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради (Замовник) та Приватним підприємством константа-1» (Виконавець) було укладено договір № 346 на виконання капітального ремонту. відповідно до проектної Відповідно до пункту 1.1. договору Замовник доручає, а Виконавець забезпечує документації та умов Договору виконання робіт згідно Дк 016:2010-41.00.4 «Будівництво нежилих будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонти): «Капітальний ремон Палацу водних видів спорту ДЮСІ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі М. Кривого Рогу» та діючого ДСТУ Б Д. 1.1.-1:2013.

Відповідно до пункту 1.2. договору склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Виконавцю, визначені проектною документацією, яка є невід?ємною частиною договору.

Відповідно до пункту 5.1. договору забезпечення робіт проектною документацією, її погодження з уповноваженими державними органами та органами місцевого самоврядування, а також проведення в установленому порядку експертизи цієї документації здійснюється Замовником.

Вищезазначена проектна документація на веб сайт https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-10-28-000411-c Відділом освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради оприлюднена не була.

15.11.2018року Відділ освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради оприлюднив на веб-сайтіhttps://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-15-000603-b оголошення щодо проведення тендеру «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСІ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу». Відповідно до «Протоколу розгляду тендерних пропозицій» опублікованого переможцем тендеру визнано ПП «Константа-1».

19.12.2018року між Відділом освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради (Замовник) та Приватним підприємством «Константа-1» (Виконавець) було укладено договір № 451 на виконання капітального ремонту.

Відповідно до пункту 1.1. договору Замовник доручає, а Виконавець забезпечує відповідно до проектної документації та умов Договору виконання робіт по об?єкту: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» код ДК 021:2015:45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи та діючого ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013.

Відповідно до пункту 1.2. договору склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Виконавцю, визначені проектною документацією, яка є невід?ємною частиною договору.

Відповідно до пункту 5.1. договору забезпечення робіт проектною документацією, її погодження з уповноваженими державними органами та органами місцевого самоврядування, а також проведення в установленому порядку експертизи цієї документації здійснюється Замовником.

Вищезазначена проектна документація на веб-сайтіhttps://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-15-000603-b Відділом освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради оприлюднена не була.

12.02.2021року ОСОБА_1 , було здійснено відвідування Палацу водних видів спорту Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа № 1» Криворізької міської ради (адреса: м. Кривий Ріг, Металургійний район, вулиця Соборності, 2). Під час візуального обстеження проведених робіт з капітального ремонту мною було виявлено, що:

1. Приміщення великої чаші басейну не відповідає нормам ДБН В 2.2-13-2003 додаток «Г» пункти Г. 8 та Г. 11, а саме по периметру ванн басейнів не передбачені обхідні доріжки, у мілкій частині ванни басейну відсутні сходи для спуску у воду завширшки не менше 0.9 м із шириною проступів не менше 0,3 м і висотою сходинок не більше 0,14 м. Відсутні стаціонарні поручні.

Відповідно до пункту Г. 8 та Г. 11 додатку «Г» ДБН В2.2-13-2003 Будинки і спор ули фізкультурно-оздоровчі споруди»: По периметру вани басейнів слід передбачати обхідну доріжку завширшки не менше, м:

а) для відкритих басейнів - 2,5;

б) для басейнів у залах - 2.

Ширина доріжки з боку стартових тумбочок і входів із роздягальних приміщень повинна бути не менше 3,5 м. Щоб уникнути травм у басейні для обхідних доріжок, підлоги є роздягальнях і душових слід передбачити з шорсткуватим покриттям, яке під час намочування не стає слизьким.

У мілкій частині ванни басейну для спуску у воду слід передбачати сходи завширшки не менше 0,9 м, із шириною проступів не менше 0,3 м і висотою сходинок не більше 0,14 м. Сходи повинні мати стаціонарні поручні.

2. Існуючі сходові клітини та розташовані навколо них приміщення не дозволяють забезпечити доступ на 2-й та 3-й поверхи будівлі маломобільних груп населення та осіб з інвалідністю за рахунок виконання вимог ДБН В. 2.2-40:2018«Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення» розділ 6 п. 6.3.3, розділ 10 та вимог ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об?єктів будівництва. Загальні вимоги».

3. На існуючих трибунах неможливо виконання вимог ДБН В 2.2-13-2003, додатка «Г» п. Г. 20, Г. 21 та забезпечення доступу маломобільних груп населення та осіб з інвалідністю на 3-й поверх.

Відповідно до пункту Г. 20 та Г. 21 додатку «Т» ДБН В.2.2-13-2003 Будинки і споруди «Спортивні та фізкультурно-оздоровчі споруди»:

Місця для інвалідів слід передбачати в першому ряду трибун (партеру); при цьому в тій частині ряду, де розташовані місця для інвалідів, сидіння не влаштовуються, а їх роль повинні виконувати крісла-коляски. Ширина під?їзду інвалідів до своїх місць повинна прийматися не менше 0,9 м, а за необхідності повороту крісла-коляски на 90° - не менше 1,3 м. Розмір кожного місця приймається виходячи із ширини 0,9 м і довжини 1,5 м.

Кількість місць для інвалідів повинна визначатися завданням на проектування; при цьому кількість місць приймається з розрахунку одне місце на кожні 300 місць для глядачів, але не менше чотирьох.

Позивач зазнає, що являється громадянином України, членом територіальної громади міста Кривого Рогу та особою з інвалідністю І групи. Вважає, що бездіяльність Відділу освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради, яка полягає в не усуненні порушень ДБН В.2.2-13-2003, ДБН В.1.1-7:2016, ДБН В. 2.2-40:2018під час проведення робіт з капітального ремонту в Палаці водних видів спорту Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа № 1» Криворізької міської ради, порушує його права, передбачені як міжнародними так і національними нормативно-правовими актами.

Крім того, зазначає, що фактично Відділом освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради, як замовником робіт, на етапі підготовки та під час проведення робіт з капітального ремонту в Палаці водних видів спорту Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа № 1» Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг, Металургійний район, вулиця Соборності, 2) не було забезпечено виконання вищевикладених правових норм, що в свою чергу унеможливило вільний доступ позивача та людей з інвалідністю до реконструйованого приміщення.

Про факти порушення ДБН В.2.2-13-2003, ДБН В.1.1-7:2016, ДБН В. 2.2-40:2018під час проведення робіт з капітального ремонту в Палаці водних видів спорту Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа № 1» Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг, Металургійний район, вулиця Соборності, 2) позивачем в зверненні було проінформовано Криворізького міського голову.

Листом Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 01.03.2021року № 20/11/1500позивача було проінформовано, що будівлю Палацу водних видів спорту Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа № 1» Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг, Металургійний район, вулиця Соборності, 2) неможливо пристосувати для потреб маломобільних груп населення та осіб з інвалідністю, проектування робіт з капітального ремонту здійснено в рамках можливого пристосування об?єкта будівництва. Повідомлено, що замовником проекту виступає Відділ освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради.

З метою перевірки тверджень листа Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 01.03.2021року №20/11/1500в частині доводів про неможливість пристосування Палацу водних видів спорту Комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа № 1» Криворізької міської ради для потреб маломобільних груп населення, осіб з інвалідністю та підтвердження/спростування здійснення проектування робіт з капітального ремонту у відповідності ДБН В.2.2-13-2003, ДБН В.1.1-7:2016, ДБН В.2070 2018адвокатом Совою Світланою Миколаївною на адресу Відділу освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради (замовника проекту) був направлений адвокатський запит від 26.04.2021року № 33/21 щодо надання копій проектної документації по об?єкту будівництва: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу».

Листом Відділу освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради від 29.04.2021року № 488 було повідомлено про відсутність технічної можливості виконати запит у зв?язку зі значним обсягом документів та скороченням бюджетного фінансування. 07.05.2021року до Відділу освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради адвокатом Совою Світланою Миколаівною був направлений повторний адвокатський запит по суті даного питання.

Листом Відділу освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради від 13.05.2021року № 524 було повторно відмовлено в задоволенні адвокатського запиту щодо надання копій проектної документації по об?єкту будівництва: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу».

З огляду на все вищезазначене, позивач вимушений звернутись з даним позовом до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області для захисту свої порушених прав та просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради (ідентифікаційний код юридичної особи:02142313, юридична адреса: 50006, Дніпропетровська область, Криворізький район, м. Кривий Ріг, вул. Соборності, 20), що полягає в відсутності реагування на факти порушення положень ДБН В.2.2-13-2003, ДБН В.1.1-7:2016, ДБН В. 2.2-40:2018під час проведення робіт по об?єкту будівництва: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу»;

Зобов?язати Відділ освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради (ідентифікаційний код юридичної особи:02142313, юридична адреса: 50006, Дніпропетровська область, Криворізький район, м. Кривий Ріг, вул. Соборності, 20) привести у відповідність до ДБН В.2.2-13-2003, ДБН В.1.1-7:2016, ДБН В.2.2-40:2018 проектну документацію по об?єкту будівництва: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу»;

Зобов?язати Відділ освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради (ідентифікаційний код юридичної особи:02142313, юридична адреса: 50006, Дніпропетровська область, Криворізький район, м. Кривий Ріг, вул. Соборності, 20) організувати проведення робіт на об?єкті будівництва: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» у відповідності до ДБН В.2.2-13-2003, ДБН В.1.1-7:2016, ДБН В. 2.2-40:2018;

Стягнути з Відділу освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради (ідентифікаційний код юридичної особи:02142313, юридична адреса: 50006, Дніпропетровська область, Криворізький район, м. Кривий Ріг, вул. Соборності, 20) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , витрати на професійну правничу допомогу.

Ухвалою суду від 20.09.2021 року відкрито провадження та вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін за наявними у справі матеріалами за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвалою суду від 19.10.2021 року клопотання представника позивача адвоката Сови С.М. про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 08.11.2021 року клопотання представника позивача адвоката Сови С.М. про призначення судової будівельно-технічної експертизи залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 24.12.2022 року клопотання представника позивача адвоката Сови С.М. про призначення судової будівельно-технічної експертизи залишено без задоволення.

В судове засідання сторони не викликалися, клопотання учасників провадження до суду про розгляд справи з викликом сторін до судового засідання не надходило.

Суд проводить судове засідання без фіксування технічними засобами, що буде відповідати вимогам ст. 247 ЦПК України.

Відповідач Відділ освіти Виконавчого комітету Металургійної районної умісті ради отримавши копію позовної заяви та копію ухвали суду про відкриття провадження у справі, скористався процесуальним правом подачі відзиву на позовну заяву.

Відповідно до відзиву на позовну заяву відповідач заперечує проти позову в повному обсязі, просить відмовити у його задоволенні, додатково зауваживши наступне.

Відділ освіти - юридична особа, бюджетна установа, яка здійснює фінансово-господарську діяльність з метою забезпечення та реалізації освітнього процесу підпорядкованими закладами освіти за рахунок коштів відповідних бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Кошторисом на2016рік відділу освіти було затверджено видатки спеціального фонду бюджету розвитку по коду Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів130107« Утримання та навчально-тренувальна робота дитячо-юнацьких спортивних шкіл» (наказ МФУ від 14.01.2011року № 11) по Коду економічної класифікації видатків бюджету3132 «Капітальний ремонт інших об`єктів» ( наказ МФУ від 12.03.2012 №333) для проведення робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу».

Відповідно до Державних будівельних норм А. 2.2-3-2014 капітальний ремонт - це сукупність робіт на об?єкті будівництва, введеному в експлуатацію в установленому порядку, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають втручання у несучі та огороджувальні системи при заміні або відновленні конструкцій чи інженерних систем та обладнання у зв?язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення його експлуатаційних показників, а також благоустрій території. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації об?єкта вцілому або його частин (за умови їх автономності).

Незалежно від способу виконання капітального ремонту (господарський або підрядний) проектна документація розробляється відповідно до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об?єктів (із змінами), затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 року № 45 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.06.2011 року за № 651/19389, та ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво».

Згідно з положенням п. 4.6 ДБН А.2.2-3-2014 допускається при капітальному ремонті об?єктів здійснювати проектування в одну стадію - Робочий проект (лист Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 15.05.2015 року N 8/15-232-15).

Виконання будівельних робіт (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, технічне. переоснащення та реставрація) має здійснюватися відповідно до затвердженої в установленому порядку проектної документації.

Перед затвердженням проектної документації на будівництво, у тому числі з капітального ремонту, відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва та проведення її експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 р. № 560, проводиться її експертиза.

З метою дотримання вимог діючого законодавства України розробку проектно-кошторисної документації по об?єкту: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу», відділом освіти було замовлено в Державному підприємстві «Дніпропетровський державний проектний інститут житлового і цивільного будівництва «Дніпроцивільпроект» відповідно до укладеного Договору на виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації від 01.03.2016№ 16445, згідно з яким Відповідачем було доручено виконавцю проектних робіт виступити Замовником проведення експертизи робочого проекту та забезпечити отримання позитивного експертного звіту (передбачено договором на виконання проектних робіт).

Відповідно до пункту 1.2. зазначеного Договору - технічні, економічні та інші вимоги до проектно-кошторисної документації, що є предметом договору виконуються згідно з нормативними документами. Вартість проектно-кошторисної документації згідно з ДСТУ БД.1.1-7:2013включається до зведеного кошторису і є складовою частиною вартості об?єкту. Пунктом 2.1 цього ж Договору визначено, що за здійснення робіт згідно з Договором Відповідач перераховує Виконавцю відповідно до протоколу погодження про договірну ціну суму279743,39 грн. з урахуванням ПДВ 20% - 46623,90 грн. Вартість проведення експертизи робочого проекту була визначена додатковою угодою № 3 від 19.07.2016року до договору та становила6572,20 грн.

Експертиза робочого проекту на замовлення Державного підприємства «Дніпропетровський державний проектний інститут житлового і цивільного будівництва «Дніпроцивільпроект» виконана Державним підприємством «Державний інститут по проектуванню підприємств гірничорудної промисловості «Кривбаспроект», експертний звіт від 25 липня2016року за № 07-011-16-П.

При проектуванні об?єкта будівництва «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» визначено, що об?єкт який проектується відноситься до класу наслідків СС2 і має ІІІ категорію складності, у цьому зв?язку при проходженні будівельної експертизи розглядалась кошторисна частина проектної документації по робочому проєкту «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу».

Відповідно до експертного звіту від 25 липня2016року № 07-011-16-П ДП «ДПІ «Кривбаспроект» за результатом розгляду кошторисної документації, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, встановлено, що зазначену документацію складено відповідно до вимог ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013«Правила визначення вартості будівництва».

Після отримання позитивного експертного звіту Відповідачем було прийнято рішення про необхідність проведення процедури закупівлі відкриті торги в електронній системі публічних закупівель Prozorro відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

Процедуру закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» було оголошено 28.10.2016року тендерним комітетом відділу освіти. Ідентифікатор закупівлі у системі: № UA-2016-10-28-000411-с.

За результатами електронного аукціону, який відбувся 15.11.2016року в системі публічних закупівель з учасником з найменшою ціновою пропозицією Приватним підприємством «Константа-1» укладено договір на виконання капітального ремонту № 346 від 19.12.2016року на суму 15250000,00 грн., з урахуванням ПДВ 20% - 2541666,66 грн. Терміни виконання капітального ремонту - грудень2016року - грудень2017року.

Відповідно до пункту 1.1 зазначеного Договору - Замовник доручає, а Виконавець забезпечує відповідно до проектної документації та умов Договору виконання робіт згідно з ДК 016:2010-41.00.4 «Будівництво нежилих будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонти)»: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» та діючого ДСТУ Б Д.1.1.- 1:2013. Склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Виконавцю, визначені проектною документацією, яка є невід?ємною частиною Договору.

Пунктом 7.1. цього Договору визначено, що Замовник передає Виконавцю на період капітального ремонту і до його закінчення придатний для виконання робіт будівельний майданчик разом з усіма необхідними для користування ним документами. Виконавець несе відповідальність за неналежне використання, втрату, знищення або пошкодження (псування) з його вини переданих йому Замовником матеріальних ресурсів. Виконавець виконує роботи згідно з календарними графіками виконання робіт, що є невід?ємною частиною Договору.

Відповідно до пункту 15 Договору - виконавець зобов?язаний виконати з використанням власних ресурсів, якщо інше не встановлено умовами договору та у встановлені строки, роботи відповідно до проектної та кошторисної документації. Пунктом 15.9 визначено, що Виконавець має інформувати в установленому порядку замовника про хід виконання зобов?язань за Договором, обставини, що перешкоджають його виконанню, а також про заходи, необхідні для їх усунення.

Згідно з пунктом 15.10 - виконувати роботи з використанням матеріальних ресурсів з дотриманням норм чинного законодавства щодо екологічних, санітарних правил, правил безпеки та охорони праці, норм захисту довкілля, інших встановлених законодавством вимог.

Згідно з пунктом 5.2 цього ж Договору - замовник укладає договір про здійснення авторського нагляду за дотриманням вимог проектної документації з її розробником. Один примірник проектно-кошторисної документації передається Виконавцю.

Відповідно до пункту 12.2 Договору - Замовник має право здійснювати у будь-який час, не втручаючись у господарську діяльність Виконавця, технічний нагляд і контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт.

З метою виконання визначених завдань відповідно положень Договору від 19.12.2016року №346 про виконання капітального ремонту, відділом освіти вчинено наступні дії.

Функцій технічного контролю за проведенням капітального ремонту відділом освіти покладено на ФОП ОСОБА_2 відповідно до положень укладеного Договору на здійснення технічного нагляду по об?єкту: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» від 20.12.2016року №91-16.

Відповідно до пункту 2.1.1 зазначеного Договору - Виконавець здійснює технічний нагляд за всіма роботами на об?єкті протягом усього періоду виконання. Виконавець зобов?язаний не допускати проведення та прийомку виконаних за цим договором робіт з порушенням вимог ДБН, погодженої та затвердженої проектно-кошторисної документації і технічних умов, використання недоброякісних будівельних матеріалів, конструкцій, виробів. Про виявлені недоліки терміново повідомляти замовнику. Може організовувати встановленим порядком коригування та, необхідності, перезатвердження кошторисної документації, не допускаючи при цьому необгрунтованого підвищення вартості робіт. Згідно з пунктом 2.1.3 - Виконавець контролює відповідальність обсягів та якості виконаних робіт, що надаються підрядником для оплати, кошторисній документації. Виконавець веде облік обсягів і вартості прийнятих і оплачених робіт, а також витрат, пов?язаних з усуненням дефектів та переробок. Виконавець також зобов?язаний складати та передавати Замовнику акти про здійснення технічного нагляду за капітальним ремонтом.

З метою виконання функцій контролю авторського нагляду, відділом освіти укладено Договір здійснення авторського нагляду (згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17.06.2016 року № 161) під час будівництва об?єкту: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському району м. Кривого Рогу» від 20.12.2016 року № 16445 а з Державним підприємством «Дніпропетровський державний проектний інститут житлового та цивільного будівництва «Дніпроцивільпроект» (автором-проекту).

Пунктом 1.2 зазначеного Договору передбачено, що Виконавець здійснює авторський нагляд відповідно до узгодженого Сторонами плану-графіку виконання робіт з авторського нагляду. Авторський нагляд здійснюється відповідно з «Настановою щодо проведення авторського нагляду за будівництвом» ДСТУ НБ А.2.2-11:2014. Сторони мають права та обов?язки згідно з умовами ДСТУ НБ А.2.2-11:2014. Виконавець зобов?язаний відвідувати об?єкт згідно плану-графіка або за викликом Замовника, перевіряти відповідність виконання будівельних робіт і виявлення на будівництві відхилень від проектних рішень, здійснювати контроль щодо усунення підрядником зауважень, які були виявлені за результатами здійснення авторського нагляду. У разі відмови підрядника виконувати роботи щодо усунення виявлених відхилень, проектувальник письмово повідомляє про це Замовника та відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю. Відповідно до пункту 3.4.4 Виконавець може ініціювати за необхідності вжиття заходів щодо коригування проектних рішень відповідно до вимог нормативних документів, які набрали чинності після затвердження проекту.

Відповідно до Договору на виконання робіт з капітального ремонту від 19.12.2016 року № 346 з ПП «Константа-1», зокрема пунктом 6.1 передбачено, що Замовник має право вносити в ході капітального ремонту об?єкту зміни і доповнення в кошторисну документацію, склад та обсяги робіт в межах затвердженого кошторисного розрахунку.

Якщо під час виконання виникла потреба у виконанні додаткових робіт, не врахованих проектною документацією, забезпечення якою покладено на Замовника, Виконавець зобов?язаний протягом 2 днів повідомити замовника про обставини, що призвели до необхідності виконання таких робіт, та подати замовнику пропозиції з відповідними розрахунками. Замовник протягом 5-ти днів, розглядає зазначені пропозиції, приймає рішення по суті та повідомляє про нього Виконавця. Склад та обсяги робіт можуть бути переглянуті в процесі капітального ремонту у разі внесення змін до проектної документації у порядку, зазначеному у п.53 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668.

29.01.2018 року до відділу освіти письмово звернувся Виконавець робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» ПП «Константа-1» з проханням про необхідність зміни проектних рішень, збільшення кошторисної заробітної плати відповідно до Рішення Криворізької міської ради від 27.09.2017 року та звернення до проектувальної організації для виконання коригування робочого проекту.

На підставі листа виконавця по відділу освіти видано наказ №40 від 30.01.2018 року «Про призупинення робіт з капітального ремонту в Палаці водних видів спорту ДЮСШ №1» та направлено лист до в.о. директора КФ ДІ «ДПІ «Дніпроцивільпроект» Курінному С.В. (автора проекту) про необхідність коригування проектних рішень. Після погодження з автором проекту необхідності проведення коригування, з Виконавцем робіт за капітального ремонту ПП «Константа-1» укладено додаткову угоду № 8 від 20.02.2018 року до договору № 346 про призупинення робіт та припинення терміну дії договору у зв?язку з необхідністю коригування проекту.

19.02.2018 року між відділом освіти виконкому Металургійної районної у місті ради та Державним підприємством «Дніпропетровський державний проектний інститут житлового і цивільного будівництва «Дніпроцивільпроект» укладено договір на виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації по об?єкту: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу. Коригування.», яким передбачено отримання позитивного експертного висновку на проект. Технічні, економічні та інші вимоги до проектно-кошторисної документації, що є предметом договору виконуються згідно з нормативними документами. Сума договору становила 128044,80 грн. Вартість проведення експертизи робочого проекту визначалась додатковою угодою. Перелік проектно-кошторисної документації, що підлягає оформленню і здачі виконавцем замовнику після закінчення дії договору, зазначені у діючих нормах на проектування. Термін надання робіт лютий - липень 2018 року.

Після коригування проектно-кошторисної документації (відповідно до положень наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17.06.2016 року № 161) проект було передано до Державного підприємства «Державний інститут по проектуванню підприємств гірничорудної промисловості «Кривбаспроект» для проведення комплексної експертизи та розгляду проектної документації за робочим проектом.

За результатами розгляду проектної документації, експертизою встановлено, що зазначена документація розроблена з дотриманням вимог до міцності, надійності, та довговічності будинків та споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, пожежної, техногенної безпеки, енергозбереження, екології, кошторисної частини проекту будівництва. Зазначена інформація міститься в експертному звіті №08-009-18-П від 09.11.2018 року, затверджена директором ДП «ДП «Кривбаспроект» В.В. Перегудовим.

На підставі отриманого проекту та позитивного експертного висновку, відділом освіти було прийнято рішення про необхідність проведення процедури закупівлі відкриті торги в електронній системі публічних закупівель Prozorro відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

Кошторисом на 2018 рік відділу освіти було затверджено видатки спеціального фонду бюджету розвитку по коду Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів 0615031 «Утримання та навчально-тренувальна робота дитячо-юнацьких спортивних шкіл» (наказ МФУ від 14.01.2011 № 11(зі змінами)) по Коду економічної класифікації видатків бюджету 3132 «Капітальний ремонт інших об?єктів» (наказ МФУ від 12.03.2012 № 333 (зі змінами)) для проведення робіт з капітального ремонту Палацу водних видів спорту Комунального позашкільного начального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №1», розташованого за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Соборності (Косіора), 2.

Процедуру закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» було оголошено 15.11.2018 року в електронній системі публічних закупівель тендерним комітетом відділу освіти. Ідентифікатор закупівлі у системі: № UA-2018-11-15-000603-6. За результатами електронного аукціону, який відбувся 03.12.2018 року в системі публічних закупівель, з учасником з найменшою ціновою пропозицією Приватним підприємством «Константа-1» укладено договір на виконання капітального ремонту № 451 від 19.12.2018 року на суму 48930332,94 грн., з урахуванням ПДВ 20% - 8155055,49 грн. Терміни виконання капітального ремонту - протягом 2019-2020 року.

З метою здійснення функцій технічного нагляду за проведенням капітального ремонту - між відділом освіти та Приватним підприємством «Юністрой» укладено Договір на здійснення технічного нагляду від 14.02.2019 року № 004-19 по об?єкту: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу».

Відповідно до пункту 2.1.1. Виконавець здійснює технічний нагляд за всіма роботами на об?єкті протягом усього періоду виконання. Виконавець зобов?язаний не допускати проведення та прийомку виконаних за цим договором робіт з порушенням вимог ДБН, погодженої та затвердженої проектно-кошторисної документації і технічних умов, використання недоброякісних будівельних матеріалів, конструкцій, виробів; про виявлені недоліки терміново повідомляти Замовнику.

Пунктом 2.1.3 зазначеного Договору встановлено, що Виконавець контролює відповідальність обсягів та якості виконаних робіт, що надаються підрядником для оплати, кошторисній документації. Веде облік обсягів і вартості прийнятих і оплачених робіт, а також витрат, пов?язаних з усуненням дефектів та переробок. Складати та передавати Замовнику акти про здійснення технічного нагляду за капітальним ремонтом.

Також з метою здійснення функцій авторського контролю під час будівництва об?єкту: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському району м. Кривого Рогу», між Відповідачем та ТОВ «Криворіжцивільпроект» (правонаступник - ДП «ДДПІ «Дніпроцивільпроект») укладено Договір на здійснення авторського нагляду від 28.01.2019 року № 17058а (згідно з положеннями наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17.06.2016 року № 161).

Пунктом 1.2. Договору визначено, що Виконавець здійснює авторський нагляд відповідно до узгодженого Сторонами плану-графіку виконання робіт з авторського нагляду. Авторський нагляд здійснюється відповідно до «Настанови щодо проведення авторського нагляду за будівництвом» ДСТУ НБ А.2.2-11:2014. Сторони мають права та обов?язки згідно з умовами ДСТУ Н Б А.2.2-11:2014. Виконавець зобов?язаний відвідувати об?єкт згідно з планом-графіком або за викликом Замовника, перевіряти відповідність виконання будівельних робіт і виявлення на будівництві відхилень від проектних рішень, здійснювати контроль щодо усунення підрядником зауважень, які були виявлені за результатами здійснення авторського нагляду. У разі відмови підрядника виконувати роботи щодо усунення виявлених відхилень, проектувальник письмово повідомляє про це Замовника та відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідач зазначає, що із вищезазначеного зрозуміло, що на різних стадіях втілення капітального ремонту будівлі Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 - починаючи з розробки проектно-кошторисної документації, експертної оцінки проекту, проведення капітального ремонту, технічного та авторського нагляду за проведенням капітального ремонту відділом освіти на законних підставах залучені відповідні установи, які відповідно до норм чинного законодавства України наділені зазначеними функціями, у тому числі перевірки якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, зокрема щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення, допустимого відсотка забудови земельної ділянки, гранично допустимої висоти будівництва та цільності населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва.

При розробці проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» виконані проектні рішення в усіх розділах в рамках терміну «капітальний ремонт» згідно з ДБН А.2.2-3-2014 розділ 3 п.3.7. та враховуючи ДБН В.2.2-40:2018 розділ 3 п.3.36 (розумне пристосування).

Термін капітального ремонту згідно з ДБН А.2.2-3-2014 розділу 3 п.3.7 визначається, як сукупність робіт на об?єкті будівництва, введеному в експлуатацію в установленому порядку, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають втручання у несучі та огороджувальні системи при заміні або відновленні конструкцій чи інженерних систем та обладнання у зв?язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення його експлуатаційних показників, а також благоустрій території. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації об?єкта вцілому або його частин (за умови їх автономності).

Термін «розумне пристосування» згідно з ДБН В.2.2-40:2018 розділ 3 п.3.36:

Індивідуальне архітектурно-планувальне рішення, що забезпечує маломобільним групам населення далі - МГН) мінімальний стандарт доступності в умовах реконструкції, реставрації, капітального ремонту та технічного переоснащення існуючих житлових будинків та громадських будівель і споруд. Розумним пристосуванням можуть бути технічні засоби та механізми (пандуси, підйомні пристрої, механізми, переносні апарелі): Розумне пристосування не повинно погіршувати умови безпеки в будівлях і спорудах (ДБН В.2.2-40:20183міна 1).

Зважаючи на те, що будівля Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 зведена у1978році згідно з типовим проектом 2С-09-15/67 «Закрытый басейн для плавания с ванной 50?21 м» (розробник - інститут «Союзспортпроект», м. Москва) та відповідно до діючих норм, в архітектурно-будівельному розділі проекту об?єкта будівництва: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» прийняті наступні рішення з доступу до об?єкту МГН:

???виконано ремонт існуючого пандусу та ганку зі встановленням огородження Також, для зручності людей з обмеженими фізичними можливостями перед нижньою частиною існуючого пандусу та існуючих сходів, передбачається влаштування покриття з тактильної тротуарної плитки;

???облаштовано універсальний санвузол на першому поверсі будівлі;

???на внутрішніх сходових клітинах в вісях 3-4 та 8-9 на першій та останій сходинці і присхідці прольоту на всіх поверхах виконані попереджувальні контрастні смуги для пересування людей з порушенням зору.

Розглядаючи питання можливості пристосування об?єкту до потреб осіб з інвалідністю та МГН з доступом в приміщення великої чаші басейну на 2-му поверсі та трибун на 3-му поверсі, проектний інститут керувався вимогами ДБН В 2.2-13-2003 Додаток Г (Параметри зон, просторів і елементів будинків, споруд і приміщень для інвалідів та маломобільних груп населення).

В приміщенні великої чаші басейну існуючі обхідні доріжки вздовж довгого боку чаші басейну шириною 1,1м та 1,17м, які не відповідають нормам ДБН В 2.2-13-2003 додаток «Г» п.Г.8. (Г.8. По периметру ванн басейнів слід передбачати обхідну доріжку завширшки не менше, м: а) для відкритих басейнів - 2,5; б) для басейнів у залах - 2.).

Збільшення ширини доріжок не є можливим без зміни внутрішніх габаритів чаші басейну, які є нормованими та потребує втручання в її несучі залізобетонні конструкції.

Існуюча чаша басейну з габаритними - розмірами 21х50м без організованих сходів зі сходинками із нержавіючої сталі, що не відповідає нормам згідно з ДБН В 2.2-13-2003 додаток «Г» Г.11. (у мілкій частині ванни басейну для спуску у воду слід передбачати сходи завширшки не менше 0,9 м, із шириною проступів не менше 0,3 м і висотою сходинок не більше 0,14 м. Сходи повинні мати стаціонарні поручні.). Влаштування сходів не є можливим без зміни внутрішніх габаритів чаші. Це призведе до невідповідності чаші стандартам щодо проведення спортивних змагань.

Крім того, при проектуванні супутніх до басейну приміщень (душові, роздягальні) необхідно враховувати особливості МГН, які визначені в ДБН В 2.2-13-2003 додаток «Т» таблиця Т1 та додатку «Г», а саме:

Г.14. У приміщеннях роздягалень слід передбачати для інвалідів, які займаються: а) місця для зберігання крісел-колясок;

б) індивідуальні кабіни площею кожна не менше 4 м2 для перевдягання з розрахунку по одній кабіні на трьох інвалідів, які одночасно займаються і користуються кріслами-колясками;

в) не менше двох індивідуальних шаф висотою не більше 1,7 м для зберігання милиць і протезів;

г) лавку довжиною не менше 3 м, завширшки не менше 0,7 м і заввишки не більше 0,5 м у приміщеннях роздягалень. Навколо лавки повинен бути забезпечений вільний простір для під?їзду до неї інваліда на кріслі-колясці. В разі неможливості влаштування зазначеної лавки слід передбачати уздовж однієї зі стін встановлення лавки завширшки не менше 0,6 м.

Г.15. При проектуванні роздягалень слід передбачати для інвалідів на кріслах-колясках із супровідними не менше двох блоків площею кожний не менше 14 м2, обладнаних трьома двоярусними шафами для одягу, із власними душовою кабіною і туалетом. За розрахункової пропускної спроможності спортивного будинку або споруди більше 35 інвалідів на кріслах-колясках кількість таких блоків повинно бути не менше чотирьох.

Г.16. Індивідуальні шафи для зберігання одягу інвалідів, що користуються кріслами-колясками, слід розташовувати в нижньому ярусі. В разі відкритого способу зберігання домашнього одягу гачки в роздягальнях повинні встановлюватися на висоті від підлоги не більше 1,3 м.

Г.17. Прохідні ножні ванни на шляху до басейну з приміщень роздягалень слід проектувати з урахуванням можливості проїзду через них інвалідів на кріслах-колясках.

Г.18. При роздягальнях слід передбачати кімнату відпочинку розрахунковою площею не менше 0,4 м2 на кожного з інвалідів, які одночасно займаються і користуються кріслами-колясками, а при сауні- площею не менше 20 м2.

Але площа приміщень роздягалень та душових в існуючих межах, без зміни габаритів будівлі, не розрахована для влаштування додаткових приміщень згідно додатку «Г» та «Т».

Також на існуючих трибунах в приміщенні великої чаші неможливо виконання вимог ДБН В 2.2-13-2003 додатка «Г» та ДБН В.2.2-40:2018п.10.2., а саме:

- п.л. Г Місця для інвалідів слід передбачати в першому ряду трибун (партеру); при цьому в тій частині ряду, де розташовані місця для інвалідів, сидіння не влаштовуються, а їх роль повинні виконувати крісла-коляски. Ширина під?їзду інвалідів до своїх місць повинна прийматися не менше 0,9 м, а за необхідності повороту крісла-коляски на 90° - не менше 1,3 м. Розмір кожного місця приймається виходячи із ширини 0,9 м і довжини 1,5 м.

- п. 10.2. Місця обслуговування та/або постійного перебування МГН повинні розташовуватися на мінімально можливих відстанях від евакуаційних виходів із приміщень, з поверхів і з будівлі назовні.

При цьому необхідно передбачити наступне:

??відстань від дверей приміщення з перебуванням осіб з інвалідністю, що виходить у тупиковий коридор до евакуаційного виходу з поверху або назовні, не повинна перевищувати 15 м,в інших випадках - 30 м.;

???місця для осіб з інвалідністю у залах для глядачів повинні розташовуватися в окремих рядах,які виходять на самостійний шлях евакуації, що не перетинається зі шляхами евакуації іншої частини глядачів;

???місця для глядачів з порушенням опорно-рухового апарату на трибунах спортивних споруд і спортивно-видовищних будівель необхідно передбачати в зоні, що безпосередньо прилягає до виходу на трибуну.

Так як існуючі внутрішні сходові клітини, не дозволяють забезпечити доступ на 2-й та 3-й поверхи будівлі МГН, при капітальному ремонті виконання вимог ДБН В. 2.2-40:2018розділ 6 п.6.3.3(вбудови ліфта), щоб вони одночасно задовольняли вимогам ДБН В. 2.2-40:2018розділ 10 та вимогам ДБН В. 1.1-7:2016, неможливо. Якщо розглядати розташування роздягалень на 2-му поверсі та трибун на 3-му поверсі неможливо забезпечити доступ МГН влаштуванням 2-х ліфтів, або двох закритих підйомників в межах будівлі без втручання в несучі конструкції будівлі, зміни площі та призначення приміщень, що порушує норми планування та технологічний процес експлуатації басейну.

Розглянувши основні питання доступу МГН до приміщень об?єкту будівництва «Палац водних видів спорту ДЮСІ №1 по вул. Косіора,2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» відповідач вважає головним питання при проектуванні - забезпечення безпеки життедіяльності людини та рішення питання не тільки доступу, а й евакуації МГН з приміщень 2-го поверху, з приміщення чаші басейну, яка знаходиться на 2-му поверсі та приміщень і трибун 3-го поверху. Відповідно до зазначених норм евакуація МГН повинна бути відокремлена та не перетинатися зі шляхами евакуації іншої частини глядачів та відвідувачів приміщень закладу, що не є можливим виконати в межах капітального ремонту.

Тому, на підставі викладеного відповідач просить суд у задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_1 за позовом до Відділу освіти виконкому Металургійної районної у місті ради відмовити у повному обсязі.

Позивач, отримавши заперечення відповідача, через свого представника адвоката Дашко А.А., скористався правом подачі відповіді на відзив. В своїй відповіді на відзив позивач підтримує свої позовні вимоги, відповідь на відзив ґрунтується на мотивах та доводах позовної заяви.

Третя особа Комунальний позашкільний навчальний заклад «Дитячо-юнацька спортивна школа №1» Криворізької міської ради, отримавши копію ухвали про відкриття провадження та копію позовної заяви не скористалась своїм правом подачі пояснень чи заперечень на позовну заяву.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, надані письмові докази, відповідно до вимог закону, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

На підставіст. 16 ЦК Україникожна особа має право звернутися до суду за захистом свого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно дост. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цьогоКодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. ч. 1, 6ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що 28.10.2016року Відділ освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради оприлюднив на веб-сайтіhttps://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-10-28-000411-c оголошення щодо проведення тендеру «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу». Відповідно до «Протоколу розгляду тендерних пропозицій» опублікованого 18.11.2016року переможцем тендеру визнано ПП «Константа-1».

19.12.2016року між Відділом освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради (Замовник) та Приватним підприємством константа-1» (Виконавець) було укладено договір № 346 на виконання капітального ремонту.

Відповідно до пункту 1.1. договору Замовник доручає, а Виконавець забезпечує документації та умов Договору виконання робіт згідно ДК 016:2010-41.00.4 «Будівництво нежилих будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонти): «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі М. Кривого Рогу» та діючого ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013.

Відповідно до пункту 1.2. договору склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Виконавцю, визначені проектною документацією, яка є невід?ємною частиною договору.

Відповідно до пункту 5.1. договору забезпечення робіт проектною документацією, її погодження з уповноваженими державними органами та органами місцевого самоврядування, а також проведення в установленому порядку експертизи цієї документації здійснюється Замовником.

15.11.2018року Відділ освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради оприлюднив на веб-сайтіhttps://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-15-000603-b оголошення щодо проведення тендеру «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу». Відповідно до «Протоколу розгляду тендерних пропозицій» опублікованого переможцем тендеру визнано ПП «Константа-1».

19.12.2018року між Відділом освіти Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради (Замовник) та Приватним підприємством «Константа-1» (Виконавець) було укладено договір № 451 на виконання капітального ремонту.

Відповідно до пункту 1.1. договору Замовник доручає, а Виконавець забезпечує відповідно до проектної документації та умов Договору виконання робіт по об?єкту: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» код ДК 021:2015:45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи та діючого ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013.

Відповідно до пункту 1.2. договору склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Виконавцю, визначені проектною документацією, яка є невід?ємною частиною договору.

Відповідно до пункту 5.1. договору забезпечення робіт проектною документацією, її погодження з уповноваженими державними органами та органами місцевого самоврядування, а також проведення в установленому порядку експертизи цієї документації здійснюється Замовником.

Після проведення ремонту Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу, Позивачем ОСОБА_1 було здійснено особисте відвідування вказаного Палацу водних видів спорту та під час візуального обстеження проведених робіт з капітального ремонту позивачем було виявлено недоліки в проведенні ремонтних робіт які стосуються урахування потреб осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення.

З приводу виявлених позивачем недоліків при проведенні ремонту, останній звернувся з відповідним зверненням до Криворізького міського голови.

На своє звернення Позивач ОСОБА_1 отримав відповідь в якій зазначено, що, відповідно до інформації, яку надав виконком Металургійної районної у місті ради, будівля ПВВС КПНЗ «ДЮСШ №1» КМР 1978 року будівництва, з існуючим архітектурно-планувальним рішенням, яке при проектуванні в межах капітального ремонту (ДБН А.2.2-3-2014 розділ 3 п.3.7) змінити неможливо. Тому, запропоновані Позивачем заходи з посиланням на нормативно-правову документацію для застосування об`єкту будівництва з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення щодо доступу в приміщення великої чаші та на трибуни виконати не має змоги, а саме: приміщення великої чаші басейну не відповідає нормам ДБН В 2.2-13-2003 додаток «Г» п. Г. 8,11; приміщення роздягалень та душових в існуючих межах не розраховані на додаткові приміщення згідно ДБН В 2.2-13-2003 додаток «Т» та додаток «Г»; існуючі сходові клітини та розташовані навколо них приміщення не дозволяють забезпечити доступ на 2-й та 3-й поверхи будівлі МГН за рахунок виконання вимог згідно ДБН В. 2.2-40-2018 розділ 6 п.6.3.3 щоб вони одночасно задовольняли вимогам ДБН В. 2.2-40:2018 розділу 10 та вимогам ДБН В.1.1-7:2016; на існуючих трибунах неможливо виконання вимог згідно ДБН В 2.2-12-2003 додатка «Г» п. Г 20 та забезпечити доступ МГН на 3-й поверх.

Крім того, у зв`язку з тим, що будівлю Палацу водних видів спорту неможливо повністю пристосувати для потреб МГН та осіб з інвалідністю, проектування робіт з капітального ремонту ПВВС КПНЗ «ДЮСШ №1» КМР здійснено в рамках можливого пристосування об`єкта будівництва.

Решта виявлених зауважень буде усунена адміністрацією КПНЗ «ДЮСШ №1» КМР протягом березня 2021 року.

З приводу проведення капітального ремонту ПВВС КПНЗ «ДЮСШ №1» КМР судом встановлено, що Відділом освіти було замовлено в Державному підприємстві «Дніпропетровський державний проектний інститут житлового і цивільного будівництва «Дніпроцивільпроект» розробку проектно-кошторисної документації по об?єкту: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу».

Відповідно до укладеного Договору на виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації від 01.03.2016№16445, згідно з яким Відповідачем було доручено виконавцю проектних робіт виступити Замовником проведення експертизи робочого проекту та забезпечити отримання позитивного експертного звіту (передбачено договором на виконання проектних робіт).

Відповідно до пункту 1.2. зазначеного Договору - технічні, економічні та інші вимоги до проектно-кошторисної документації, що є предметом договору виконуються згідно з нормативними документами. Вартість проектно-кошторисної документації згідно з ДСТУ БД.1.1-7:2013включається до зведеного кошторису і є складовою частиною вартості об`єкту. Пунктом 2.1 цього ж Договору визначено, що за здійснення робіт згідно з Договором Відповідач перераховує Виконавцю відповідно до протоколу погодження про договірну ціну суму279743,39 грн. з урахуванням ПДВ 20% - 46623,90 грн. Вартість проведення експертизи робочого проекту була визначена додатковою угодою № 3 від 19.07.2016року до договору та становила6572,20 грн.

На замовлення Державного підприємства «Дніпропетровський державний проектний інститут житлового і цивільного будівництва «Дніпроцивільпроект» Державним підприємством «Державний інститут по проектуванню підприємств гірничорудної промисловості «Кривбаспроект» виконана експертиза робочого проекту, експертний звіт від 25 липня2016року за № 07-011-16-П.

При проектуванні об?єкта будівництва «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» визначено, що об?єкт який проектується відноситься до класу наслідків СС2 і має ІІІ категорію складності, у цьому зв?язку при проходженні будівельної експертизи розглядалась кошторисна частина проектної документації по робочому проєкту «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу».

Відповідно до експертного звіту від 25 липня2016року № 07-011-16-П ДП «ДПІ «Кривбаспроект» за результатом розгляду кошторисної документації, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, встановлено, що зазначену документацію складено відповідно до вимог ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013«Правила визначення вартості будівництва».

Після отримання позитивного експертного звіту Відповідачем було прийнято рішення про необхідність проведення процедури закупівлі відкриті торги в електронній системі публічних закупівель Prozorro відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами електронного аукціону, з учасником з найменшою ціновою пропозицією Приватним підприємством «Константа-1» укладено договір на виконання капітального ремонту № 346 від 19.12.2016року на суму 15250000,00 грн., з урахуванням ПДВ 20% - 2541666,66 грн. Терміни виконання капітального ремонту - грудень2016року - грудень2017року.

Відповідно до пункту 1.1 зазначеного Договору - Замовник доручає, а Виконавець забезпечує відповідно до проектної документації та умов Договору виконання робіт згідно з ДК 016:2010-41.00.4 «Будівництво нежилих будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонти)»: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» та діючого ДСТУ Б Д.1.1.- 1:2013. Склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Виконавцю, визначені проектною документацією, яка є невід?ємною частиною Договору.

Пунктом 7.1. цього Договору визначено, що Замовник передає Виконавцю на період капітального ремонту і до його закінчення придатний для виконання робіт будівельний майданчик разом з усіма необхідними для користування ним документами. Виконавець несе відповідальність за неналежне використання, втрату, знищення або пошкодження (псування) з його вини переданих йому Замовником матеріальних ресурсів. Виконавець виконує роботи згідно з календарними графіками виконання робіт, що є невід`ємною частиною Договору.

Відповідно до пункту 15 Договору - виконавець зобов`язаний виконати з використанням власних ресурсів, якщо інше не встановлено умовами договору та у встановлені строки, роботи відповідно до проектної та кошторисної документації. Пунктом 15.9 визначено, що Виконавець має інформувати в установленому порядку замовника про хід виконання зобов`язань за Договором, обставини, що перешкоджають його виконанню, а також про заходи, необхідні для їх усунення.

Згідно з пунктом 15.10 - виконувати роботи з використанням матеріальних ресурсів з дотриманням норм чинного законодавства щодо екологічних, санітарних правил, правил безпеки та охорони праці, норм захисту довкілля, інших встановлених законодавством вимог.

Згідно з пунктом 5.2 цього ж Договору - замовник укладає договір про здійснення авторського нагляду за дотриманням вимог проектної документації з її розробником. Один примірник проектно-кошторисної документації передається Виконавцю.

Відповідно до пункту 12.2 Договору - Замовник має право здійснювати у будь-який час, не втручаючись у господарську діяльність Виконавця, технічний нагляд і контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт.

З метою виконання визначених завдань відповідно положень вказаного Договору Відповідачем вчинено наступне.

Функцій технічного контролю за проведенням капітального ремонту відділом освіти покладено на ФОП ОСОБА_2 відповідно до положень укладеного Договору на здійснення технічного нагляду по об`єкту: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» від 20.12.2016року №91-16.

Відповідно до пункту 2.1.1 зазначеного Договору - Виконавець здійснює технічний нагляд за всіма роботами на об`єкті протягом усього періоду виконання. Виконавець зобов`язаний не допускати проведення та прийомку виконаних за цим договором робіт з порушенням вимог ДБН, погодженої та затвердженої проектно-кошторисної документації і технічних умов, використання недоброякісних будівельних матеріалів, конструкцій, виробів. Про виявлені недоліки терміново повідомляти замовнику. Може організовувати встановленим порядком коригування та, необхідності, перезатвердження кошторисної документації, не допускаючи при цьому необґрунтованого підвищення вартості робіт. Згідно з пунктом 2.1.3 - Виконавець контролює відповідальність обсягів та якості виконаних робіт, що надаються підрядником для оплати, кошторисній документації. Виконавець веде облік обсягів і вартості прийнятих і оплачених робіт, а також витрат, пов`язаних з усуненням дефектів та переробок. Виконавець також зобов`язаний складати та передавати Замовнику акти про здійснення технічного нагляду за капітальним ремонтом.

Відділом освіти укладено Договір здійснення авторського нагляду під час будівництва об`єкту: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському району м. Кривого Рогу» від 20.12.2016 року № 16445 а з Державним підприємством «Дніпропетровський державний проектний інститут житлового та цивільного будівництва «Дніпроцивільпроект» (автором-проекту).

Пунктом 1.2 зазначеного Договору передбачено, що Виконавець здійснює авторський нагляд відповідно до узгодженого Сторонами плану-графіку виконання робіт з авторського нагляду. Авторський нагляд здійснюється відповідно з «Настановою щодо проведення авторського нагляду за будівництвом» ДСТУ НБ А.2.2-11:2014. Сторони мають права та обов`язки згідно з умовами ДСТУ НБ А.2.2-11:2014. Виконавець зобов`язаний відвідувати об`єкт згідно плану-графіка або за викликом Замовника, перевіряти відповідність виконання будівельних робіт і виявлення на будівництві відхилень від проектних рішень, здійснювати контроль щодо усунення підрядником зауважень, які були виявлені за результатами здійснення авторського нагляду. У разі відмови підрядника виконувати роботи щодо усунення виявлених відхилень, проектувальник письмово повідомляє про це Замовника та відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю. Відповідно до пункту 3.4.4 Виконавець може ініціювати за необхідності вжиття заходів щодо коригування проектних рішень відповідно до вимог нормативних документів, які набрали чинності після затвердження проекту.

Відповідно до Договору на виконання робіт з капітального ремонту від 19.12.2016 року № 346 з ПП «Константа-1», зокрема пунктом 6.1 передбачено, що Замовник має право вносити в ході капітального ремонту об`єкту зміни і доповнення в кошторисну документацію, склад та обсяги робіт в межах затвердженого кошторисного розрахунку.

Якщо під час виконання виникла потреба у виконанні додаткових робіт, не врахованих проектною документацією, забезпечення якою покладено на Замовника, Виконавець зобов`язаний протягом 2 днів повідомити замовника про обставини, що призвели до необхідності виконання таких робіт, та подати замовнику пропозиції з відповідними розрахунками. Замовник протягом 5-ти днів, розглядає зазначені пропозиції, приймає рішення по суті та повідомляє про нього Виконавця. Склад та обсяги робіт можуть бути переглянуті в процесі капітального ремонту у разі внесення змін до проектної документації у порядку, зазначеному у п.53 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668.

29.01.2018 року до відділу освіти письмово звернувся Виконавець робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Косіора, 2 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу» ПП «Константа-1» з проханням про необхідність зміни проектних рішень, збільшення кошторисної заробітної плати відповідно до Рішення Криворізької міської ради від 27.09.2017 року та звернення до проектувальної організації для виконання коригування робочого проекту.

На підставі листа виконавця по відділу освіти видано наказ №40 від 30.01.2018 року «Про призупинення робіт з капітального ремонту в Палаці водних видів спорту ДЮСШ №1» та направлено лист до в.о. директора КФ ДІ «ДПІ «Дніпроцивільпроект» Курінному С.В. (автора проекту) про необхідність коригування проектних рішень. Після погодження з автором проекту необхідності проведення коригування, з Виконавцем робіт за капітального ремонту ПП «Константа-1» укладено додаткову угоду № 8 від 20.02.2018 року до договору № 346 про призупинення робіт та припинення терміну дії договору у зв`язку з необхідністю коригування проекту.